Решение Москвы о военном вмешательстве в Сирию, принятое в 2015 году, обеспечило надежную защиту режиму Асада в Дамаске. Авиация и спецслужбы России, а также поддерживаемые Ираном боевики на суше помогли правительству Сирии жестоко расправиться с оппозицией и вернуть себе контроль над большей частью территории страны. С марта 2020 года конфликт, похоже, оказался в новой безвыходной ситуации, для которой характерно четкое территориальное разграничение с жесткими линиями противостояния.

Нынешний этап деэскалации очень хрупок. Он стал возможным в основном благодаря непрочному согласию между Россией и Турцией относительно северо-запада Сирии, а также временному, но все еще сохраняющемуся присутствию США в северо-восточной части страны. В конечном итоге Асад стремится вернуть себе контроль над всей территорией Сирии. Пока что он не проявлял готовности положить конец конфликту путем мирных переговоров.

Асад верит в то, что время – на его стороне. На Западе и в самом регионе существует вялая поддержка смены режима в Дамаске и принятия альтернативного плана поэтапного возвращения к «миру». Даже противники Асада, руководствуясь, вероятно, прагматическими соображениями, отказались от своей первоначальной цели – свержения режима. Теперь они стремятся получить хоть какую-то автономию. Однако из-за разногласий с Дамаском все формы автономного самоуправления непрочны. Их судьба зависит от временных соглашений между теми, кто поддерживает различных местных «авторитетов» из-за рубежа.

Главную роль в предотвращении структурного развала сирийского государства играют Россия и Иран

Возможность Асада вернуть себе полную власть над Сирией, равно как и его выживание, зависят от постоянной поддержки союзников. Нестабильная экономика, санкции США и ЕС, а также подвергшаяся тяжелым разрушениям инфраструктура создают постоянную угрозу целостности государства и его способности к сохранению своих институций. Главную роль в предотвращении структурного развала сирийского государства играют Россия и Иран. Иран предоставляет нефть, газ и деньги. Россия обеспечивает безопасность и дипломатическую поддержку с целью ускорения региональной и международной реабилитации Асада, сопровождаемые инвестициями и предоставлением финансовой помощи. Поэтому можно предположить, что Сирия особенно остро ощутит на себе последствия войны в Украине, поскольку Россия, скорее всего, отвлечет свое внимание и ресурсы из этого региона.

Вторжение России в Украину по-разному влияет на нынешнее положение в Сирии. Теоретически Турция и США могут попытаться воспользоваться слабостью России в регионе в военном отношении, а также в плане политики безопасности, чтобы поставить под вопрос нынешний статус-кво. Но вероятность такого шага очень сомнительна. Это потребовало бы новых усилий, к чему сейчас никто не готов. С геополитической точки зрения война в Украине может повлечь за собой структурные изменения соседних систем безопасности и усилить позиции Турции и Ирана в качестве региональных лидеров. Но в целом не стоит переоценивать политические последствия войны для Сирии. Гораздо важнее экономические и гуманитарные условия жизни, которые, вероятно, еще более ухудшатся для сирийских граждан.

С геополитической точки зрения война в Украине может повлечь за собой структурные изменения соседних систем безопасности и усилить позиции Турции и Ирана в качестве региональных лидеров

Хотя Москва не оказывает финансовой поддержки Дамаску, а экспорт из России составляет всего 3,7 процента от общего импорта Сирии, страна все же зависит от российской продукции, в частности зерновых и кормов, альтернативы которым практически нет. Хлеб в Сирии – важный продукт питания. Поэтому зерновые имеют решающее значение для продовольственной безопасности. Ежегодная потребность страны в зерновых составляет около 4,3 млн тонн. В 2021 году Сирия ввезла 1,2 млн тонн зерновых, а сама вырастила лишь 1,05 млн тонн, что привело к огромным очередям и беспрецедентному повышению цен на территориях, контролируемых режимом.

Ухудшение продовольственной безопасности в Сирии напрямую не связано с российским вторжением в Украину. Но ситуация, вероятно, ухудшится теперь, когда доступ к российскому продовольствию перекрыт. Найти альтернативные источники продуктов питания нелегко. Импорт из большинства стран ограничен из-за санкций. Кроме того, Сирии не хватает валютных резервов, необходимых для финансирования таких трансакций. В данный момент Дамаск надеется, что потери российских зерновых и кормов удастся компенсировать благодаря поставкам из Индии. Однако, учитывая постоянное подорожание цепочек поставок и рост инфляции во всем мире, на этот источник не стоит рассчитывать в долгосрочной перспективе. 

Экономические последствия войны в Украине уже сейчас ощущаются во всей Сирии. Многие хлебные и мукомольные продукты существенно подорожали. Это заметно не только на контролируемых режимом территориях, но и на северо-западе и северо-востоке страны, имевших до сих пор надежный доступ к международным рынкам. Повысились и цены на важное импортное сырье. А поскольку многие страны, в том числе Турция, ограничили экспорт зерновых, растительного масла и других сельскохозяйственных продуктов в Сирию, обеспечение за счет соседних рынков стало проблематичным.

В дополнение к нарушению цепочек поставок и росту затрат в течение последних десяти месяцев на 40 процентов сократилось финансирование гуманитарной помощи, из-за чего закрываются больницы и прекращено предоставление важных услуг

Повышение цен коснулось и гуманитарной помощи. В марте во всей стране цена стандартной потребительской корзины Всемирной продовольственной программы ООН возросла на 24 процента по сравнению с прошлым месяцем. Пострадал и сектор здравоохранения. Медицинские учреждения в областях, контролируемых оппозицией, оказывают базовые услуги и приобретают медикаменты исключительно за счет международной финансовой помощи. В дополнение к нарушению цепочек поставок и росту затрат в течение последних десяти месяцев на 40 процентов сократилось финансирование гуманитарной помощи, из-за чего закрываются больницы и прекращено предоставление важных услуг.

И, наконец, дипломатическая конфронтация между Россией и Западом, а также отсутствие политических инструментов деэскалации повышают риск того, что пострадает гуманитарная помощь Сирии. Единогласно принятая в июне 2021 года резолюция 2585 Совета Безопасности ООН о продолжении программы трансграничных гуманитарных поставок на последующие 12 месяцев стала результатом диалога между Россией и США, рассчитывать на который в условиях бушующей войны в Украине не приходится. Если трансграничные гуманитарные поставки прекратятся, необходимы быстрые и эффективные действия, чтобы облегчить участь нуждающихся в помощи двух миллионов гражданского населения и внутренних беженцев в Идлибе и северной части Алеппо.

В целом война в Украине существенно не повлияет на ситуацию в Сирии. Но она закрепит сложившийся статус-кво, еще больше усложнит переговоры по политическим изменениям и ухудшит гуманитарную ситуацию в стране. Международное сообщество полагает, что продовольственная безопасность Сирии зависит лишь от финансовой доступности, что оправдывает сохранение санкций в качестве средства давления на Асада. При этом последние тенденции свидетельствуют, что проблема по большей части состоит в наличии продуктов питания. Чтобы предотвратить надвигающуюся продовольственную катастрофу, страны-доноры должны обеспечить непрекращающийся поток поставок гуманитарной помощи в Сирию и попытаться разграничить эти поставки от важных вопросов в области политики и безопасности. Режим Асада не демонстрирует никаких признаков того, что ради предоставления помощи намерен отказаться от каких бы то ни было «суверенных прав». Тем не менее, как и в 2014 году, тяжелые времена требуют отчаянных действий. Можно вынудить Дамаск принять новую модель. Сегодня Сирия как никогда нуждается в новом мышлении, чтобы спасти гуманитарную помощь, поступающую в страну.