20 июня в Армении состоялись досрочные парламентские выборы, ставшие следствием политического кризиса после поражения во второй карабахской войне. За партию и.о. премьер-министра Никола Пашиняна «Гражданский договор» проголосовало 53,9% избирателей – она получила конституционное большинство в парламенте и, следовательно, право на единоличное формирование правительства. Таким образом возглавляемая Пашиняном политическая сила сумела продемонстрировать, что даже после поражения в войне она пользуется доверием большей части электората. 

Эти выборы были самыми непредсказуемыми и конкурентными за последнее десятилетие. За ними следили 483 международных наблюдателя из восьми международных организаций, включая СНГ и ОБСЕ, а также 8750 местных наблюдателей. Наблюдатели назвали выборы конкурентными и хорошо организованными, отметив, что обнаруженные нарушения не повлияли на результат голосования.

Второй политической силой в новом парламенте стал альянс «Армения» (21% голосов) во главе со вторым президентом Армении Робертом Кочаряном. И хотя лидеры альянса высказали недоверие результатам голосования и пообещали оспорить их в Конституционном суде, от мандатов в парламенте «Армения» не отказалась. Стоит отметить, что впервые в истории страны политическая сила, будучи главным соперником победителей, после поражения не исчезает с политической арены. Сейчас у команды Кочаряна есть 27 депутатских мандатов, и, капитализировав электоральную поддержку, она сможет заложить крепкую основу для будущей политической борьбы. В любом случае новоизбранный парламент будет отличаться от прежних сильной оппозицией.

Альянс «Честь имею», возглавляемый третьим президентом Сержем Саргсяном и бывшим главой Службы национальной безопасности Армении Артуром Ванецяном, не смог преодолеть семипроцентный проходной барьер, но прошел в парламент, поскольку, согласно конституции, парламент должен состоять минимум из трех политических сил.

Уличные протесты в Армении превращаются в неотъемлемую часть политической культуры: благодаря им не только приходят к власти, но и сохраняют ее

Несмотря на жесткую предвыборную риторику и поляризацию общества, Армении удалось избежать постэлекторальных обострений и дестабилизации. Отныне поляризация общества будет отражена в парламенте. Но площадь отнюдь не утратит свою ценность в качестве инструмента политического давления. Уличные протесты в Армении превращаются в неотъемлемую часть политической культуры: благодаря им не только приходят к власти, но и сохраняют ее.

Так, на следующий день после выборов именно победившая сила провела митинг, в ходе которого Пашинян объявил, что «бархатную» революцию сменила «стальная». Он имел в виду «стальное» верховенство закона и тем самым дополнил использованную в ходе предвыборной кампании трактовку о «стальной» борьбе с политическими конкурентами. На площади Пашинян заявил о необходимости прекращения внутриполитической ругани и начале политических консультаций с теми силами, которые готовы к сотрудничеству. Он уже начал политические консультации с партиями, не вошедшими в парламент. Однако на данном этапе сложно представить конструктивный диалог между новой парламентской оппозицией и партией власти – в последние годы их риторика была антагонистической. Но эти выборы зафиксировали легитимность «старых» на политической арене Армении, которую правящая партия приняла к сведению.

Впереди процесс формирования нового правительства, которое должно решить ряд важнейших задач. Прежде всего необходимо восстановить экономику, пострадавшую из-за пандемии, войны и политической турбулентности. Помимо этого, нужно противостоять экспансионистской политике Турции и Азербайджана, вывести азербайджанские войска из Армении, возобновить переговорный процесс в рамках Минской группы ОБСЕ и решить вопрос о статусе Нагорного Карабаха, а также вести переговоры о делимитации и демаркации границ с Азербайджаном. Среди первоочередных гуманитарных вопросов – возвращение армянских военнопленных из Азербайджана и социальное обеспечение людей, лишившихся крова в результате войны. Вместе с тем необходимо восстановить контроль над государственным аппаратом и повысить эффективность госструктур, модернизировать армию и провести ряд институциональных реформ.

Для успешного решения вышеназванных проблем новому кабинету Пашиняна необходимы внутриполитическая стабильность и активное сотрудничество с международными партнерами.  Армения не станет кардинально менять внешнеполитический курс, а попытается продолжить политику комплементаризма.

Новому правительству Армении необходимы содействие парламентской оппозиции, внутриполитическая стабильность и активное сотрудничество с международными партнерами

В сфере безопасности Армения возьмет курс на углубление политического и военно-технического сотрудничества с Россией, так как на данный момент Россия является не только гарантом безопасности Нагорного Карабаха и оказывает гуманитарную помощь его жителям, но и обеспечивает территориальную целостность Армении, содействует восстановлению и модернизации армии. Российские пограничники уже дислоцированы на некоторых уязвимых участках армяно-азербайджанской границы на юго-востоке Армении, и ведутся переговоры о размещении новых российских подразделений вдоль той части границы, которую азербайджанские военные перешли в мае 2021 года. Россия также является главным торговым партнером Армении, и для скорейшего восстановления экономики Ереван продолжит тесное сотрудничество с Москвой. Взаимоотношения с Россией также будут развиваться в направлении углубления интеграции Армении в рамках ЕАЭС – здесь приоритетом для Армении является создание единого рынка газа.  

В сложившейся геополитической ситуации важную роль в обеспечении безопасности и территориальной целостности Армении играет Иран. Создание свободной экономической зоны в Мегри, через которую Азербайджан хочет провести «Зангезурский коридор», будет играть важную роль в политическом сдерживании Азербайджана. Реализация ядерной сделки повысит геополитический и экономический вес Ирана в регионе. Важную роль в этом ключе будет играть политика ЕС и США в регионе.

Повестка армяно-американских отношений остается неопределенной. Будучи сопредседателем Минской группы ОБСЕ, США являются важным партнером для Армении. Существенной является также американская помощь в проведении институциональных реформ. Однако Армения не представляет стратегической важности для США, поэтому перед армянской дипломатией и новым кабинетом Пашиняна стоит нелегкая задача переформатировать отношения с Вашингтоном.

Сложно переоценить роль ЕС в проведении реформ в Армении. С 1 марта 2021 года вступило в силу Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве между Евросоюзом и Арменией. Новое правительство Пашиняна будет нуждаться в помощи для проведения институциональных, экономических и законодательных реформ в целях стабилизации посткризисной социальной ситуации и повышения экономической привлекательности Армении. Помощь ЕС и его отдельных представителей может сыграть важную роль в этом.

Очевидно, что осознание сложности вызовов, стоящих перед Арменией, повлияло на решение политических сил принять результаты выборов и избегать уличных обострений. В сложившейся ситуации любому правительству Армении необходимы содействие парламентской оппозиции и внутриполитическая стабильность.  Время покажет, сумеют ли правящая партия и новые парламентские оппозиционные силы сосуществовать и заложить фундамент будущей партийной системы или же вскоре страна столкнется с очередным политическим кризисом.