Шапка
IPG Logo

«По праву почвы»

Является ли законопроект об упрощении получения гражданства России ответом на визовую либерализацию с ЕС?

IPG
IPG
Гражданство могли бы получить выходцы из стран постсоветского пространства

После распада СССР многие бывшие советские республики, особенно нынешние страны «Восточного партнерства» (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина), начали движение в сторону Европы. Причины, побудившие их к этому, носили не только политический, но и социально-экономический характер.

В свою очередь Россия практически с самого начала обретения этими странами независимости и до сих пор старается удерживать их под контролем, применяя жесткую силу и поддерживая сепаратизм в Нагорном Карабахе, Абхазии, Приднестровье, Южной Осетии, на Донбассе и т. д. Украинско-российский энергетический кризис также заставил постсоветские страны задуматься о диверсификации экономики, поэтому улучшение торговых связей с ЕС теперь в приоритете.

Однако страны «Восточного партнерства» не могут полностью разорвать экономические связи с Россией. Это касается и мигрантов, регулярно ездящих в РФ на работу. Эта группа лиц, в основном, из Азербайджана, Армении и Грузии составляет большинство всего населения трудоспособного возраста в своих странах, а также большинство электората, обладая политическим весом в общественной жизни. Кроме того, эти люди как минимум раз или два в месяц переводят деньги из России на родину. Следовательно, они играют важную роль в своих странах как экономическая сила.

У себя же дома трудовые мигранты считаются безработными, недовольными властью, а это выгодно России. К примеру, в то время, когда на Вильнюсском саммите Восточного партнерства (28-29 ноября 2013 года) принимались важные решения в связи с будущей либерализацией визового режима, Россия утвердила поправки в миграционной политике, чтобы усложнить процедуру регистрации для иммигрантов. В результате в первом полугодии 2014 года из России было депортировано 550 тыс. человек. Появление такой большой группы безработных стало серьезной угрозой на родине мигрантов. Они могли бы начать протесты против власти и легко разожгли бы политическую революцию. Соответственно, власти Армении и Азербайджана должны были не допустить их возвращения на родину и участия в политической жизни, пойдя на уступки РФ.

В то время Россия задействовала все свои средства, чтобы Вильнюсский саммит потерпел фиаско еще до его проведения. Визит Путина в Азербайджан в августе 2013 года и приглашение президента Армении Сержа Саргсяна в Москву в сентябре имели целью преуменьшение значения саммита. В результате этой работы, а также политического и экономического влияния, в том числе «миграционного давления», Армения вступила в возглавляемый Россией Таможенный союз. Кроме того, правительства Алиева и Саргсяна предпочли отложить подписание Соглашения об ассоциации, несмотря на то, что ранее оба президента выражали намерение развивать сотрудничество с ЕС. Олигархи из стран СНГ, так или иначе зависящие от Кремля, также являются инструментами манипулирования ситуацией в политических процессах.

Получив экономический и политический удар в виде санкций Запада, Россия поняла, что применение жесткой силы – не самый действенный инструмент

Тем не менее сегодня, получив экономический и политический удар в виде санкций Запада, Россия поняла, что применение жесткой силы – не самый действенный инструмент. Санкции также помогли России оценить значение мигрантов для страны. Хотя конкретных статистических данных по этому вопросу нет, эксперты считают, что ежегодный финансовый взнос трудовых мигрантов в российский государственный бюджет равняется приблизительно $6-10 млрд, что составляет 0,5% всего бюджета. Сейчас российский парламент готовит упрощение процедуры получения гражданства для стран СНГ, согласно которой право на приобретение российского гражданства получат носители русского языка – выходцы или их родственники из стран постсоветского пространства, некогда входивших в состав СССР или Российской империи. Следует учитывать, что русский язык все еще занимает господствующее положение в постсоветских странах, а пропаганда пророссийских СМИ оказывает большое влияние на общество. Фактически «карта гражданства» разыгрывается уже не в первый раз, и языковому вопросу в этом снова отводится главная роль.

Примечательно, что согласно данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (Росстат), количество граждан Украины и Армении, обращающихся за гражданством РФ, также растет из года в год. Численность этой группы из Украины в 2016 году была на 50 процентов больше по сравнению с 2015-м, из Армении – на 22 процента. В этой ситуации решение об упрощении получения российского гражданства резко улучшит эти цифры, а также компенсирует снижающиеся демографические показатели России.

Россия старается задействовать мягкую силу в качестве альтернативы безвизовому режиму с ЕС в преддверии саммита «Восточного партнерства»

Таким образом, Россия старается задействовать мягкую силу в качестве альтернативы безвизовому режиму с ЕС в преддверии саммита «Восточного партнерства», запланированного на ноябрь 2017 года, чтобы удержать Армению и Азербайджан. К тому же ситуация в самой Европе – популизм, Brexit, экономическая неустойчивость – заставляет задуматься о европейских ценностях и будущем самого Евросоюза. Привлекательность ЕС снижается также из-за незначительной роли в вопросах региональной безопасности. Эксперты считают, что это особенно относится к «замороженным» конфликтам, которые остаются главной угрозой стабильности и безопасности стран, избравших проевропейский внешнеполитический курс и вследствие этого столкнувшихся с давлением России.

Экономическая и энергетическая взаимозависимость также дает преимущество путинской администрации. Ведь в ЕС существуют определенные стандарты, квоты и тарифы на импортную продукцию, которые в данный момент не выгодны фермерам и представителям мелкого и среднего бизнеса из постсоветских стран.

Учитывая все вышеизложенные факты, предстоящий саммит не сможет изменить статус-кво, однако в будущем у Евросоюза есть возможность приостановить работу пропагандистской машины Кремля. Внедрение партнерских проектов в сельском хозяйстве, промышленности, налоговой политике и других отраслях позволит снизить зависимость стран «Восточного партнерства» от России и даст возможность для сотрудничества во всех сферах. Программы, способствующие межкультурной интеграции, мобильности и развитию гражданского общества, играют важную роль в процессе принятия политических решений. Сотрудничество с ЕС нужно не только для диверсификации экономики, но и для модернизации применения технологий во всех сферах жизни.

Редакция "IPG - Международная политика и общество" может не разделять мнение авторов статей, опубликованных на сайте

Понравился материал? Подписывайтесь на рассылку прямо сейчас.

1 Комментарии читателей

Joseph написал 27.06.2017
При всей огромности территории, российские политики знают, что она не может нормально развиваться без небольших стран сателлитов вокруг себя, "астероидов", как цинично признался один русский аналитик. Эти "астероиды" для России прежде всего нужны как источник дешёвой рабочей силы и пополнение всё увывающего населения России. Ведь русские относятся к вымирающей нации. Не важно, кто приедет в Россию, лишь бы говорили по-русски. Русские помешаны на своём языке. Поэтому Россия болезненно воспринимает отдаление от неё каждой республики бывшего СССР. Всячески препятствует этому, путём угроз, шантажа, экономических и политических давлений. Создаётся впечатление, что Россия боится оставаться одна, хотя к этому всё идет. Будто это конец света для неё.
Добавить комментарий

Ваш комментарий не должен превышать 800 знаков и содержать ссылки на другие сайты.

Соблюдайте, пожалуйста, наши правила комментирования.



Доступно 800 знаков
* Вы можете оставить комментарий под псевдонимом. Адрес Вашей электронной почты не публикуется.