После окончания холодной войны и расширения Европейского союза на восток Германия находится в новой геостратегической ситуации: впервые за сотни лет она окружена дружескими и союзными государствами на востоке и западе, севере и юге. Главным приоритетом немецкой внешней политики и политики безопасности должно стать сохранение и укрепление выгодного геостратегического положения. Для достижения этого необходимы функционирующие и дееспособные ЕС и НАТО.
В течение последних двух столетий Германия соседствовала с Россией или Советским Союзом, у них не было общих границ лишь в период после Первой и Второй мировых войн. До вывода своих войск из ГДР Россия, а до этого – Советский Союз, оставалась важнейшим государством на восток от Германии.
Хорошие отношения с Россией остаются важными и желанными сегодня. Но они не важнее отношений внутри ЕС и НАТО.
В немецкой политике, конечно же, уделялось внимание и отношениям с небольшими государствами на востоке. Однако отношения с Россией и в положительном, и в отрицательном смысле были первоочередной задачей. Хорошие отношения с Россией остаются важными и желанными сегодня. Но они не важнее наших отношений внутри ЕС и НАТО. С географической точки зрения страны на востоке от Германии и на западе от России и впредь остаются важной частью нашей восточной политики. Но с учетом членства в ЕС и НАТО они стали в институциональном и политическом отношении равноправной частью того, что до 1990 года считалось политикой Запада.
Признание возросшей роли Германии в Европе можно сохранить лишь при условии, что Германия не будет пренебрегать интересами и целями небольших и средних государств в ее отношениях с великими державами. Германия – при правильном понимании ее роли – заинтересована в том, чтобы способствовать «общему благу» ЕС и Европы в целом. Проевропейское определение национальных интересов одновременно закладывает основы двусторонних отношений с США, но в первую очередь с Россией.
Германия не должна принимать участия в договоренностях с Россией за спиной или против воли Украины, Грузии или Молдовы.
Интенсивные консультации между крупными государствами с одновременным учетом целей и интересов меньших государств стали неотъемлемой частью внешнеполитической культуры Германии. У соседей Германии нет права вето касательно ее двусторонних отношений с государствами вне ЕС. Но немецкая политика сделает правильный шаг, если, руководствуясь целями общей европейской внешней политики и политики безопасности, попытается согласовать и эти отношения со своими соседями.
В соответствии с принципами мирового порядка в Европе, согласованными в Парижской хартии, Германия не должна принимать участия в договоренностях с Россией за спиной или против воли тех, кто имеет к ним отношение, в частности европейских государств, не принадлежащих ни к ЕС, ни к НАТО, таких, как Украина, Грузия или Молдова. Возвращение к Системе Европейского концерта противоречит принципам и интересам немецкой политики.
Германия также воспользовалась своим правом на саммите НАТО в Бухаресте, чтобы высказаться против вступления Украины и Грузии в НАТО. Россия не оценила по достоинству эту сдержанную позицию: она аннексировала Крым и осуществляет политическую, военную и финансовую поддержку сепаратистов на востоке Украины. Договоренности с Россией относительно Украины, Молдовы или Грузии – причем без участия этих государств или против их воли – недопустимы хотя бы с учетом этого опыта. Германия должна возражать против договоренностей в ущерб третьим государствам даже в том случае, если над такой возможностью задумывается президент Трамп.
