Интервью провел Александер Изеле

Председатель государства и партии Си Цзиньпин на собрании Национального народного конгресса обвинил США в стремлении окружить и изолировать Китай. Новый глава правительства Ли Цян, однако, выступил за углубление сотрудничества между Пекином и Вашингтоном. И как же Китай видит свои отношения с США?

К сожалению, американо-китайские отношения находятся в опасно плохом состоянии: они представляют собой пример стратегической конкуренции или, точнее, структурного конфликта гегемоний и систем. При этом Пекин называет их важнейшими двусторонними отношениями в мире. Китайское руководство настаивает (вполне в соответствии с так называемой дипломатией великих стран), что Вашингтону следует относиться к Пекину как к равному, и призывает США подкреплять слова о взаимопонимании действиями.

Встреча президента США Байдена и председателя КНР Си Цзиньпина во время саммита G20 на Бали в ноябре прошлого года стала коротким проблеском надежды, но после этого отношения вновь оказались в опасной нисходящей спирали. Попытки натянуть «защитную сетку» (китайское выражение) или «разграничитель» (американское выражение), чтобы предотвратить дальнейший дрейф к конфронтации, пока не увенчались успехом.  В этом контексте очень тревожными являются сообщения о том, что каналы кризисной коммуникации обеих стран выведены из строя на длительное время.

На собрании Конгресса новый премьер-министр Ли Цян, повторяя предыдущие заявления Си Цзиньпина на конференции, высказался о том, что «окружение и притеснения», как и «шумиха о разъединении», которую поднимают определенные лица, не отвечают интересам ни США, ни Китая. Таким образом, новый премьер Китая довольно прагматично сигнализирует о принципиальной готовности к сотрудничеству.

Высказывания нового министра иностранных дел Китая Цинь Гана были значительно более резкими...

Именно так. Он сказал на пресс-конференции, что Китай не считает приемлемыми «предохранители, предложенные Вашингтоном в одностороннем порядке», которые в будущем только помешают Пекину реагировать на провокации. Если США не нажмут на тормоза и будут продолжать разгоняться по ложному пути, никакие предохранители не помогут им «не сойти с рельсов», и конфликт будет неизбежным. Такая политика превращает будущее человечества в азартную игру, заявил Цинь. Тихоокеанскую стратегию США он назвал «тихоокеанской версией НАТО».

Цинь Ган подтвердил, что Пекин оставляет за собой право обеспечения суверенитета над Тайванем любыми необходимыми для этого средствами

Относительно Тайваня было сказано, что это «главная красная линия» в отношениях США и Китая, которую никогда не следует переступать. Цинь подтвердил, что Пекин оставляет за собой право обеспечения суверенитета над Тайванем любыми необходимыми для этого средствами. Таким образом министр иностранных дел Китая сигнализирует о принципиальной готовности Пекина вступить в конфликт ради своих главных интересов.

На недавние заявления Белого дома о том, что президент Байден надеется вскоре поговорить с Си Цзиньпином, Пекин до сих пор реагировал достаточно осторожно. Но после того как запланированный визит госсекретаря США Блинкена в Пекин был отложен на неопределенное время, восстановление хотя бы минимального стратегического доверия может потребовать нового диалога на самом высоком уровне.

Не менее важным кадровым событием нынешнего Конгресса, чем переизбрание Си президентом на следующие пять лет, стало назначение Ли Цяна премьер-министром. Кто такой Ли?

Ли Цян известен как большой сторонник цифровой экономики, который к тому же успешно привел в Шанхай международные компании, такие как Tesla. Как партийный секретарь Шанхая он так или иначе был ответственен за один из важнейших экономических и финансовых центров страны с 70 тыс. международных компаний. В то же время его вклад во внедрение в Шанхае весной 2022 года драконовских антиковидных мер является довольно сомнительным достижением.

Ли Цян считается близким доверенным лицом Си Цзиньпина, и как минимум ожидается, что он будет иметь больше пространства для маневров, чем его предшественник Ли Кэцян

Ли Цян считается близким доверенным лицом Си Цзиньпина, и по меньшей мере ожидается, что он будет иметь больше пространства для маневров, чем его предшественник Ли Кэцян. Поскольку он провел почти всю свою карьеру в цветущей дельте Янцзы – в Шанхае и богатых провинциях Чжэцзян и Цзянсу – ему пока не хватает опыта работы в пекинском центральном правительстве, как и в менее развитых провинциях. Но эти ключевые факты из биографии Ли Цяна, как и основанное на них виденье, дают лишь общее представление о том, кем он является. Оценивать просто еще рано. 

Ли обратился к частному сектору и иностранным инвесторам с призывом к доверию в условиях ослабления китайской экономики. Какие экономические импульсы поступят от Народного конгресса?

Правительство Китая поставило на 2023 год сравнительно умеренные цели, а именно рост экономики еще на пять процентов и создание 12 млн новых рабочих мест, что, по оценкам Международного валютного фонда, обеспечит треть мирового роста. Китайское руководство утвердило новую концепцию развития, а также курс на осторожный переход от экономической модели количественного роста к большей социоэкономической стабильности и так называемому высококачественному развитию, что должно помочь стать современной во всех сферах социалистической страной.

В отчете о работе правительства подтверждается стремление к зеленой трансформации. Развитие и расширение экологической инфраструктуры позволит лучше защищать и восстанавливать экосистемы. Кроме того, следует поощрять экологически чистое и высокоэффективное использование угля, исследовать и разрабатывать соответствующие технологии, что может свидетельствовать о намерении постепенно отказаться от использования угля в пользу энергетической безопасности. В то же время было еще раз подтверждено желание реализовать уже известные климатические цели Китая на 2030 и 2050 годы, а именно достижение пика выбросов CO₂ за семь лет и климатической нейтральности за 37 лет.

Как должно осуществляться экономическое восстановление?

Китайское правительство полагается прежде всего на внутренний рынок, следовательно, на рост уровня потребления, а также на потенциал, накопленный за время пандемии. Однако, в частности из-за далеко идущих социоэкономических последствий политики «нулевого ковида», китайская экономика также сталкивается с массовым кризисом доверия, который углубляют такие долгосрочные тенденции, как быстрое старение населения и замедление роста производительности труда.

Инициированная на центральной экономической конференции труда в декабре 2022 года коррекция курса, которая подчеркивает важную роль частного сектора в дополнение к государственной экономике, была еще раз подтверждена. Сельское хозяйство, промышленность, технологический и образовательный секторы нуждаются в поддержке, предусматривающей создание надежных цепей поставок продуктов, энергии и сырья, а также достижение технологической независимости.

Новые научно-исследовательские институты должны ускорить не только исследования и разработки передовых технологий, но и их применение и распространение. Недавно была создана центральная технологическая комиссия, которая будет заниматься, в частности, ликвидацией технологических слабых мест Китая, таких как полупроводники. Также было объявлено о создании нового национального органа финансового надзора, который должен отслеживать системные риски для финансового сектора. Следовательно, этот орган будет иметь влияние на такие значимые инициативы, как Global Development Initiative и Belt-and-Road Initiative, а также на международное кредитование Китая. Си Цзиньпин еще раз подчеркнул, что развитие и безопасность взаимосвязаны. В двух заседаниях приняли участие более 100 представителей оборонной и космической промышленности, а также производителей полупроводников и компаний – разработчиков искусственного интеллекта. В целом состав нового госсовета свидетельствует о приоритетности технологий, безопасности и экономической стабильности.

В дополнение к позиционному документу из 12 пунктов для Украины Пекин оперативно представил позиционный документ по Инициативе глобальной безопасности. То есть китайская инициатива по безопасности приобретает все больший вес. Что беспокоит Китай?

В недавно представленном позиционном документе относительно китайской Инициативы глобальной безопасности содержатся главные концепции, принципы и идеи относительно того, как Пекин видит фундаментальную реформу мирового порядка и новый порядок глобальной безопасности. В основе их лежит утверждение, что Китай как большая и сильная страна принимает все большее участие в формировании мирового порядка, является центральным представителем интересов развивающихся стран и воспринимается как миротворческая сила. Например, недавно провозглашенное восстановление дипломатических отношений между Ираном и Саудовской Аравией подается Пекином как успех китайского посредничества и первый этап внедрения Инициативы глобальной безопасности. Сутью китайского виденья безопасности в документе называется концепция общей безопасности.

В первых пунктах позиционного документа Пекин призывает уважать суверенитет, территориальную целостность и принципы Устава ООН, при этом отвергая любые варианты «блокового противостояния». Далее ссылается на принцип неделимой безопасности, согласно которому ни одна страна не должна защищать свои интересы безопасности за счет других. Последнее перекликается с заявлениями российских должностных лиц и, вероятно, является косвенной критикой США, которых Пекин все более открыто обвиняет в воинственной и эгоистической реализации своих интересов безопасности за счет других стран.

Не менее важно то, что в документе подчеркивается утвержденное Национальным народным конгрессом виденье всеобъемлющей национальной безопасности, согласно которому традиционные и нетрадиционные сферы безопасности должны становиться все более тесно взаимосвязанными и соответственно восприниматься. В последнем разделе под заголовком «Приоритеты сотрудничества» объявляется о развитии двустороннего, а также многостороннего сотрудничества в области безопасности в рамках Глобальной инициативы. Подтверждается «консенсус относительно того, что ядерную войну невозможно выиграть и никогда не следует вести», а также поддержка ключевых договоров о контроле над вооружениями и нераспространении ядерного оружия. Отдельно упоминается трехстороннее сотрудничество между Китаем, Африкой и Европой в области легкого вооружения.

Цель состоит в том, чтобы объединить как можно больше дружественных Китаю стран и организаций вокруг этой инициативы для засвидетельствования, что центр тяжести мира смещается в сторону развивающихся стран

В конце документа есть ссылки на региональные организации, которые должны заниматься воплощением вышеупомянутых концепций, принципов и механизмов в жизнь, такие как ШОС, БРИКС, АСЕАН и Африканский союз. Цель состоит в том, чтобы объединить как можно больше дружественных Китаю стран и организаций вокруг этой инициативы для засвидетельствования, что центр тяжести мира смещается в сторону развивающихся стран.

Как следует реагировать на это Западу?

На фоне сказанного интересно было бы выяснить с Пекином, как мы можем в будущем избежать «клубного противостояния» в дополнение к блоковому. Упоминания Пекина об Уставе ООН, территориальной целостности, отказе от использования ядерного оружия и международном контроле над вооружениями так или иначе предлагают интересные отправные точки для диалога на тему внешней политики и политики безопасности.