В начале 1960-х годов генерал Военно-воздушных сил США Кертис Лемей однажды прервал речь одного из своих офицеров, назвавшего Советский Союз врагом, и заявил, что СССР – это не враг, это – противник. Он пояснил, что враг – Военно-морские силы США, ссылаясь на горькую и нескончаемую конкуренцию среди американских военных служб.

Точность определения имеет существенное значение. Сегодня Россия по-разному описывается в Соединенных Штатах на официальном уровне – как «конкурент», «соперник» или «противник», но только не враг, поскольку уже само определение подразумевает наличие военных действий. Три недавно принятых основных документа правительства США – Стратегия национальной безопасности, Стратегия национальной обороны и Обзор ядерной политики – свидетельствуют о великодержавной конкуренции как отличительной черте глобальной геополитической обстановки и мировой картины безопасности. Учитывая, что Россия больше не является главным соперником Америки (этот титул теперь перешел к Китаю), она считается основным разрушителем либерального мирового порядка, спроектированного, возглавляемого и контролируемого Вашингтоном.

Само определение «враг» подразумевает наличие военных действий

Россия как таковая создает определенную политическую угрозу для глобального господства США, и эта угроза – не пустые слова. Действия Москвы в Грузии в 2008 году и опять же в Украине в 2014-м фактически остановили ранее неограниченное расширение НАТО на восток. Российская военная интервенция в Сирии в 2015 году помешала свержению Башара аль-Асада руками оппозиции, поддерживаемой США. Москва вступила в ситуационный альянс с Тегераном; она придерживается собственных политических взглядов в отношении Афганистана и Северной Кореи; также она поддерживает дружеские отношения с нынешним правительством Венесуэлы. В Организации Объединенных Наций (ООН) Россия не стесняется использовать свое право вето. Она также тесно сотрудничает с Китаем, часто вступая в конфронтацию с интересами Соединенных Штатов. Российско-китайские «партнерские отношения» в значительной мере ограничивают влияние США и их союзников на глобальные судебные процессы.

Обвинение в адрес России во всех разочарованиях в Европе используется для преуменьшения неудач правящих верхушек разных стран в попытках эффективно реагировать на изменения в их обществах

Однако с большой натяжкой можно утверждать, что Россия в силах дестабилизировать политическую ситуацию в западных странах. Хотя политику информационных агентств RT и Sputnik с трудом можно охарактеризовать как дружественную по отношению к президентской кампании Хилари Клинтон в 2016 году, их деятельность, наряду с деятельностью определенного количества подозреваемых российских хакеров и их партнеров, была не более чем каплей в море. На самом деле обвинение в адрес России во всех недавних разочарованиях, включая голосование по Брекситу, а также значительную электоральную активность некоторых несистемных партий в Европе, начиная с немецкой партии «Альтернатива для Германии» и заканчивая Австрийской партией свободы и французским «Национальным фронтом», используется с целью преуменьшения значения неудач правящих верхушек разных стран в попытках эффективно реагировать на стремительные изменения в их собственных обществах. То же самое относится и к сепаратистским движениям: от Шотландии до Каталонии и Корсики.

Безусловно, Россия стремится использовать разногласия на Западе в своих интересах, и это как нельзя лучше можно наблюдать в информационной сфере. На фоне ведущих средств массовой информации, практически полностью доминирующих на публичных дебатах в Европе и Северной Америке, российские информагентства, финансируемые правительством, превратились преимущественно в глашатаев мнений, расхожих с мнением западных источников, пропагандируя при этом маргинальные политические взгляды. Поступая таким образом, россияне стремятся причинить Западу нечто сродни тому, чему в свое время поспособствовали радиостанции «Голос Америки» и «Немецкая волна» в период холодной войны: содействию развития и популяризации локальных альтернатив не только на официальном правительственном уровне, но и на идеологическом государственном уровне. Безусловно, это является неоспоримым раздражающим фактором, но все же Россию едва ли можно назвать инициатором тех политических разногласий, которые она пытается разжечь. 

Россия стремится использовать разногласия на Западе в своих интересах, но ее едва ли можно назвать инициатором тех политических разногласий, которые она пытается разжечь 

С экономической точки зрения Россия, страна с экономикой среднего масштаба по ВВП, в большей степени является жертвой сложившейся ситуации. Ей приходится нести на себе основную тяжесть западных санкций, введенных вследствие украинского кризиса. Послание, которое посредством санкций адресуется всему миру, совершенно очевидно: тем, кто хочет вести бизнес с Россией, придется иметь дело с Соединенными Штатами. Ответные санкции России против Запада, конечно же, нанесли удар по экономике нескольких европейских стран, но ущерб, который они ощутили, был намного меньшим. В нынешних условиях было бы абсолютно неразумно со стороны России применять свое «энергетическое оружие» против клиентов «Газпрома» в Европе, и поэтому, начиная с 2014 года, прекратились даже временные перерывы поставки российского газа в Европу. Более того, Россия усердно занимается прокладкой новых газопроводов, таких как «Северный поток – 2» и «Турецкий поток». Отказ Украины от покупки газа непосредственно у России также сыграл свою положительную роль путем исключения каких-либо разногласий по поводу цен на газ, неплатежей по существующим контрактам или кражи транзитного газа, предназначенного для стран ЕС.

За последние 10 лет России удалось восстановить свои вооруженные силы, до недавнего времени пребывавшие в значительном упадке. Результатом модернизации обороноспособности страны стало создание гораздо лучше оснащенной, обученной и управляемой военной силы, способной послужить в качестве политического инструмента. Операция в Крыму, военная поддержка повстанцев на Донбассе и кампания в Сирии свидетельствуют как о новых возможностях Вооруженных сил России, так и готовности Кремля использовать эти возможности для достижения геополитических целей. Программа модернизации, начатая в 2010 году, все еще не завершена. Тем не менее она уже трансформировала российскую армию и оживила оборонную промышленность страны, которая еще недавно считалась отжившей. Военный рост России, наравне с Китаем, который рассматривается как основной военный соперник США, является отличительным признаком достижений в области обороноспособности страны.

Новая конфронтация между Россией и США уже привела к возобновлению военного противостояния вдоль границ России со странами НАТО в Восточной Европе. О более напряженной стратегической обстановке в регионе свидетельствуют такие недавние события, как развертывание ракет «Искандер» в Калининграде и акцент на ядерном оружии малой мощности в Обзоре ядерной политики США. Но в отличие от времен холодной войны, опасность этой конфронтации в меньшей степени кроется в фундаментальном идеологическом антагонизме между Москвой и Вашингтоном и в большей степени в увеличении вероятности инцидентов с участием воздушных сил России и НАТО, эскалации незамороженного конфликта на Донбассе, а также возникновении прокси-атак и несоответствующих ответных действий, провоцируемых ими на таких зарубежных территориях, как Сирия.

Угроза военного столкновения достаточно реальна и, что еще хуже, в целом недооценивается

В связи с этим угроза военного столкновения достаточно реальна и, что еще хуже, в целом недооценивается. Чтобы сохранить Европу в безопасности, Западу и России следует принять определенные меры для сведения к минимуму риска возникновения инцидентов с вовлечением их вооруженных сил: прежде всего удостовериться в реальном прекращении огня на Донбассе; обеспечить сдерживание подконтрольных сил на других территориях, в том числе на Ближнем Востоке; создать надежную систему связи, чтобы избежать просчетов и недоразумений. Именно поэтому январский визит в Вашингтон трех руководителей российской разведки – Федеральной службы безопасности (ФСБ), Службы внешней разведки (СВР) и Генерального разведывательного управления (ГРУ) − был настолько важен. В отличие от 1990-х годов, когда о таких визитах громко заявляли как о признаке растущего доверия, на данный момент главная задача состоит в том, чтобы избежать трагических просчетов и недоразумений в условиях, исключающих наличие доверия. Россия и Соединенные Штаты могут снова стать противниками, но им нельзя позволить стать врагами.

Данная статья впервые вышла в The Security Times, ее перевод публикуется с разрешения правообладателя.