Три месяца назад режим Александра Лукашенко в Беларуси создал новый парламент – в ручном режиме, без оппозиции и с заранее подобранными кандидатами. В то время демократическое движение упустило шанс и не смогло сделать свое «демократическое контрпредложение». Лишь три месяца спустя состоялись первые онлайн-выборы в их протопарламент – Координационный совет. Наконец-то.
Координационный совет фактически вступает в свой третий законодательный период. Его создала 14 августа 2020 года, в разгар протестов, Светлана Тихановская. Он должен был руководить переходным процессом. Однако уже через несколько недель все ведущие члены Совета оказались либо в тюрьме, либо в вынужденной эмиграции.
Но Координационный совет никогда не сдавался, как и сама Светлана Тихановская. 9 августа 2022 года она основала Объединенный переходный кабинет – своеобразное теневое правительство. Совет надеялся, что сможет контролировать этот кабинет, что он будет действовать как демократически избранный протопарламент. Во втором законодательном периоде, с февраля 2023 года, его члены еще назначались или делегировались преимущественно общественными организациями.
Споры об организационной стороне выборов в протопарламент продолжались слишком долго
Впрочем, перед третьим законодательным периодом, а именно 25-27 мая 2024 года, 80 членов Координационного совета впервые должны были быть избраны непосредственно – онлайн. Не все считали (и считают), что это имеет смысл. Споры об организационной стороне выборов продолжались слишком долго. В феврале, почти параллельно с выборами, проведенными режимом, было окончательно решено применить пропорциональную систему голосования с одним голосом за одну из политических сил и квотой в 40 процентов для женщин.
Голосование за рубежом должно было происходить через приложение, а в самой Беларуси – через его веб-версию. Все данные были защищены децентрализованно с помощью блокчейна. Но все равно надо было загрузить копии паспортов – это было неизбежно. Хотя, среди прочего, были массовые DDOS-атаки, об утечках данных пока ничего не известно.
Сначала было утверждено двенадцать политсил и 265 кандидатов в целом. Но позже осталось одиннадцать – одна была дисквалифицирована. По итогам голосования в новом Координационном совете между восемью силами будет распределено 80 мандатов. Остальные три не смогли преодолеть проходной барьер в 3 процента.
Победителем выборов стал союз «Команда Латушко и Движение “За свободу”» с 2358 голосами (35,1 процента). Согласно предварительным результатам, альянс получит 28 из 80 мест в парламенте. Стоит заметить, что телеграм-опросы накануне выборов прогнозировали ему еще лучший результат. Фамилия «Латушко» была наиболее узнаваемой в бюллетене. Альянс даже смог представить реальную программу из девяти пунктов.
Сейчас главные темы на повестке дня – визовый режим и пограничное движение
Интересно, что Павел Латушко уже однажды в феврале 2023 года покидал Координационный совет в знак протеста, поскольку, по его мнению, большая часть Совета выступала за начало диалога с Лукашенко. Будучи заместителем председателя временного правительства, Латушко говорил об угрозе «раскола демократического движения». Теперь он, поговаривают, хочет создать собственный Совет как альтернативный центр власти. Впрочем, в своем первом заявлении после победы на выборах он демонстративно клялся стремиться к единству. С 2358 голосами за спиной неудобно призывать к дворцовым переворотам. Сейчас главные темы на повестке дня – визовый режим и пограничное движение.
Вероятно, коалиция Латушко будет сотрудничать с «Блоком Прокопьева-Егорова», который с 15,6 процента голосов будет иметь 13 мест. Этот блок выступает за преемственность в Координационном совете. В плане программы он в большей степени, чем Латушко, относится к категории «умеренных прагматиков». Его члены хотят оптимизировать демократические силы и сделать их менее зависимыми от международных доноров.
На третьем месте с 9,2 процента голосов (восемь мандатов) и на седьмом месте с 6,4 процента голосов (шесть мандатов) – «Независимые белорусы» и «Свобода», две силы, которые допускают вооруженную борьбу за власть в Беларуси. Это кажется сомнительным не только мне: формирование белорусской освободительной армии, к которому призывает «Свобода», сейчас абсолютно нереально. Но наличие таких сил свидетельствует о радикализации части белорусов в изгнании.
Для штаба Тихановской выборы были тяжелыми. Большинство заявлений звучали нерешительно.
То, что «Европейский выбор», близкий к Тихановской, занял четвертое место, получив всего восемь мандатов (девять процентов голосов), позволяет предположить, что ему не хватает амбициозности. Главной целью этой силы, вероятно, было не допустить абсолютного большинства для Латушко и просто получить места. Низкая явка избирателей утверждает первенство Тихановской, но вредит демократическому движению в целом. В этом смысле выборы для штаба Тихановской были тяжелыми. Большинство заявлений звучали нерешительно.
Среди трех других сил, представленных в Совете, стоит отдельно упомянуть умеренное «Молодежное наступление» (8,9 процента, восемь мест), которое, в отличие от большинства их конкурентов, выступает за освобождение политзаключенных путем кулуарной дипломатии, а не усиления санкций.
Террор работает
В выборах приняли участие всего 6723 гражданина. Если бы они состоялись в 2020 году, их, вероятно, были бы миллионы. Это, очевидно, не остановило бы репрессии со стороны поддерживаемого Кремлем режима. Но вопрос «Действительно ли это было необходимо, принимая во внимание отсутствие пространства для маневра у демократического движения?» небезоснователен.
Особенно учитывая риски для тех, кто принял участие в голосовании. Даже для избирателей из диаспоры, имеющих родственников в Беларуси, эти выборы были своеобразной белорусской рулеткой: «Действительно ли я хочу рисковать, чтобы КГБ перехватил мои данные? И стоит ли это делать, если я даже не знаю, чего может достичь Координационный совет?»
Страх был главной причиной позорно низкой явки избирателей, хотя, безусловно, не единственной
Министерство внутренних дел отнесло Координационный совет к «экстремистам» еще в январе 2023 года. С тех пор неоднократно происходили обыски, аресты и «заочное судопроизводство». Конечно, это тоже отпугивает потенциальных избирателей, особенно после того, как все политсилы, принявшие участие в выборах, были также заклеймены как экстремистские. Тем, кто проголосует за экстремистов, тоже грозит тюрьма. Вдобавок ко всему за неделю до выборов было открыто 257 уголовных производств против кандидатов из всех сил. Страх был главной причиной позорно низкой явки избирателей, хотя, безусловно, не единственной.
Этот законодательный период – последний шанс
Европарламент признал Координационный совет представительным органом белоруского народа. Теперь мы имеем количественное подтверждение того, что и так знали: это лихорадка, не имеющая ничего общего с реальностью. Не представлена даже европейская диаспора. По оценкам, явка избирателей там составляет около 3 процентов. А если взять общее количество белорусов, имеющих право голоса, то даже меньше 0,1 процента.
Я не могу представить себе сценарий президентских выборов 2025 года, в котором рядовые белорусы имели бы мотивацию снова выступить против режима. И если Лукашенко будет успешно переизбран, встанет вопрос легитимности уже другого лица, а именно Светланы Тихановской.
Впрочем, есть и проблески надежды. Перед выборами происходили оживленные публичные дискуссии на такие темы, как передача власти, возвращение международного внимания и освобождение политических заключенных. И даже с 6723 голосами этот демократический эксперимент все равно был альтернативой контролируемым режимом парламентским и местным выборам в феврале. Вряд ли какому-либо движению в изгнании удавалось нечто подобное. Технически многое получилось хорошо. И если новый Координационный совет с энтузиазмом соберется на первое заседание 15 июня, но не будет переоценивать себя, – кто знает, где мы будем через два года. Скорее всего, это последний шанс.
В заключение хотелось бы подчеркнуть четыре вещи. Во-первых, Координационный совет не является парламентом, поскольку не может инициировать законопроекты. Во-вторых, выборы сами по себе вряд ли внезапно сделают отношение к резолюциям Совета (более) серьезным. Важны их содержание и суть. В-третьих, нужны небольшие шаги и достижимые цели. Ну и наконец, я был бы приятно удивлен, если бы удалось быстро установить здоровый баланс между конкуренцией и кворумом. Не следует забывать, что белорусы имеют небольшой опыт жизни в условиях демократии.