Шапка
IPG Logo

Экзистенциальный вызов

Смогут ли предстоящие выборы вернуть мир в Украине

AFP
AFP
Нет сомнений, что российская агрессия - один из самых сложных вызовов для развития Украины

В сентябре Украина вступила в новый важный избирательный цикл, который завершится осенью 2019 года. Результаты президентских и парламентских выборов должны прояснить многие важные темы внешней и внутренней политики, что, в свою очередь, может серьезно повлиять не только на судьбу Украины, но и на архитектуру системы безопасности в Европе, дестабилизация которой началась в 2013-2014 годах.

Вопреки многочисленным декларациям представителей украинской власти, страна все еще не стала на путь кардинальных политических и социально-экономических изменений. Более того, в последние годы большинство граждан крайне недовольны положением дел – они убеждены, что процессы развиваются в откровенно неверном направлении. Из-за такой ситуации внутри страны и весьма неопределенной обстановки за ее пределами Украина попадает сегодня в достаточно уязвимое положение.

Нет сомнений, что российская агрессия (которую нельзя считать оконченной, пока части Донбасса и Крым остаются под оккупацией) представляет собой один из самых сложных и масштабных вызовов для развития Украины на ближайшие годы. Если мы на полном серьезе воспринимаем официальные заявления лидеров Российской Федерации относительно предварительных условий для нормализации отношений с Украиной, то ни одна из более-менее влиятельных политических сил в Украине не одобрит их в таком виде ни сегодня, ни в обозримом будущем, потому что в определенных аспектах они ставят под вопрос государственность и суверенитет Украины как таковые. Но если мы рассматриваем их как приглашение к началу переговорного процесса с целью найти выход из кризиса или проложить путь к такому процессу, то мы как минимум могли бы предпринять попытку снизить уровень текущего напряжения и неопределенности.

Существуют недвусмысленные предпосылки для потенциальной нестабильности в Украине, которые с грядущими выборами могут усилиться

Четыре года войны и кризиса доказали, что Украина растрачивает ресурсы, не достигая при этом ощутимых позитивных результатов. Несмотря на все победные реляции со стороны представителей власти или даже некоторые заверения Запада в отношении успешных реформ, существуют недвусмысленные предпосылки для потенциальной нестабильности в Украине, которые с грядущими выборами могут усилиться.

Не останавливаясь детально на приносящих вред действиях и ошибках России или любого другого внешнего игрока, давайте рассмотрим возможный положительный вклад Украины в сложившуюся ситуацию. С середины 2000-х годов внешняя политика и политика безопасности Украины представляют собой провальную историю с набором ошибок, которые привели к драматическим последствиям. Особенно болезненный опыт приобретен начиная с 2014 года, когда те, кто реально принимает решения в Украине, обязаны были наконец-то осознать цену собственных ошибок в такой опасной обстановке и сложившейся ситуации. К сожалению, многие из них этого не сделали – то ли из-за недостаточной квалификации, то ли из-за отсутствия воли.

По всей видимости, результатом выборов будет не только смена имен, но и частичное изменение политического курса, что открыло бы определенное окно возможностей. Но какая именно новая политика нужна Украине в этот напряженный период? Какие фундаментальные изменения (если вообще какие-то нужны) следовало бы осуществить после выборов, чтобы не упустить этих возможностей?

Ответы на эти вопросы довольно сложные, но я предполагаю, что объединенные усилия следовало бы в первую очередь сконцентрировать на двух проблемах: улучшении социально-экономической ситуации (что должно выразиться в существенном росте ВВП, притоке прямых иностранных инвестиций, снижении уровня бедности, прекращении массовой эмиграции и т. д.) и начале процесса деоккупации Донбасса с его последующей ненасильственной реинтеграцией. Обе проблемы – экономика и Донбасс – достаточно тесно переплетены между собой, и каждую из задач нельзя решить по отдельности.

Существует много концепций экономического развития Украины, и в данной статье не преследуется цель проанализировать их все, но, по моему убеждению, одна из главных проблем – это отсутствие политической воли в Украине к реальным изменениям как следствие личных корыстных интересов и неумелого управления.

Решение по Донбассу, каким бы сложным оно ни было, – это для Украины своего рода тест на выживание, на состоятельность как государства, так и общества, то есть на жизнестойкость в самом общем смысле

В то же время задача поиска реального решения по Донбассу до сих пор не решена даже на теоретическом уровне. С каждым годом ситуация в регионе ухудшается, и понадобится все больше усилий и ресурсов для выхода из нее.

Решение по Донбассу, каким бы сложным оно ни было, – это для Украины своего рода тест на выживание, на состоятельность как государства, так и общества, то есть на жизнестойкость в самом общем смысле. Мы отдаем должное усилиям наших иностранных партнеров, но это наш экзистенциальный вызов, который мы не можем предотвратить и от которого не можем увернуться, даже если отдельные украинские политики и будут стремиться к этому, поддерживая, к примеру, призывы «отрезать Донбасс от Украины».  

Итак, как могло бы выглядеть такое «волшебное решение», даже если шансы на него не особо высоки?

Во-первых, нам следует признать, что урегулирование ситуации на Донбассе должно быть частью общего плана урегулирования украинского кризиса, которое, ссылаясь на Минские соглашения, в конечном итоге приведет к усовершенствованию или перезагрузке всей архитектуры системы Европейской безопасности.

Участие США, ЕС и России в этом процессе имеет определяющее значение, хотя актуальные индикаторы сигнализируют в пользу обратной тенденции – конфронтации. При этом Украина должна изменить свое нынешнее позиционирование в сфере безопасности и привести его в соответствие с текущим положением дел в мире, даже если мы от него не в восторге. Несмотря на критику, пример реальной политики Финляндии в течение ХХ столетия (а не выборочный взгляд на нее с исключительно негативными подтекстами) мог бы стать хорошим прецедентом, который можно взять на вооружение или хотя бы принять во внимание.

Во-вторых, нам следует спланировать установление некоего международного контроля за процессом урегулирования ситуации на Донбассе. Это может быть миротворческая миссия или временная международная администрация в качестве приемлемой альтернативы, позволяющей «сохранить лицо» для некоторых ключевых участников, и в качестве определенного переходного периода, пока ситуация в регионе не нормализуется.

И, наконец, следует изначально придать важное значение усилиям, направленным на реинтеграцию, например, идеям специального экономического статуса или свободной экономико-инвестиционной зоны, а также акцентировать внимание на инклюзивной составляющей политических вопросов.  

Оценивая текущую ситуацию и перспективы, сегодня для Украины реалистичны три сценария. Это может быть базовый вариант или, другими словами, «пробираться через болото», подразумевающий медленное и нестабильное движение вперед с определенными откатами назад. Вероятен и оптимистичный сценарий – глубокая перезагрузка (прежде всего – политическая и экономическая) в контексте выборов в 2019 году, запуск реального партнерского взаимодействия с Западом и процесс нормализации отношений с Россией, отправной точкой которого станет деоккупация Донбасса, начало продуктивной дискуссии по проблеме Крыма, а также ощутимое улучшение социально-экономической ситуации в стране. Не исключен и негативный сценарий: страна будет скатываться в хаос, рискуя своей государственностью и целостностью как таковыми.

Несмотря на сильное внешнее влияние на развитие событий в Украине, я надеюсь, что украинцы воплотят в жизнь оптимистичный сценарий, который не только улучшит ситуацию внутри страны, но и создаст новые возможности для позитивных преобразований в Европе. Faber est suae quisque fortunae.

Понравился материал? Подписывайтесь на рассылку прямо сейчас.

1 Комментарии читателей

Олександр написал 28.09.2018
Самый большой Вызов, это вызов это цилиндрический предмет положенный на будапештский меморандум и на договора о нерушимости границ. А также дружба($) в обмен на российскую нефть.
Добавить комментарий

Ваш комментарий не должен превышать 800 знаков и содержать ссылки на другие сайты.

Соблюдайте, пожалуйста, наши правила комментирования.



Доступно 800 знаков
* Вы можете оставить комментарий под псевдонимом. Адрес Вашей электронной почты не публикуется.