Испания

Недолго пришлось ждать, чтобы Испания достигла болевого порога: в начале лета 2022 года арбузы в стране стоили почти на 200 процентов дороже, чем в прошлом году. По данным статистического управления INE, цены на основные продукты питания выросли в среднем на 30 процентов, а цены на энергоносители непомерно росли еще до нападения на Украину. В июне 2022 года инфляция составила 10,2 процента, что является самым высоким показателем за 37 лет. Без стабилизационных и смягчающих мер со стороны государства он, возможно, был бы намного выше.

19 июля премьер-министр Педро Санчес представил свой второй антикризисный пакет по борьбе с последствиями инфляции и помощи наиболее нуждающимся. Самыми важными мерами пакета являются введение чрезвычайных налогов для электроэнергетических компаний и банков, продвижение социального жилья, временная субсидия на местный общественный транспорт и дополнительные выплаты к стипендиям.

В случае с поставщиками электричества и банками цель состоит в том, чтобы снять так называемую сверхприбыль, полученную в ходе повышения цен. Облагая налогом электроэнергетические компании, правительство Испании рассчитывает получить 2 млрд евро в год. Налог же на финансовые учреждения должен принести в государственную казну еще 1,5 млрд евро в год. Компании и банки, о которых идет речь, отреагировали на это заявление критикой и оставляют за собой право подать против инициативы судебный иск. Испанские банки выплатили дивиденды в размере более 3,5 млрд евро в первом квартале этого года, а в прошлом году – более 13,4 млрд евро.

 «Мы не позволим, чтобы страдания многих приносили пользу немногим», – заявил премьер-министр Педро Санчес, ссылаясь на рекомендации ОЭСР и МВФ, а также правила, действующие в Великобритании, Италии, Бельгии и Швеции. Глава правительства напомнил и о том, что в предыдущие кризисы банки поддерживали за счет государственных денег. С учетом этих двух налогов доходы правительства вырастут до 7 млрд евро в течение следующих двух лет. Закон запрещает банкам и энергетическим компаниям перекладывать новый налог на клиентов.

Второй антикризисный пакет, который включает в себя дополнительные меры в области здравоохранения, регионального единства и сельского хозяйства, дополняет правила, которые уже вступили в силу ранее. Это ограничение цен на газ, известное как «Иберийское исключение»; снижение НДС на электроэнергию (с 21 до 5 процентов); субсидирование цены на бензин для потребителей (20 центов за литр дизельного топлива или бензина до конца года); установление предельного размера арендной платы (максимальное повышение – на 2 процента); единоразовая выплата в размере 200 евро для всех лиц, семей и самозанятых с доходом семьи менее 14 тыс. евро в год; увеличение ненакопительных пенсий (вдовам, сиротам, людям с инвалидностью; социальных пенсий и т.д.) на 15 процентов; замораживание цен на газовые баллоны; повышение базового дохода беднейших слоев населения на 15 процентов; субсидирование дополнительных расходов на жилье для определенных групп. Также планируется увеличить минимальную заработную плату, которая в настоящее время составляет 1000 евро (14 ежемесячных выплат в год).

Сейчас ведутся переговоры с социальными партнерами о некоем согласованном действии. Есть надежда, что можно будет достигнуть соглашения о доходах. Кроме того, планируется разработать план действий в чрезвычайных ситуациях для обеспечения энергетической безопасности в рамках совместных действий с представителями энергетических и топливных компаний, профсоюзов и потребителей под эгидой министра экологических преобразований и демографических изменений Тересы Риберы.

Испанская экономика, которая еще не полностью оправилась от финансового кризиса, особенно сильно пострадала от пандемии – а теперь и от глобальной инфляции. Необычно ранний и продолжительный период жары в 2022 году – пожары, опустынивание и нехватка воды – еще раз иллюстрируют масштабы климатического кризиса, который тоже влияет на цены на энергию, топливо и другие товары в Испании.

С одной стороны, социальный баланс правительства Санчеса впечатляет: в частности, за три года его пребывания у власти установленная законом минимальная зарплата была повышена на 60 процентов и впервые был введен базовый доход, который также доступен людям, не охваченным другими аспектами социальной помощи, а некоторые компании выжили именно благодаря государственным займам и аутсорсингу расходов на заработную плату. Тем не менее недовольство населения велико. Например, водители грузовиков угрожают снова объявить забастовку из-за роста цен на бензин, что уже весной привело к значительным перебоям с поставками. Профсоюзы также объявили, что намерены провести забастовку от имени рабочих, пострадавших от инфляции.

С другой стороны, правительство, возглавляемое Испанской социалистической рабочей партией (ИСРП), ясно дает понять, что при борьбе с инфляцией и ее последствиями оно озабочено и политическими целями. «Управлять – значит принимать решения. И мы выбираем сторону рабочего класса», – говорит Педро Санчес. Своей антициклической кризисной политикой испанские социалисты явно дистанцируются от антикризисного управления правоконсервативной Народной партии в прошлом. Кроме того, они отдают приоритет социал-демократическому проекту «Справедливого перехода». С климатическим и экономическим кризисами нужно бороться одновременно. Для Санчеса речь идет о понимании экологических изменений как прекрасной возможности для экономического развития, создания рабочих мест и социальной сплоченности. Он хочет возглавить зеленую промышленную революцию в Европе.

Беттина Луизе Рюруп, Мадрид

Чехия

С началом агрессивной войны России в Украине в Чехии наблюдается большая солидарность и готовность помочь украинским беженцам. Там нашли убежище более 400 тыс. украинцев – и это при общем населении Чехии менее 11 млн человек. Это особенно примечательно, учитывая то обстоятельство, что у многих чехов условия жизни уже значительно ухудшились еще до начала войны.

Инфляция уже резко возросла в конце прошлого года и сейчас составляет 17,2 процента. Она растет 12-й месяц подряд, а ее уровень остается самым высоким с декабря 1993 года. Основной причиной стало повышение цен на энергоносители, но продукты и другие предметы первой необходимости также стали значительно дороже. Многим людям теперь приходится заниматься подсчетами у кассы супермаркета, а поход в ресторан стал роскошью. Люди обеспокоены и тем, что они больше не смогут оплачивать счета за электричество и газ осенью и зимой. Кроме того, многие энергетические компании в Чешской Республике уже скорректировали тарифы с учетом возросших закупочных цен, что отразилось на клиентах, так что реальное повышение цен уже ударило по кошелькам населения.

Либерально-консервативное пятипартийное правительство пока мало что сделало для того, чтобы помочь гражданам справляться с ростом цен. В июне была утверждена только единоразовая выплата на детей в размере 5 тыс. крон (около 200 евро). Однако это правило распространяется только на семьи, чей годовой валовой доход составляет менее 40 тыс. крон (около 1 600 евро). В результате в последние недели недовольство в стране заметно возросло. В политическом плане это оказывается выгодным для бывшего премьер-министра Андрея Бабиша и его партии АНО, которые подгоняют правительство и с начала войны требуют помощи чешскому населению.

Не в последнюю очередь из-за возросшего общественного давления правительство приняло решение ввести с 1 октября так называемый энергосберегающий тариф. Он предполагает предоставление фиксированной суммы поддержки домохозяйствам, чтобы они могли оплачивать затраты на энергию. Всего на это в бюджете выделено 30,5 млрд крон (около 1,3 млрд евро). Но пока неясно, какими будут субсидии на домохозяйство и кто на самом деле будет иметь право на них. Правительство также планирует модернизировать когенерационные установки, чтобы сэкономить дополнительную энергию. На это потратят еще 10 млрд крон.

Кроме того, в решающую фазу входят коллективные переговоры для работников государственного сектора. Важно знать, что заработная плата этой группы работников заморожена с начала года для консолидации бюджета. В частности, профсоюзы уже давно требуют повышения заработной платы на 10 процентов. Соглашение с министром труда и социальной политики, ответственным за эту сферу, похоже, не за горами. Тем не менее вопрос о том, когда вступят в силу повышения, остается открытым.

Что касается энергетической безопасности, правительство говорит, что ситуация вполне под контролем. Газохранилища Чехии сейчас заполнены на 77 процентов. По словам премьер-министра Петра Фиалы, это означает, что страна хорошо подготовлена к зиме. Кроме того, недавно была достигнута договоренность с Нидерландами о дальнейших поставках сжиженного природного газа, начиная с сентября. Существует и так называемое соглашение о солидарности с Германией, в котором обе страны договорились поддерживать друг друга в случае нехватки энергии. Премьер-министр поставил задачу, чтобы страна в течение пяти лет стала независимой от российского ископаемого топлива. Для достижения этой цели Чехия будет полагаться на энергетический баланс и усиленно использовать атомную энергетику. В то же время необходимо постепенно расширять использование возобновляемых источников энергии. Пока они составляли только 15 процентов от общего объема производства электроэнергии в Чешской Республике.

Страна, безусловно, переживает сложный период. Если цены продолжат расти и при этом меры государственной помощи будут восприниматься как недостаточные, это может привести к усилению недовольства и даже протестов среди населения. Еще одним недостатком Чехии с точки зрения энергетической безопасности является ее географическое положение. Поскольку у страны нет собственного выхода к морю, для поставок сжиженного природного газа ей тоже придется полагаться на сотрудничество с другими странами, такими как Германия. Решение первой проблемы – это задача чешского правительства, а вторая не в последнюю очередь является вопросом европейской солидарности.

Урбан Убершер, Прага

Греция

Вместо зимы – вечная греческая весна, «вдали от кризисов» и без заморозков – так пригласил немцев в гости министр туризма Греции Василис Кикилиас. Но более подходящей формулировкой стала бы такая: «Замерзаем вместе под греческим солнцем». Большинство домов и квартир в Греции плохо построены, с некачественной термоизоляцией и устаревшими системами отопления. Многие многоквартирные дома не отапливались годами, потому что домохозяйства не могли позволить себе расходы после экономического кризиса. Достигнуть комфортной температуры воздуха в 22 градуса вряд ли удастся.

Этот циничный пиар-ход консервативного правительства не только показывает, насколько оно оторвано от реальности, но и показывает, в какой степени инфляция влияет на население Греции. После более чем десяти лет экономического кризиса, за которым последовала пандемия, финансовые ресурсы многих греческих домохозяйств оказались на пределе: фактически 30 процентов находятся на грани бедности. Инфляция ударила по Греции особенно сильно. В течение нескольких месяцев главной темой повседневных разговоров были затраты на энергию, сейчас к этому добавилась общая инфляция, и многие семьи сокращают летние отпуска или больше не могут себе их позволить.

О серьезности инфляции свидетельствует также призыв к всеобщей забастовке: профсоюзные конфедерации GSEE и ADEDY организовали всеобщую забастовку 6 апреля, парализовавшую общественный транспорт в Афинах. Требования включали повышение заработной платы в соответствии с уровнем инфляции, восстановление 13-й и 14-й месячных заработных плат в государственном секторе, необлагаемый налогом прожиточный минимум в размере 12 тыс. евро и увеличение минимальной заработной платы до 751 евро.

Активистские меры правительства нужно рассматривать на фоне приближающихся выборов, которые состоятся где-то в период с сентября 2022 года по весну 2023-го. Помощь населению в виде прямых субсидий домохозяйствам через бензиновые ваучеры («бензиновый проездной») продолжается: ожидается, что следующий раунд принесет до 100 евро 3,1 миллиона водителей. Правительство ранее объявило, что «Программа Power Pass» сократит счета за электроэнергию на сумму до 600 евро для нуждающихся домохозяйств. Оппозиционная партия СИРИЗА обвинила правительство в обмане потребителей, потому что средние выплаты были намного ниже. Кроме того, правительство, вероятно, предложит еще один «инфляционный чек». По информации СМИ, эта мера может быть доступна нуждающимся домохозяйствам с годовым доходом до 7200 евро и активами менее 200 000 евро. Это создаст еще один дефицит в бюджете в размере от 250 до 300 млн евро.

Это тоже способ противодействия росту цен, но что делать, если поставки российского газа прекратятся? Если Россия отключит газ, пропадет от 40 до 50 процентов поставок газа. Новые поставки газа из восточного Средиземноморья из Израиля и Египта можно ожидать только в будущем. В краткосрочной перспективе энергоснабжение страны должно быть частично заменено газопроводом ТАР, по которому подается газ из Азербайджана, и сжиженным природным газом. Кроме того, строятся новые терминалы сжиженного газа и расширяются старые.

Основной опорой энергоснабжения Греции в условиях кризиса является увеличение производства бурого угля в течение следующего года, несмотря на то, что к 2028 году производство электроэнергии на основе угля в теории должно быть прекращено. Сейчас полным ходом идет возвращение бурого угля. В июне на полную мощность вернулись шесть электростанций. В энергетическом балансе государственной электроэнергетической компании DEI в июне доля бурого угля составляла 34% по сравнению с 19,9% в мае.

 «Экономьте!» – уже девиз для населения. Была введена одна особенно нетрадиционная мера: каждый, кто заменит старый кондиционер на новый, энергоэффективный, получит от государства половину покупной цены и может рассчитывать на снижение счетов за электроэнергию в будущем. Также предоставляются субсидии на покупку новых холодильников и морозильников. По данным правительства, около 200 тыс. домохозяйств получат такие субсидии, что позволит сэкономить от 150 до 300 евро на семью в год.