Попытка государственного переворота, 6 тыс. арестов как следствие, а также перспективы дальнейшего ужесточения курса турецкого правительства в сторону авторитаризма говорят о том, что современная Турция не имела бы никаких шансов стать членом НАТО.

Учитывая все то, что президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган (Recep Tayyip Erdoğan) сделал с 2003 году для ограничения политических и гражданских прав человека, Анкара не соответствует даже первому квалификационному критерию Плана действий по подготовке к членству в НАТО.

Этот раздел требует, чтобы «кандидаты имели стабильные демократические системы, прилагали усилия для мирного урегулирования территориальных и этнических конфликтов, поддерживали хорошие отношения со своими соседями, выступали за верховенство закона и права, создали гражданский контроль над вооруженными силами и обладали рыночной экономикой».

Если честно, Эрдоган выполнил только последний пункт из этого перечня: в Турции действительно есть рыночная экономика. Что касается остальных пунктов, то создается впечатление, будто президент сделал все возможное наперекор требованиям к членству в НАТО.

Он беспощаден в отношении всех партий и политиков, которые становятся на пути его правящей Партии справедливости и развития (ПСР). Независимость СМИ была почти полностью разрушена, нигде в мире в тюрьмах не сидит так много журналистов, как в Турции. Длительная война Анкары с курдами возобновилась летом прошлого года. Около 1800 турок ожидают суды за «оскорбление» президента Эрдогана. С тех пор как Эрдоган пришел к власти, он разрушил большую часть политической власти, традиционно принадлежащей военным, но в результате получился не гражданский контроль, а взаимное недоверие.

Это недоверие достигло кульминации в прошлую пятницу в виде попытки государственного переворота представителями армии. По-видимому, путчисты были мотивированы стремлением предотвратить настойчивую исламизацию Турции Эрдоганом и взять на себя ответственность, переданную Кемалем Ататюрком (Kemal Atatürk) в руки армии как гаранта светского государства против религиозного радикализма.

В прошлом попытки военных переворотов были успешными трижды. В последний раз, однако, высокопоставленные офицеры держались за правительство. В аномальном порыве общественной воли люди высыпали на улицы, чтобы поддержать Эрдогана – своего маленького деспота, избранного демократическим путем.

В течение нескольких часов после провала переворота было арестовано 6 тыс. солдат и политических противников. Около 3 тыс. судей и прокуроров были уволены со своих должностей, потому что Эрдоган полагает, что турецкая юстиция в значительной степени инфильтрирована сторонниками его соперника Фетхуллаха Гюлена (Fethullah Gülen), который находится в самоизгнании в Пенсильвании. Гюлен отрицает свою причастность к перевороту, но правительственные чиновники в Анкаре уже заявили, что они будут ходатайствовать о его экстрадиции в Турцию.

Точно такая же критичная ситуация: Вступление в ЕС

Многое из того, что касается недостаточной квалификации Турции для вступления в НАТО, так же верно и для ее иногда более, а иногда менее актуального ходатайства о вступлении в Европейский союз (ЕС). Первое из условий для членства в ЕС, названных в Копенгагенских критериях 1993 года, говорит о «стабильных институтах, гарантирующих демократию, правовой порядок в государстве, права человека, уважение к меньшинствам и их защиту».

Поэтому неудивительно, что Турция со времени подачи своей первой заявки о членстве в ЕС в 1987 году выполнила всего лишь одну из соответствующих 33 «глав», которые претендент обязан выполнить на момент приема в ЕС. Речь идет о главе 25, о вопросах науки и исследований. Что касается всего остального, то переговоры продвинулись только в отношении четырех глав.

Турции, можно считать, повезло, что требования относительно демократии и соблюдения прав человека при ее вступлении в НАТО в 1952 году еще не действовали. План действий по подготовке к членству был введен для новых государств-членов в 1999 году, когда некоторые из бывших государств – сателлитов Советского Союза захотели вступить в НАТО. Он требует неотягченной предыстории с точки зрения прав человека, а также политических и юридических прав.

Стратегическая необходимость для НАТО и Европы, которая в 1952 году создавала основу для того, чтобы не заметить недостатки Турции в области политических прав и прав человека, по большей части сохраняется до сих пор. Турция по-прежнему нужна НАТО, чтобы сдерживать Россию на Черном море и на Южном Кавказе. После недавнего всплеска беспорядков на Ближнем Востоке – начиная с вторжения в Ирак под командованием США в 2003 году – Турция считается важным партнером по стабилизации ситуации в Ираке, по прекращению гражданской войны в Сирии, уничтожению Исламского государства и преодолению проблемы притока беженцев, которые ищут приюта в Европе.

Эрдоган знает, что его позиция в переговорах достаточно сильна, чтобы отвлечь внимание европейцев от нарушений гражданских прав человека. Но он понимает, что его преимущество ограниченно. Соглашения с Брюсселем от 18 марта, предусматривающее, что Турция оставляет у себя направляющихся в Европу сирийских беженцев, а взамен получает $6 млрд и ускорение переговоров о вступлении в ЕС, а также безвизовый режим для 75 млн турок, забуксовало. Выполнение соглашения не продвигается вперед, так как влиятельные европейские политики начинают переминаться с ноги на ногу от сомнений перед лицом открытых переговоров с человеком вроде Эрдогана. Его недавние попытки показать доступную сторону своей личности на примере восстановления рабочих отношений с Россией и Израилем не устранили такое предубеждение.

Эрдоган пытается расширить свою личную власть с момента вступления в должность премьер-министра в 2003 году и особенно после избрания на пост президента Турции в 2014-м.

Так, например, он распространяет действие антитеррористических законов на законодателей, ученых, писателей, журналистов и руководителей групп гражданского общества, которые критикуют его военную кампанию против курдов. Согласно заявлениям турецких прокуроров, по меньшей мере 1800 человек ожидают судебного разбирательства в связи с обвинениями за критику правления Эрдогана.

4 марта последние оставшиеся независимыми газеты – во главе с Today's Zaman («Сегодняшняя газета») – были подчинены редакционной опеке правительства. По словам заместителя премьер-министра Турции, в настоящее время около 70 журналистов находится в тюрьме. Зарегистрированная в Лондоне организация Index on Censorship («Индекс цензуры») ранжирует Турцию в World Press Freedom Index (Индекс свободы прессы в мире) на 151 строке из 180. По данным этого исследования, она занимает 5-е место среди стран с наибольшим количеством заключенных журналистов.

Продуктивные усилия по ведению переговоров о прекращении многолетней войны между Анкарой и курдскими сепаратистами потерпели неудачу после того, как Демократическая партия Курдистана получила 80 депутатских мандатов на выборах в июне 2015 года. Результат шокировал Эрдогана, и после этого режим прекращения огня был нарушен.

Курдская дилемма Эрдогана подчеркивает его особое отношение к политике НАТО в Сирии и Ираке. Он опасается, что эти войны приведут к созданию Курдистана на территории восточной Турции, северного Ирака и северо-восточной части Сирии. Его военная активность была сосредоточена до сих пор на уничтожении баз Рабочей партии Курдистана (РПК) в северном Ираке, а также баз ее союзнических Отрядов народной самообороны, которые контролируют значительные территории на северо-востоке Сирии, граничащие с Турцией.

Любое серьезное размышление НАТО о давлении на Эрдогана нейтрализуется необходимостью реагировать на военную экспансию России в регионе Черного моря. На саммите НАТО, состоявшемся 8-9 июля в Варшаве, Турция вместе с другими прибрежными государствами – членами альянса – Болгарией и Румынией, а также союзниками, не являющимися членами НАТО, – Украиной и Грузией была позиционирована как фактический лидер влияния на Москву.

Как обычно, действует девиз: прагматизм выше принципов.

Эта статья представляет личную позицию автора и не отражает мнение Фонда им. Фридриха Эберта.