В 2022 году чувствовался определенный оптимизм относительно непосредственного участия Запада в разрешении конфликта в Нагорном Карабахе: в западных столицах, в частности в Брюсселе, Праге и Вашингтоне, проходили многочисленные переговоры между лидерами Азербайджана и Армении. Но после 19 сентября, когда Баку начал военное наступление на Нагорный Карабах, этот оптимизм начал быстро исчезать.

В течение почти десяти месяцев Баку проверял реакцию Запада с помощью экопротестов, установки КПП на Лачинском коридоре и в конце концов полного его блокирования. Он пришел к выводу, что Запад не готов гарантировать безопасность армян в Карабахе или брать на себя обязательства в контексте миротворческой деятельности или развертывания военных сил. Тогда Азербайджан достиг согласия с Анкарой и Москвой и взялся за так называемую антитеррористическую операцию, хотя переговоры, казалось, продвигались именно в его пользу. По мнению Азербайджана, сейчас ключи к потенциальным сделкам именно в руках России и Турции, а не государств Запада.

Россия, похоже, только радуется возможности наказать прозападное правительство Армении руками Азербайджана

Однако, как это ни парадоксально, чем больше Азербайджан укрепляет власть над Карабахом, тем больше он становится зависимым от России. У Москвы остается военное присутствие в Карабахе, и, несмотря на решение властей Нагорного Карабаха о самороспуске, российские войска вряд ли скоро оттуда выйдут. Таким образом, основными сторонами конфликта фактически стали именно Азербайджан и Россия. Армения взамен активно самоустраняется от этого процесса.

Карт-бланш России на воинственные действия со стороны Азербайджана, а также неопределенность относительно будущего российских войск в Карабахе вызывают вопросы относительно того, какие именно отношения сейчас у Москвы и Баку и каковы их потенциальные последствия. В прошлом году Азербайджан подписал соглашение о лояльности с Россией всего за два дня до ее вторжения в Украину. Это соглашение охватывает ключевые вопросы внешней политики и безопасности, такие как «аналогичные или подобные позиции по тематическим международным вопросам» и обязательства «воздерживаться от любых действий, которые, по мнению одной из Сторон, наносят ущерб стратегическому партнерству и союзным отношениям между двумя государствами». Хотя Азербайджан не должен обязательно стать «второй Беларусью», возникает беспокойство по поводу того, что ради территориальных достижений Азербайджан может принести в жертву часть своей независимости.

Россия, которая ведет себя как руководящая сила региона, похоже, только радуется возможности наказать прозападное правительство Армении руками Азербайджана. Москва ожидает, что победа Азербайджана посеет нестабильность в Армении, что потенциально может привести к свержению правительства Пашиняна. Длительные связи Еревана с Москвой уже столкнулись со значительными препятствиями, хотя полное изменение в краткосрочной перспективе маловероятно. Такие препятствия стали результатом ряда событий, начиная с отказа ОДКБ помочь Армении во время войны 2020 года и вплоть до наступления Азербайджана в сентябре 2022-го. В ответ на это Ереван начал диверсификацию внешней политики, отказавшись от столь сильной зависимости от России. В январе Армения отменила военные учения с Россией, а в мае премьер-министр Пашинян намекнул на пересмотр альянса с Москвой, если не увидит серьезных преимуществ такого сотрудничества. В июне он открыто заявил, что Армения не является союзником России в конфликте с Украиной и что Армения чувствует себя зажатой между Россией и Западом. Пашинян признал, что полагаться исключительно на Россию в вопросах безопасности было стратегической ошибкой и даже организовал совместные военные учения с США в сентябре. Также он начал процесс ратификации Римского статута Международного уголовного суда. При этом Россия утверждает, что к победе Азербайджана привели «заигрывания Армении с Западом», а не тесное сотрудничество с Москвой и Баку.

США и ЕС должны изучить варианты выведения трехстороннего соглашения из-под контроля России и его перемещения под более широкий международный контроль

Амбиции Москвы выходят за пределы Карабаха – она стремится создать транспортный коридор под названием «Зангезурский коридор» на основе трехстороннего соглашения, подписанного Ильхамом Алиевым, Николом Пашиняном и Владимиром Путиным 10 ноября 2020 года. Цель коридора – соединить основную часть Азербайджана с эксклавом Нахиджеван через самую южную провинцию Армении Сюник. Несмотря на то что установление силового контроля над Нагорным Карабахом является нарушением соглашения от 10 ноября, Баку настаивает на открытии Зангезурского коридора как предпосылке достижения мира с Арменией.

Суть вопроса заключается в природе этого транзитного звена. Армения готова обеспечить регулярное сообщение с Азербайджаном, но Баку хочет создать экстратерриториальный коридор, который был бы не под юрисдикцией Армении, что нарушает ее территориальный суверенитет. Баку утверждал, что нападения на юг Армении в сентябре 2022 года происходили именно из-за того, что Ереван менял условия или мешал процессу открытия путей сообщения и перевозок, а также заявлял, что речь идет не о нападении вообще, поскольку граница между двумя странами не является четко демаркированной. Президент Алиев даже угрожал, что Азербайджан силой захватит территорию, необходимую для коридора, если Армения не выполнит эти условия. Недавнее заявление госсекретаря США Энтони Блинкена в поддержку территориальной целостности Армении вызывает опасения относительно потенциального возобновления военной эскалации из-за этого вопроса.

Жестокая реальность заключается в том, что сейчас у Соединенных Штатов и Европейского союза есть мало вариантов, как предотвратить этническую чистку армян, что подчеркивает провал политики Запада на Южном Кавказе. Но они должны изучить варианты выведения трехстороннего соглашения из-под контроля России и его перемещения под более широкий международный контроль, в идеале при поддержке ООН, вместо того, чтобы передавать важные коммуникационные линии Кремлю. Другим потенциальным способом урегулирования может быть официальная денонсация правительством Пашиняна соглашения 2020 года и участие в прямых переговорах с Азербайджаном и Турцией, чтобы разблокировать региональные транзитные маршруты на справедливых условиях без участия России. Тем не менее, учитывая высокий уровень сотрудничества между Анкарой и Москвой, этот путь сейчас представляется сложным.

Большой потенциал имеет инициированная США международная наблюдательная миссия в Нагорном Карабахе, которая могла бы заменить Россию в этой роли

Примечательно, что именно в день начала военных действий Азербайджана, 19 сентября, министр обороны России Сергей Шойгу начал визит в Тегеран, в том числе и чтобы получить согласие Ирана на открытие коридора. Но усилия России, скорее всего, были неудачными, ведь во время встречи с Пашиняном 25 сентября посол Ирана Мехди Собхан подтвердил поддержку Тегераном территориальной целостности Армении. Учитывая такой сложный ландшафт, для борьбы с продвижением России в регионе необходимо более активное участие США и ЕС. Пока только Франция по примеру Ирана решила открыть консульство в армянской провинции Сюник, а ЕС развернул мониторинговую миссию в армянских поселениях на границе с Азербайджаном, понимая всю деликатность ситуации на местах.

Большой потенциал имеет инициированная США международная наблюдательная миссия в Нагорном Карабахе, которая могла бы заменить Россию в этой роли. Но для начала западные государства должны как можно быстрее отказаться от мифов об энергетической безопасности и транспортных проектах в своей политике в отношении Баку. Как отметил Томас де Ваал, роль Азербайджана в энергетической безопасности Европы часто переоценивается; Баку далек от выполнения своих обещаний поставлять большие объемы газа. Кроме того, Армения имеет не меньшее, чем Азербайджан, значение в организации сообщения между Китаем и Европой через маршрут Среднего коридора, из-за чего так важно сотрудничество в регионе. Следовательно, Западу пора предпринять конкретные действия, чтобы предотвратить новый гуманитарный кризис и изменить архитектуру безопасности на Южном Кавказе.