Мы являемся свидетелями исторического смещения центра могущества с Запада на Восток. Последствия этого сдвига все сильнее ощущаются в глобальной политике. Приближается день, когда Китай опередит Соединенные Штаты с наиболее развитой экономикой мира, а Запад постепенно потеряет способность задавать глобальную повестку дня. К западной доминантности мы уже так привыкли, что она многим кажется чем-то таким, что само собой разумеется. Из-за этого трудно себе представить, как мы сможем без нее обходиться.
Однако исторически мы живем в совершенно необычном промежутке времени. Примерно за два столетия экстремальная концентрация экономического могущества позволила Западу при наличии всего лишь меньшинства земного населения влиять на глобальные процессы и контролировать их. Для большинства западных обозревателей незападные акторы очень редко играли конструктивную роль в преодолении глобальных проблем.
Поэтому будущее мирового порядка – больше не подконтрольное Западу – повсеместно считается хаотичным и опасным. Ведущие теоретики в сфере международных отношений – от Гарварда до Оксфорда – исходят из того, что относительное снижение западного влияния будет негативно сказываться на международной системе.
Тем не менее наше понимание мирового порядка, его современной формы и прогнозов на будущее ограничено, так как мы пытаемся представить себе «постзападный мир» с чисто западной точки зрения. Например, Грэхэм Аллисон (Graham T. Allison), профессор Гарвардского университета и топ-консультант многих президентов США, недавно заявил, что Запад будет на последующую тысячу лет «политическим центром мира». Такие взгляды являются не только исторически ошибочными, но и грубо недооценивают участие незападных мыслителей и культур, которые внесли существенный вклад в экономическое и интеллектуальное развитие Запада.
Мы не только недооцениваем той роли, которую незападные акторы сыграли в прошлом, но также и их потенциал, позволяющий играть конструктивную роль в будущем
Наше западное мировоззрение приводит к тому, что мы не только недооцениваем той роли, которую незападные акторы сыграли в прошлом (например, Китай был вплоть до XIX века крупнейшей экономической державой), но также и их потенциальную возможность играть конструктивную роль в будущем. Китай уже берет на себя больше международной ответственности, чем мы полагаем: только на сегодняшний день он разместил во всем мире больше «голубых касок», чем остальные четыре постоянных члена Совета безопасности ООН вместе взятые. Всего через несколько дней после победы Дональда Трампа на выборах в ноябре китайское правительство призвало будущего американского президента соблюдать положения Парижского соглашения по климату. Следует ожидать, что в ближайшие годы Пекин возьмет на себя ведущую роль в борьбе против изменения климата. В тот же день президент Китая Си Цзиньпин (Xi Jinping) поехал в Лиму на встречу на высшем уровне Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества (Asia-Pacific Economic Cooperation – APEC), где он заверял неуверенных дипломатов из Латинской Америки в том, что и дальше будет прилагать усилия в содействии свободной торговле и глобализации. Все это показывает, как быстро другие государства могут реагировать на глобальный вакуум власти. Не существует уважительной причины для того, чтобы постзападный порядок стал хаотичнее или нестабильнее, чем статус-кво.
Вместо того чтобы открыто конфронтировать с имеющимися международными институциями, восходящие державы уже закладывают фундамент «параллельного порядка», который будет дополнять сегодняшние структуры, созданные по западным меркам. Существенными элементами являются созданные Бразилией, Россией, Индией, Китаем и Южной Африкой (BRICS/БРИКС) Новый банк развития (New Development Bank – NDB) и Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (Asian Infrastructure Investment Bank – AIIB) (в дополнение Всемирного банка), Универсальная кредитная рейтинговая группа (Universal Credit Rating Group, в дополнение рейтинговых агентств Moody‘s, Fitch и Standard & Poor‘s), Национальная платежная система Китая (для дополнения MasterСard и Visa), Китайская международная платежная система (Chinese International Payment System – CIPS, дополнительно к системе международных межбанковских платежей SWIFT) и, естественно, сама группа БРИКС (в дополнение G7). Сегодня они многим неизвестны, но большинство этих институций будут играть важную роль при создании постзападного порядка.
Новые глобальные структуры служат для того, чтобы лучше проецировать мощь государств БРИКС, точно так же, как это до них делал Запад
Эти структуры возникают не потому, что Китай и другие восходящие державы имеют принципиально новые идеи относительно того, как мы можем преодолеть глобальные вызовы, и не потому, что они пытаются изменить глобальные правила и нормы. В большей степени они служат для того, чтобы лучше проецировать свою мощь, точно так же, как это до них делал Запад. Они возникли также из-за ограниченной социальной мобильности сегодняшнего порядка и по причине неспособности имеющихся институций адекватно интегрировать восходящие державы. Так, до сегодняшнего дня администрирование Международным валютным фондом (МВФ) находится в европейских руках (актуально – у француженки Кристин Лагард (Christine Lagarde)), а президент Всемирного банка Джим Ён Ким (Jim Yong Kim) является гражданином США. С точки зрения французских или американских авторитетных лиц это, может быть, и малозначительная деталь, но с индийской или бразильской точки зрения такое распределение должностей указывает на незаинтересованность Запада в демократизации сегодняшних структур.
Западная гегемония так глубоко укоренилась и стала такой глобальной, что мы не способны объективно оценивать последствия ее обрушения. Несмотря на то что переход к мультиполярности – не только в экономическом, но и в военном отношении – у многих вызовет смущение, он может привести к более сбалансированной системе, чем была раньше, и при этом помочь найти совместный подход к преодолению глобальных вызовов в ближайшие десятилетия. Поэтому важным и правильным шагом было решение Германии и многих других европейских стран о присоединении к группе учредителей AIIB (Asian Infrastructure Investment Bank – Азиатский банк инфраструктурных инвестиций – АБИИ). Американское правительство до последнего момента все еще пытается удержать правительства в Берлине, Париже и Лондоне от этого поступка. Переговоры в этой системе, состоящей из старых и новых институций, будут, несомненно, значительно сложнее, чем когда-либо раньше. Однако Западу надо не впадать в пессимизм, а принять вызов создания постзападного мироустройства, вместо того чтобы зацикливаться на ведении арьергардных боев.
