Венесуэла находится в тяжелом кризисе, стране даже грозит банкротство. Как такое могло произойти?
2017 год в Венесуэле был очень насыщен событиями. В конце марта парламент страны – Национальное собрание – в котором доминировала оппозиция, был de facto лишен власти Верховным судом. Затем последовала четырехмесячная волна протестов с перекрытием улиц и применением насилия во время демонстраций, причем для их подавления потребовалось более 100 погибших и несколько тысяч раненых. Посреднические старания бывшего испанского президента Родригеса Сапатеро потерпели неудачу из-за отсутствия готовности конфликтующих сторон идти на компромисс, однако требования оппозиционной коалиции MUD (Mesa de la Unidad Democrática, Круглый стол демократического единства) привлекли к себе международное внимание. Но вместе со спорными по своим результатам выборами в Национальную Конституционную Ассамблею (Asamblea Nacional Constituyente, ANC) испарились их самые высокие ожидания заставить социалистическое правительство президента Николаса Мадуро стать временным или даже уйти в отставку. Выборы в июне 2017 года состоялись без участия оппозиции и только с кандидатами правительства или с приближенными к нему организациями.
В августе члены Ассамблеи собрались на свое первое заседание и избрали своим президентом Дельси Родригес, бывшую министра иностранных дел. Согласно уставам, которые предложил Мадуро, Национальная Конституционная Ассамблея обладает абсолютными полномочиями, ставящими ANC над всеми другими государственными органами. С тех пор полностью в духе своего «всемогущества» Ассамблея решила взять на себя законодательные функции парламента. Предписания по ценовому и валютному регулированию, закон против распространения «ненависти и политического насилия» или обвинение и преследование оппозиционеров являются содержанием решений, которые, как правило, принимаются единогласно. Критично настроенная генеральный прокурор Луиза Ортега была уволена, а многие оппозиционные мэры арестованы, так как они, якобы, допустили протесты в предыдущие месяцы. Фредди Гевара (партия «Народная воля», Voluntad Popular), заместитель председателя парламента, был даже лишен депутатской неприкосновенности. Количество ходатайств о предоставлении статуса беженца возрастает. Ортега бежала в Колумбию, Гевара – в чилийское посольство в Каракасе.
Как оппозиция реагирует на возрождение чавизма?
Если что-либо и надо признать, так это тактическую сноровку, с помощь которой господствующему чавизму снова и снова удается не только направлять протесты в пустоту, но и разрушать достоверность оппозиционных требований. После инсталляции состава ANC протест оппозиции в буквальном смысле слова рухнул на месте. Многие участники протестов разочаровались, устали или даже были арестованы. Безуспешное максимальное требование оппозиции – «Отставка Мадуро» – оказалось без содержательного оформления и кадрового резерва, чтобы в конечном итоге быть признанным также и той частью населения, которая проводит свою повседневную жизнь в довольно трудной организации поиска средств на продовольствие и медицину. Вопреки всем противоречиям работа правительства содействует распределению продовольственных пакетов среди своей целевой аудитории, даже если этими пакетами может быть покрыта лишь малая часть ежедневного спроса. Ситуация наличия дефицита позволяет здесь существовать тонкому механизму доминирования и зависимостей.
Правительство распознало возрастающую беспомощность оппозиции. И когда ANC и Национальный избирательный совет назначили на октябрь запоздавшие выборы губернаторов, то в оппозиционной коалиции немедленно разразился спор. Она смогла победить только в пяти из 23 штатов и проиграла даже в своих главных цитаделях. Ее поражение объясняется не только одной лишь пристрастностью избирательной комиссии, каверзами накануне выборов или манипуляциями в день выборов: MUD вопреки наличию опыта явного провала демонстраций показала себя отчасти пленницей собственной завышенной самооценки и к тому же без концепции в своем стремлении к смене власти. Во время назначенных на 10 декабря для всей страны выборов мэров раскол неоднородной оппозиционной коалиции станет очевидным: некоторые группировки выдвигают собственных кандидатов. Более крупные партии, однако, отказываются от такого шага, но допускают индивидуальные кандидатуры, а другие снова призывают к бойкоту и агитируют за радикальную коалицию оппозиционных партий.
Итак, надо ли рассчитывать на следующий срок полномочий президента Мадуро или существуют серьезные противники, возможно, даже в собственном лагере?
Досрочные президентские выборы весной 2018 года с Мадуро в качестве кандидата не были бы неожиданностью – выборы мэров станут, так сказать, последним тестом. Отсутствие популярности у президента, похоже, не является препятствием, тем более что недавние успехи укрепили его тыл в собственной партии. Вместе с Конституционной Ассамблеей и ее президентом Дельси Родригес он выдвинул союзников на важные позиции. Вице-президент Единой социалистической партии Венесуэлы (Partido Socialista Unido de Venezuela, PSUV, ЕСПВ) Диосдадо Кабельо будет, однако, при выдвижении кандидатов точно так же активизировать свое влияние и свои амбиции. Перспективные кандидаты-противники в оппозиции пока что не обнаруживаются. Таким харизматическим личностям, как Энрике Каприлес (член партии «За справедливость», Primero Justicia) или Леопольдо Лопес (член партии «Народная воля», Voluntad Popular), было запрещено судом занимать политические должности. Энри Рамос из социал-демократической традиционной партии «Демократическое действие» (Acción Democrática) выступает, скорее всего, как компромиссный кандидат для переходного режима.
За один доллар США на черном валютном рынке уже предлагается пятьдесят тысяч боливаров. Инфляция по итогам 2017 года будет уверенно выше 1000 процентов.
Успех PSUV на президентских выборах – вопреки всем сомнениям в отношении ангажированности Национального избирательного совета или возможности манипулирования – был бы значимой вехой в деле получения большего международного признания правительства. Не следует также исключать, что ANC может объявить досрочные парламентские выборы. Дилемма оппозиции по поводу признания легитимности решений ANC увеличилась бы еще больше. Так что, хотя проект «боливарианского социализма» и не стал пригодным на каждый день, но, по меньшей мере, впечатляюще доказал свою властнополитическую способность выживания и развития.
Но тем не менее, Венесуэла сползает в гиперинфляцию. Президент Мадуро даже заявил о реструктуризации внешних долгов. Может ли быть обеспечено снабжение населения?
К сожалению, спекулятивная спираль раскручивается все быстрее. Правительство не отваживается на безотлагательно необходимые экономические реформы – начиная с внутреннего укрупнения абсурдно раздробленных обменных курсов валюты и заканчивая задачей ценового регулирования –даже если это противоречит официальной пропаганде об экономической войне и саботажниках социалистических производственных процессов. Так, слабые места в экономике ослабевают еще больше, а общеизвестный факт недостаточного наличия валюты угрожает экономическим основам существования страны. За один доллар США на черном валютном рынке уже предлагается пятьдесят тысяч боливаров. Уровень инфляции по итогам 2017 года будет уверенно выше 1000 процентов, значительно выше роста зарплат и пенсий. Дефицит снабжения охватил почти все сферы повседневной жизни и даже обеспечение наличными деньгами.
В середине ноября правительство впервые просрочило платежи по процентам на часть внешних долгов, составляющие примерно $150 млрд, что ведущие рейтинговые агентства немедленно расценили как «отказ платить долги». Срочно созванное Мадуро совещание с международными кредиторами прошло безрезультатно. Реакция рынков была предсказуемой: цены венесуэльских бондов рухнули; рефинансирование через новые кредиты – также с учетом американских финансовых санкций – повсеместно заблокировано. Однако тот, кто верит, что для правительства все это наступило неожиданно, тот и здесь тоже недооценивает его тактическую сноровку. К данному моменту «сэкономленные» выплаты процентов могут использоваться для импорта продовольствия, чтобы таким способом настроить на доброжелательный лад собственную клиентуру перед следующими выборами. Кроме того, наступление срока оплаты по долгам удешевляет планируемую покупку собственных долговых обязательств. Уже за несколько месяцев до этого события правительства Венесуэлы и Китая вели переговоры о билатеральном фонде, который должен заняться выкупом долгов и финансированием тяжелой промышленности и добычи сырья.
Однако переговоры по рефинансированию задолженности с международным участием дают также возможность оживить заблокированный процесс диалога – возможно, это одна из немногих козырных карт оппозиции. Потому что приемлемое для кредиторов решение по долгам и доступ к новым кредитам нуждаются в одобрении парламента с доминирующей в нем оппозицией. А оппозиция, опять-таки – в платформе, чтобы позиционировать себя с содержательными предложениями для президентских выборов в 2018 году.
Вопросы задавала Йоанна Итцек
