Военно-политическое руководство Украины уже достаточно давно заявляет об острой нехватке людей в обороне. Несмотря на то, что официально украинская сторона не афиширует свои потери на фронте, количество убитых и раненых по разным оценкам исчисляется в десятках тысяч человек. И эти потери должны быть восполнены. Кроме этого, военные, которые находятся на фронте уже более двух лет, нуждаются в ротации. Поэтому украинское правительство ищет различные решения этой проблемы. Одно из них – возвращение мужчин, находящихся за границей.

Если Украина не изменит подходы к своим гражданам за рубежом, то их ассимиляция в других странах произойдет очень быстро

В середине апреля министр иностранных дел Дмитрий Кулеба заявил, что его ведомство готовит стратегию относительно украинцев, проживающих за рубежом. Глава МИД уверен, что если Украина не изменит подходы к этим гражданам, то их ассимиляция в других странах произойдет очень быстро. При этом министр признался, что сомневается, что уехавшие украинцы вернутся на родину, хотя Украина и хотела бы этого. В МИД подчеркивают, что задача новой стратегии заключается в том, чтобы эти люди оставались украинцами, даже если только и ментально – в дальнейшем они могли бы стать адвокатами Украины в своих новых странах.

Однако последующие действия украинского внешнеполитического ведомства не только идут вразрез с заявленными намерениями правительства, но и вызвали большую волну критики со стороны украинцев, временно или постоянно проживающих за пределами Украины.

23 апреля украинским мужчинам призывного возраста, несмотря на их статус и срок проживания за границей, внезапно перестали предоставлять консульские услуги. Прежде всего речь идет о получении или продлении внутреннего или заграничного паспортов Украины. Позже появилось заявление МИД, что эти документы больше не будут отправлять за границу для выдачи, а их оформление и получение нужно будет осуществлять непосредственно на территории Украины. В ведомстве назвали это решение временным, якобы пока механизмы оказания консульских услуг не будут приведены в соответствие с новым законом о мобилизации, который должен вступить в силу 18 мая 2024 года. Этот закон не только урегулирует ключевые аспекты мобилизации людей в украинскую армию, но и введет ограничения для находящихся за границей военнообязанных украинцев, вовремя не обновивших свои данные для воинского учета. Согласно новому закону, лишь после обновления личных учетных данных мужчинам в возрасте от 18 до 60 лет могут быть оказаны консульские услуги.

Обновить свои данные мужчины обязаны в течение 60 дней после вступления закона в силу, то есть к середине июля. Но в предоставлении консульских услуг мужчинам призывного возраста начали отказывать еще даже до вступления закона о мобилизации в силу. Официально МИД объясняет эти действия тем, что якобы не успеет обработать поданные заявки до вступления закона в силу.

Правозащитники и юристы раскритиковали это решение правительства, назвав его дискриминационным и нарушающим конституцию

Правозащитники и юристы раскритиковали это решение украинского правительства, назвав его дискриминационным и нарушающим Конституцию Украины. И все же украинский МИД остается непоколебимым.

«Сейчас это выглядит так: мужчина призывного возраста выехал за границу, показал своей стране, что вопрос ее выживания его не волнует, а потом приходит и хочет получить от этого государства государственные услуги. Это так не работает. У нас в стране война», – прокомментировал свое распоряжение министр Кулеба. Он также добавил, что таким образом будет восстановлено справедливое отношение к военнообязанным в Украине и за ее пределами, а нахождение за границей не освобождает граждан от обязанностей перед родиной.

Готовность помочь вернуть украинских мужчин в Украину высказали и некоторые европейские страны

Готовность помочь вернуть украинских мужчин в Украину высказали и некоторые европейские страны. Так, польский министр обороны Владислав Косиняк-Камиш, не вдаваясь в подробности, заявил, что Польша готова оказать любую помощь Украине в этом процессе и ранее ее уже даже предлагала. Вслед за ним министр обороны Литвы Лауринас Кащюнас также признал необходимость подумать над тем, как помочь Украине вернуть мужчин призывного возраста.

При этом на данный момент неясно, о каких именно мужчинах призывного возраста говорят европейские министры обороны – о беженцах, о тех, кто незаконно пересек украинскую границу, скрываясь от мобилизации, или обо всех мужчинах с украинским паспортом, независимо от срока их проживания за границей.

Так как ограничения коснулись абсолютно всех украинских мужчин, очевидно, украинское правительство намерено провести полный учет, чтобы понимать свой потенциальный мобилизационный ресурс. По оценкам Евростата, по состоянию на январь 2024 года в странах ЕС проживало 4,3 млн граждан Украины, из которых 860 тысяч – мужчины. Тем не менее с технической стороны выглядит маловероятным, что европейские правительства будут своими действиями вынуждать выезжать этих мужчин.

В Берлине и вовсе заявили, что решение МИД Украины о приостановке консульского обслуживания никак не повлияет на статус беженца для украинских мужчин. Более того, в особых случаях берлинское земельное управление по делам иностранцев сможет выдать проездной документ, заменяющий паспорт, если украинское консульство откажет мужчине в получении паспорта из-за отказа прохождения воинской службы.

Запрос на справедливость в измученном украинском обществе звучит все громче и громче

Распоряжение украинского МИДа вызвало не только критику и недовольство тех, кого ограничения коснулись непосредственно, но и острые дискуссии в самой Украине. Запрос на справедливость в измученном украинском обществе звучит все громче и громче. Жены, матери и дочери тех, кто на фронте, с непониманием смотрят на украинских мужчин призывного возраста, свободно гуляющих по европейским городам. Они задаются вопросом, что эти люди здесь делают. А мужчины на фронте, видя такие кадры, все чаще недоумевают, почему одни – там, а другие – под российскими авиабомбами в окопах.

В то же время недавнее решение украинского правительства вряд ли способно удовлетворить этот запрос на справедливость. В значительной мере оно приведет к еще большему отчуждению украинцев за границей от своего государства и поляризации между теми, кто уехал, и теми, кто остается в Украине. Кроме морального аспекта проблемы и совершенно провальной коммуникации со стороны украинского правительства с украинцами за границей, маловероятным выглядит и то, что Украина сможет разработать эффективный механизм возвращения мужчин в страну и таким образом увеличить количество тех, кто присоединяется к вооруженным силам. Также очевидно, что те, кто незаконно выехал из Украины, вряд ли вернутся для оформления документов или обновления личных данных; те, кто из патриотических соображений хотел вернуться и защищать родину, в большинстве своем уже это сделал; а тех, кто давно живет за границей и сохранял украинский паспорт, это скорее подтолкнет быстрее оформить гражданство страны проживания.

Нежелание сражаться на фронте так же понятно и очевидно, как и тот факт, что Украина ведет экзистенциальную войну против врага, который во много раз сильнее. Украине банально нужны руки, которые будут управлять той техникой, поставок которой она так долго добивалась от партнеров. Однако битва за выживание, и без того наполненная тяжелыми моральными дилеммами, не должна сопровождаться плохо обдуманными и недальновидными решениями, которые в итоге приведут к противоположным от ожидаемых результатов.

Украинскому правительству следовало бы сконцентрировать усилия не на введении дискриминационных решений по отношению к украинским гражданам за границей, а на создании таких условий, чтобы мобилизация стала понятным и прозрачным процессом. Начать можно с улучшения коммуникации и разъяснения гражданам непопулярных решений, продиктованных военным временем. Спустя два года после начала полномасштабного вторжения России мотивация украинцев добровольно мобилизоваться в войско для обороны страны значительно снизилась. Только реальные, а не номинальные изменения подходов в работе территориальных центров комплектации и качественная информационная работа с населением смогут изменить ситуацию. Именно это поможет вернуть осознание реальной угрозы существованию украинского государства, что в результате повысит мотивацию людей к его защите.