Шапка
IPG Logo

Мафия наносит ответный удар
Комиссия ООН по борьбе с безнаказанностью в Гватемале становится жертвой собственного успеха

AFP
AFP
Да упокоится с миром? Протесты сторонников президента против Комиссии.

Читайте также эту статью на немецком языке

Борьба против мафии не является военной по своей сути. Она начинается прежде всего с восстановления правосудия и правового государства. Тому есть несколько примеров в недавней истории: один из них – это операция «Чистые руки» (Mani pulite) в Италии, а другой, более актуальный пример – Международная комиссия по борьбе с безнаказанностью в Гватемале (МКББГ).

Приглашенная в страну социал-демократическим президентом Альваро Коломом Кабальеросом в 2007 году на основе соглашения с ООН, Комиссия с самого начала была оригинальным экспериментом. Вот ее мандат: создание независимого органа правосудия из юристов-профессионалов, модернизация методов расследований, реформа законодательства (например, путем регламентации статуса главного свидетеля) и поддержка местного прокурорского надзора в борьбе с тем, что делает Гватемалу классическим государством неформальных сетей с участием экс-военных, экономических боссов, политиков и мафиози, прикарманивающих себе ресурсы страны.

МКББГ серьезно отнеслась к своему мандату: три экс-президента – среди них также и Альваро Колом, множество предпринимателей, военные, коррумпированные судьи, полицейские начальники, министры, мэры и политики из всех партий отправились за решетку. Показатель уровня умышленных убийств упал с 48 смертей на каждых 100 тысяч жителей в 2009 году до 24 в 2018 году. Согласно данным международных исследований, безнаказанность сократилась примерно на 30 процентов. Впервые суды стали отзывать сомнительные концессии на крупные проекты. Гватемала превратилась в образец для подражания, этой моделью заинтересовались государства не только в своем регионе, но даже в Африке.  

Затем глава колумбийского следственного комитета Иван Веласкес начал анализировать партийное финансирование. Он быстро обнаружил непрозрачность у всех партий - от социал-демократического «Национального союза надежды» (UNE) Альваро Колома до правого «Фронта национальной конвергенции» ( FСN) действующего президента Джимми Эрнесто Моралеса Кабреры, брат и сын которого он уже раньше предстали перед судом за уклонение от уплаты налогов и отмывание денег. Комиссия выяснила, что Моралес – бывший евангелический проповедник и телевизионный комик – принял для своей партии почти 700 тысяч евро в виде пожертвований на избирательную кампанию, происхождение которых он не смог документально подтвердить, вследствие этого партии FСN грозило отстранение от участия в предстоящих выборах. В августе правосудие ходатайствовало о лишении Моралеса судебного иммунитета. Это была, пожалуй, последняя капля, которая переполнила чашу терпения.

Трамп предпочитает делать ставку на строительство стены и на кампании устрашения, а не на независимых следователей

В начале сентября правительство приняло решение не продлевать ровно 50 виз международным сотрудницам и сотрудникам МКББГ – среди них также Веласкесу – и завершить действие полномочий комиссии к сентябрю 2019 года. Моралес обнародовал это решение в обращении по телевидению, окруженный свитой в военной форме – сценарий явно осознанно напоминал собою путч. Для предотвращения возможных демонстраций город патрулировали армейские автомобили, а целый отряд полиции окружил виллу, в которой расположен офис МКББГ.

Однако операция «Демонтаж» началась уже намного раньше, а именно тайно в Вашингтоне, как выявил портал Nomada: правительство Гватемалы в феврале 2017 года, незадолго до вступления в должность президента Дональда Трампа, начало зондировать новый политический расклад в Вашингтоне и стартовало кампанию против МКББГ и близко стоящего к ней посла США Тодда Робинсона, чтобы ослабить ее международную поддержку. В Комиссию проникли коммунисты, она антисемитски мотивирована, превышает свои компетенции и манипулирует процессами и главными свидетелями – так рассказывалось консервативным депутатам Конгресса, которые должны были принимать решения о финансировании МКББГ. Одним из них, подпавшим под влияние этой пропаганды, оказался Марко Рубио, консервативный сенатор из Флориды, который целую неделю блокировал размораживание фондов и тем самым спровоцировал первый кризис. Моралес ловко разжигал вражду, окружив Трампа лестью во внешней политике и перенеся посольство Гватемалы в Иерусалим.

У Моралеса есть веская причина для такого поведения. Он боится, что с ним будет так же, как с его предшественником Отто Пересом: тот хотел еще в 2015 году выдворить МКББГ из страны, после того как она начала распутывать коррупционную сеть на таможне, руководимую Пересом и его вице-президентом. Это было началом «гватемальской весны»: десятки тысяч людей спонтанно вышли на улицы, требовали отставки Переса и поддержали МКББГ. Масштабный, продолжавшийся несколько дней натиск заставил депутатов конгресса снять неприкосновенность с Переса. Глава государства и почти полностью весь его кабинет министров очутились за решеткой. Впереди вместе с протестантами – посол США Робинсон. Потому что правительство США, тогда еще при Бараке Обаме, было мощной финансовой и политической опорой МКББГ.

При этом Обама преследовал собственные интересы. Непрерывный поток мигрантов из Центральной Америки и упадок этих государств из-за организованной преступности можно было бы остановить только в том случае, если бы удалось заставить коррумпированные элиты этих стран перейти к более или менее прозрачному, демократическому, правовому и социально ответственному стилю управления. Трамп не придает этому значеня, он делает ставку на строительство стены и на кампании устрашения, а не на независимых следователей.

Бестактность правительства и стремление поспешно избавиться от неудобных следователей еще до предстоящих летом выборов заставляет повсеместно бить тревогу

Приободренное молчанием правительства США, правительство Гватемалы в конце концов 7 января потребовало от ООН прекратить работу МКББГ в течение 24 часов и отозвать всех сотрудниц и сотрудников.

МКББГ превысила свои полномочия и является угрозой для общественной безопасности и суверенитета, сказала министр иностранных дел Сандра Йовел. Хотя конституционный суд объявил абсолютно все односторонние решения правительства по МКББГ за прошедшие месяцы противоправными, Моралес демонстрирует свое равнодушие – также и в отношении протеста 13 стран-доноров, в том числе Германии, которые требуют уважать соглашение и конституцию.

Его бестактность и стремление поспешно избавиться от неудобных следователей еще до предстоящих летом выборов заставляет повсеместно тревогу. «Чтобы спасти самого себя, Моралес пожертвовал правовым государством», – высказалась в Twitter Норма Торрес, депутат от демократов в Палате представителей США, имеющая гватемальские корни. Для бывшего министра иностранных дел Эдгара Гутьерреса демократия поставлена на кон. «Сейчас решается вопрос жизни для немногих независимых институций, независимых судей и прокуроров, конституционного суда и государственного ведомства по правам человека», – выражает он свое опасение.

Сейчас все взгляды обращены на выборы. Но принесут ли они улучшение – не ясно. Настроение напряженное, атмосфера поляризована. Среди уже заявленных кандидатов есть Сури Риос – дочь экс-диктатора Эфраина Риоса Монтта, Сандра Торрес – экс-жена экс-президента Альваро Колома, вечный кандидат и предприниматель Алехандро Джамматтей. Желает также выступить гражданское движение «Semilla», обсуждаемым кандидатом является бывший генеральный прокурор Тельма Альдана, одна из ведущих антикоррупционных следователей. Однако неизвестно, сможет ли она замкнуть на себя 70 процентов симпатии, которой, согласно опросам, пользуется МКББГ у населения.

Понравился материал? Подписывайтесь на рассылку прямо сейчас.

0 Комментарии читателей

Нет комментариев
Добавить комментарий

Ваш комментарий не должен превышать 800 знаков и содержать ссылки на другие сайты.

Соблюдайте, пожалуйста, наши правила комментирования.



Доступно 800 знаков
* Вы можете оставить комментарий под псевдонимом. Адрес Вашей электронной почты не публикуется.