Уже более двух месяцев многие регионы Казахстана страдают от масштабных наводнений. Первые произошли в конце марта в северных и центральных регионах, в том числе в Карагандинской и Улытауской областях, а также в более северных – Актюбинской, Костанайской и Акмолинской. Через несколько недель, когда начался отток воды по рекам Иртыш и Ишим, истоки которых в степи, Североказахстанская, Павлодарская и Атырауская области также оказались под все большим давлением. В то же время паводковая волна на реке Урал, идущая из России, достигла Западно-Казахстанской области и ее административного центра Орала.
К концу мая было эвакуировано более 120 тыс. человек, 40 тыс. из них – дети. Материальный ущерб, по предварительным оценкам, составляет более миллиарда евро. Тысячи людей до сих пор ждут возвращения в свои дома или получения нового жилья. По официальным данным, наводнение разрушило более 9 тыс. домов, и еще несколько тысяч получили серьезные повреждения. К тому же затоплено более 18 тыс. дач, несколько тысяч из которых были основным жильем их владельцев. Кроме того, от воды погибло много скота. Фермерские хозяйства и другие малые и средние предприятия оказались на грани краха, поскольку наводнения смыли весь их инвентарь.
Власти Казахстана активно пытаются восстановить разрушенную катастрофой инфраструктуру, устранить повреждения и выставить себя в положительном свете. Так, в середине апреля Министерство водного хозяйства и ирригации Казахстана заявило, что наводнение в стране помогло наполнить водохранилища и водосборные бассейны во многих регионах. Например, Арнасайское водохранилище в Акмолинской области заполнено более чем на 99 процентов, что позволит сэкономить 4,1 млн евро, которые больше не нужно будет тратить на поставку питьевой воды в столицу, Астану. Кенгирское водохранилище вблизи Жезказгана тоже полное. В министерстве отметили, что после того, как в это водохранилище было подано более 270 млн куб. м воды, оно впервые с момента его создания в 1952 году полностью заполнено. Таким образом, водоснабжение города и области на ближайшее будущее обеспечено.
Власти Казахстана активно пытаются восстановить разрушенную катастрофой инфраструктуру, однако постоянно подвергаются критике
Отметили и другие мероприятия, такие как отвод воды из реки Урал в Каспийское море и строительство новых водохранилищ по всей стране. Цель второго – возможность орошать еще больше земель в будущем для увеличения сельскохозяйственного производства. Власти Казахстана активно пытаются с помощью таких заявлений выставить себя в положительном свете.
При этом с самого начала наводнений правительство подвергается критике. Вспоминая предыдущие наводнения (2012, 2014 и 2017 годов) и их разрушительные последствия, люди спрашивают, почему не были приняты дополнительные меры для лучшей подготовки к ежегодным рискам, ведь об уязвимости защитных сооружений было известно. Даже президент Касым-Жомарт Токаев еще в конце марта раскритиковал власти за халатность. Он осудил соответствующие органы за то, что они не сотрудничают и уклоняются от выполнения своих обязанностей. В частности, под удар попали главы областных администраций, которым он вместе с некоторыми членами Кабинета министров объявил строгий выговор.
Трудно предсказать, насколько убытки от наводнения усилят социальное неравенство в пострадавших регионах
Будут ли иметь такие дисциплинарные меры какой-то эффект, станет видно со временем. В целом сомнительно – из-за таких историй, как с дачными поселками в окрестностях города Орал в Атырауской области, которые были отрезаны от любой помощи со стороны городской администрации, поскольку управляются как загородные поселения. В конце концов жители сами построили дамбы для защиты от наводнений на реке Урал. Среди пострадавшего населения быстро распространилось недовольство. В городе Кульсары, тоже в Атырауской области, в середине мая вспыхнули протесты против правительственных стандартов компенсационных выплат. Вместо 200-240 тыс. тенге (примерно 415-500 евро), предложенных за квадратный метр утраченного жилья, жители просили 400 тыс. тенге (примерно 830 евро) и требовали, чтобы эти деньги выплачивались напрямую, а не передавались строительным компаниям, уполномоченным властями. Потому что сразу возникли подозрения в коррупции и хищении средств, выделенных на реконструкцию.
Казахстан еще долго будет страдать от последствий наводнения. Трудно предсказать, насколько убытки от него усилят социальное неравенство в пострадавших регионах. Во многих случаях жертвами стали те, кто уже был на грани бедности и поэтому строил дома и дачи в опасных местах. Возможностей для трудоустройства на этих территориях мало, а социальная инфраструктура развита недостаточно. В случае ненадлежащей компенсации ловушка бедности грозит раскрыться еще больше, что в долгосрочной перспективе означает большие трудности для жителей.
Весенние наводнения будут чередоваться с летней жарой, которая будет приводить к засухам и лесным пожарам
Вероятно, в будущем экстремальные погодные условия, подобные этим наводнениям, вызванным длительными снегопадами в степи в глубине страны, последующим быстрым повышением температуры и увеличением количества дождливых дней, станут частым явлением. Если не разорвать порочный круг спорадической компенсации и небрежной профилактики, в ближайшие годы можно ожидать новых стихийных бедствий. Весенние наводнения будут чередоваться с летней жарой, которая будет приводить к засухам. Еще летом 2023 года на востоке страны неделями продолжались лесные пожары, жертвами которых стали несколько человек. В этом году в некоторых районах на юге страны уже возникли первые пожары, не в последнюю очередь из-за внезапной, необычно сильной жары.
Постоянное успешное предотвращение стихийных бедствий требует решительных мер на местном уровне. Только так общины можно будет эффективно привлечь к самозащите. Но для этого необходимо, чтобы местные общины также участвовали в соответствующих процессах обсуждения и координации. Следовательно, впереди еще много работы по децентрализации государственной власти в Казахстане, которая недавно только началась. Необходимо также обеспечивать развитие местного самоуправления, уполномоченного самостоятельно осуществлять подготовку, чтобы меньше страдать от последствий болезненно ощутимого изменения климата в Казахстане.
