Шапка
IPG Logo

«По праву почвы»

Является ли законопроект об упрощении получения гражданства России ответом на визовую либерализацию с ЕС?

IPG
IPG
Гражданство могли бы получить выходцы из стран постсоветского пространства

После распада СССР многие бывшие советские республики, особенно нынешние страны «Восточного партнерства» (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина), начали движение в сторону Европы. Причины, побудившие их к этому, носили не только политический, но и социально-экономический характер.

В свою очередь Россия практически с самого начала обретения этими странами независимости и до сих пор старается удерживать их под контролем, применяя жесткую силу и поддерживая сепаратизм в Нагорном Карабахе, Абхазии, Приднестровье, Южной Осетии, на Донбассе и т. д. Украинско-российский энергетический кризис также заставил постсоветские страны задуматься о диверсификации экономики, поэтому улучшение торговых связей с ЕС теперь в приоритете.

Однако страны «Восточного партнерства» не могут полностью разорвать экономические связи с Россией. Это касается и мигрантов, регулярно ездящих в РФ на работу. Эта группа лиц, в основном, из Азербайджана, Армении и Грузии составляет большинство всего населения трудоспособного возраста в своих странах, а также большинство электората, обладая политическим весом в общественной жизни. Кроме того, эти люди как минимум раз или два в месяц переводят деньги из России на родину. Следовательно, они играют важную роль в своих странах как экономическая сила.

У себя же дома трудовые мигранты считаются безработными, недовольными властью, а это выгодно России. К примеру, в то время, когда на Вильнюсском саммите Восточного партнерства (28-29 ноября 2013 года) принимались важные решения в связи с будущей либерализацией визового режима, Россия утвердила поправки в миграционной политике, чтобы усложнить процедуру регистрации для иммигрантов. В результате в первом полугодии 2014 года из России было депортировано 550 тыс. человек. Появление такой большой группы безработных стало серьезной угрозой на родине мигрантов. Они могли бы начать протесты против власти и легко разожгли бы политическую революцию. Соответственно, власти Армении и Азербайджана должны были не допустить их возвращения на родину и участия в политической жизни, пойдя на уступки РФ.

В то время Россия задействовала все свои средства, чтобы Вильнюсский саммит потерпел фиаско еще до его проведения. Визит Путина в Азербайджан в августе 2013 года и приглашение президента Армении Сержа Саргсяна в Москву в сентябре имели целью преуменьшение значения саммита. В результате этой работы, а также политического и экономического влияния, в том числе «миграционного давления», Армения вступила в возглавляемый Россией Таможенный союз. Кроме того, правительства Алиева и Саргсяна предпочли отложить подписание Соглашения об ассоциации, несмотря на то, что ранее оба президента выражали намерение развивать сотрудничество с ЕС. Олигархи из стран СНГ, так или иначе зависящие от Кремля, также являются инструментами манипулирования ситуацией в политических процессах.

Получив экономический и политический удар в виде санкций Запада, Россия поняла, что применение жесткой силы – не самый действенный инструмент

Тем не менее сегодня, получив экономический и политический удар в виде санкций Запада, Россия поняла, что применение жесткой силы – не самый действенный инструмент. Санкции также помогли России оценить значение мигрантов для страны. Хотя конкретных статистических данных по этому вопросу нет, эксперты считают, что ежегодный финансовый взнос трудовых мигрантов в российский государственный бюджет равняется приблизительно $6-10 млрд, что составляет 0,5% всего бюджета. Сейчас российский парламент готовит упрощение процедуры получения гражданства для стран СНГ, согласно которой право на приобретение российского гражданства получат носители русского языка – выходцы или их родственники из стран постсоветского пространства, некогда входивших в состав СССР или Российской империи. Следует учитывать, что русский язык все еще занимает господствующее положение в постсоветских странах, а пропаганда пророссийских СМИ оказывает большое влияние на общество. Фактически «карта гражданства» разыгрывается уже не в первый раз, и языковому вопросу в этом снова отводится главная роль.

Примечательно, что согласно данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (Росстат), количество граждан Украины и Армении, обращающихся за гражданством РФ, также растет из года в год. Численность этой группы из Украины в 2016 году была на 50 процентов больше по сравнению с 2015-м, из Армении – на 22 процента. В этой ситуации решение об упрощении получения российского гражданства резко улучшит эти цифры, а также компенсирует снижающиеся демографические показатели России.

Россия старается задействовать мягкую силу в качестве альтернативы безвизовому режиму с ЕС в преддверии саммита «Восточного партнерства»

Таким образом, Россия старается задействовать мягкую силу в качестве альтернативы безвизовому режиму с ЕС в преддверии саммита «Восточного партнерства», запланированного на ноябрь 2017 года, чтобы удержать Армению и Азербайджан. К тому же ситуация в самой Европе – популизм, Brexit, экономическая неустойчивость – заставляет задуматься о европейских ценностях и будущем самого Евросоюза. Привлекательность ЕС снижается также из-за незначительной роли в вопросах региональной безопасности. Эксперты считают, что это особенно относится к «замороженным» конфликтам, которые остаются главной угрозой стабильности и безопасности стран, избравших проевропейский внешнеполитический курс и вследствие этого столкнувшихся с давлением России.

Экономическая и энергетическая взаимозависимость также дает преимущество путинской администрации. Ведь в ЕС существуют определенные стандарты, квоты и тарифы на импортную продукцию, которые в данный момент не выгодны фермерам и представителям мелкого и среднего бизнеса из постсоветских стран.

Учитывая все вышеизложенные факты, предстоящий саммит не сможет изменить статус-кво, однако в будущем у Евросоюза есть возможность приостановить работу пропагандистской машины Кремля. Внедрение партнерских проектов в сельском хозяйстве, промышленности, налоговой политике и других отраслях позволит снизить зависимость стран «Восточного партнерства» от России и даст возможность для сотрудничества во всех сферах. Программы, способствующие межкультурной интеграции, мобильности и развитию гражданского общества, играют важную роль в процессе принятия политических решений. Сотрудничество с ЕС нужно не только для диверсификации экономики, но и для модернизации применения технологий во всех сферах жизни.

Редакция "IPG - Международная политика и общество" может не разделять мнение авторов статей, опубликованных на сайте

Понравился материал? Подписывайтесь на рассылку прямо сейчас.

0 Комментарии читателей

Нет комментариев
Добавить комментарий

Ваш комментарий не должен превышать 800 знаков и содержать ссылки на другие сайты.

Соблюдайте, пожалуйста, наши правила комментирования.



Доступно 800 знаков
* Вы можете оставить комментарий под псевдонимом. Адрес Вашей электронной почты не публикуется.