На прошлой неделе министры иностранных дел Грузии, Молдовы и Украины впервые посетили Брюссель в формате «Ассоциированного трио». Новый формат сотрудничества по вопросам интеграции в Европейский союз был создан на основе «Стратегии трио 2030 будущего “Восточного партнерства”» и представляет собой многоплановую инициативу по активизации консультационных механизмов в сфере евроинтеграции, региональной безопасности, цифровизации, кибербезопасности, транспортной инфраструктуры, зеленой экономики и здравоохранения. Такого рода региональные инициативы, выработанные для повышения эффективности политики сотрудничества стран региона и ускорения их совместной интеграции, понятны и близки ЕС как региональному объединению. Кроме того, они весьма успешны и прагматичны.
Стремительная динамика событий в странах «Восточного партнерства» высветила очевидную необходимость переформатирования данного формата. Для ЕС важны не только ожидания стран-партнеров, но и проявление инициативы, готовность к интеграционным процессам, чего, к сожалению, в Азербайджане, Армении и Беларуси не наблюдается. В последнее время страны охватили внутренние политические сложности и противоречия, также накладывают свой отпечаток последствия войны в Нагорном Карабахе, российское военное присутствие в Армении и поддержка Москвой авторитарного режима Лукашенко. А после заявления Минска о приостановке участия в «Восточном партнерстве» в ответ на европейские санкции становится ясно, что диалог между Беларусью и ЕС при действующем режиме уже не получится.
Понимая сложность ситуации, сохраняющееся российское влияние, использование Россией мягкой и жесткой силы, ЕС учел готовность Грузии, Молдовы и Украины следовать европейскому вектору развития и посчитал, что более логичным в настоящее время будет усиление сотрудничества в формате «трио». Это вполне закономерный и прагматичный шаг. Брюссель прежде всего ориентируется на результат своих усилий, затраченного времени, вложенной финансовой и технической помощи, оказываемой странам «Восточного партнерства». К тому же этот шаг позволит прочнее закрепить европейский вектор развития трех государств и снизить риски российского влияния.
В экспертном сообществе Грузии, Молдовы и Украины нередко отсутствует оптимизм относительно перспектив вступления данных государств в ЕС – «Ассоциированное трио» рассматривается лишь как формальное сближение государств
В экспертном сообществе Грузии, Молдовы и Украины нередко отсутствует оптимизм относительно перспектив вступления данных государств в ЕС – «Ассоциированное трио» рассматривается лишь как формальное сближение государств. Скорее всего, Брюссель будет действовать в рамках уже сформировавшегося в отношении «Восточного партнерства» подхода «more for more», и в результате сложившийся формат окажется нефункциональным и останется дипломатической инициативой. Но если данное «трио» продемонстрирует имеющийся потенциал для углубления сотрудничества с ЕС, то может стать по меньшей мере более привлекательным с экономической точки зрения.
Сближение Грузии, Молдовы и Украины не осталось без реакции со стороны России, которая с момента создания «Восточного партнерства» видела в этом формате антироссийскую направленность. Так, член комитета Госдумы по международным делам Елена Панина назвала «Ассоциированное трио» попыткой построить еще одну линию «санитарного кордона» против России на южном фланге постсоветского пространства. «Деятельность объединения едва ли будет иметь какое-то отношение к евроинтеграции, шансы на которую у Грузии и Украины равны нулю, а для Молдовы актуальны лишь в случае поглощения ее Румынией. Это еще один пример реализации пресловутой «стратегии Анаконды», стратегии охвата России кольцом враждебных альянсов», – заявила она.
Собственно, такая реакция со стороны России вполне ожидаема. Кремль будет и впредь отстаивать свои интересы в регионе, усиливая напряженность и милитаристские настроения. Конфликты дают ему дополнительные преимущества контроля и влияния на события в регионе. Понимание этого побуждает Киев и Тбилиси к активизации усилий в направлении евроатлантической интеграции, ведь это путь к обеспечению безопасности и обороны.
Молдова находится в преддверии досрочных парламентских выборов, и подписание Меморандума об «Ассоциированном трио» рассматривается пророссийскими силами как попытка поддержать проевропейских политиков. В частности, экс-президент Игорь Додон в одном из своих заявлений высказался против коллективных действий в сфере безопасности, ссылаясь на закрепленный в конституции статус о нейтралитете республики: «Это очень опасный документ. Понятно, что формируется пояс против России». По его словам, после парламентских выборов данный меморандум будет отменен.
Можно резюмировать, что создание «Ассоциированного трио» – своевременный и логичный шаг, способный ускорить европейскую интеграцию Грузии, Молдовы и Украины. Европейские партнеры в своих заявлениях неоднократно подчеркивали, что разделяют приверженность данных стран к укреплению политической ассоциации и экономической интеграции. Но только при условии, что странам удастся преодолеть внутренние политические противоречия и экономические сложности, а также выполнить в полном объеме положения соглашений об ассоциации, то есть, по сути, создать необходимую платформу для целостной интеграции в Европейский союз.
