Шапка
IPG Logo

Пути сближения
Какие перспективы у стратегического партнерства между Арменией и Грузией

www.gov.am
www.gov.am
За последние полтора года удалось придать новое качество сотрудничеству

После «бархатной революции» в 2018 году новое правительство Армении заявило, что «реверсов во внешней политике не будет», но одновременно поставило задачу повысить эффективность внешней политики по всем направлениям, и в первую очередь в регионе.

Учитывая географическое положение Армении, блокаду и политику изоляции со стороны Азербайджана и Турции, развитие отношений с соседними Грузией и Ираном имеет для Еревана особую важность. Согласно программе правительства, это должны быть «особые добрососедские отношения, свободные от геополитического влияния».

Несмотря на усилия и некоторые успехи в иранском направлении (новая линия электропередачи, возможность расширения программы «Газ в обмен на электричество»), напряженная ситуация вокруг Ирана, международные санкции и ухудшающаяся экономическая ситуация в Исламской Республике дают о себе знать и препятствуют полноценному сотрудничеству.

Что касается Грузии, то перспектив в этом направлении больше, даже если в последние годы двусторонние отношения Грузии и Армении не имели существенного прогресса и не выходили за формат инерции фильма «Мимино» и взаимных тостов. Поэтому правительство Пашиняна решило изменить свою политику по отношению к Грузии и занять более активную позицию. За последние 18 месяцев заметно увеличилось количество взаимных визитов: помимо официальных встреч руководство двух стран стало проводить неформальные, после семилетнего перерыва состоялось заседание армяно-грузинской межправительственной комиссии, был проведен армяно-грузинский бизнес-форум в Дилижане и т.д.

Произошли позитивные сдвиги и в экономическом сотрудничестве. Согласно данным Национального статистического комитета Армении, в 2019 году товарооборот между двумя странами увеличился примерно на 7%. В целом объемы товарооборота довольно небольшие и в 2019 году составили примерно $150 млн (по данным Национального статистического бюро Грузии – $412,2 млн). Однако бывший премьер-министр Грузии Мамука Бахтадзе в ходе своего визита в Ереван представил амбициозную программу: довести товарооборот до $1 млрд.

Сегодня Армения пытается переосмыслить армяно-грузинские отношения. Официальный Ереван, в частности, инициирует переход на качественно новый, стратегический уровень двусторонних отношений. Сейчас в концептуальных документах Армения и Грузия не имеют статуса стратегических партнеров.

Впервые о намерении пересмотреть вектор сотрудничества Никол Пашинян заявил еще в октябре 2019 года во время визита грузинской делегации во главе с премьер-министром Георгием Гахария в Ереван. Идею разработать концепцию развития стратегических отношений с Тбилиси Пашинян повторил и во время своего официального визита в Грузию в начале марта. Если в первый раз с грузинской стороны ответа на предложение Еревана не последовало, то в этот раз премьер Грузии в своей речи отметил, что грузинская сторона также не против пересмотра отношений и «разрабатываются программы, чтобы вывести сотрудничество двух народов на качественно новый уровень».

Ереван предлагает следующую формулу: «Армения не может быть угрозой для безопасности Грузии, и Грузия не может быть угрозой для Армении»

Учитывая региональные и геополитические реалии, можно однозначно утверждать, что переход на стратегический уровень партнерства между Ереваном и Тбилиси — долгий процесс, который может длиться и годы. Кроме того, уже сегодня надо разработать те идейные основы, на которых будут строиться эти отношения. Первый такой столп — это общая заинтересованность в региональной безопасности и взаимное доверие. Несмотря на теплые и дружественные отношения, внешнеполитические приоритеты двух стран существенно отличаются: Армения является членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и стратегическим союзником России, а Грузия стремится вступить в Европейский союз и НАТО, а также имеет стратегическое партнерство с Азербайджаном и Турцией. Эти факторы априори влияют на общественное мнение, создавая предрассудки и предубеждения друг против друга, что временами прослеживается и в политической плоскости.

Для преодоления этих рисков Ереван предлагает следующую формулу: «Армения не может быть угрозой для безопасности Грузии, и Грузия не может быть угрозой для Армении». Бесспорное признание и соблюдение этого принципа может вывести двусторонние отношения на качественно новый уровень и укрепить взаимное доверие между двумя соседями. Кроме того, это может дать новые возможности для сбалансирования внешней политики как Армении, так и Грузии, а также способствовать укреплению стабильности на Южном Кавказе.

Другим важным фактором, который стороны могут положить в основу стратегических отношений, является демократизация. После «бархатной революции» (в Грузии она была воспринята позитивно) в Армении начался процесс реализации демократических системных реформ. В этом плане важно отметить, что Грузия и Армения уже обмениваются опытом в области реформирования разных институтов. Приверженность демократическим ценностям объединяет две страны и может способствовать формированию их новой повестки, в том числе в рамках программы «Восточное партнерство».

Укреплению связей может способствовать также активация межличностных коммуникаций. К примеру, в рамках официального визита Никола Пашиняна в Грузию был подписан Меморандум об упрощении режима въезда между Арменией и Грузией. Он обеспечивает основу для начала переговоров о заключении соответствующего двустороннего договора, который позволит гражданам пересекать границу по ID-карте. Такое урегулирование, конечно, положительно повлияет на расширение связей между двумя народами, тем самым способствуя сближению двух стран.

В этом плане свой вклад может внести и армянская община в Грузии (по результатам переписи 2014 года – 168 тыс. человек), которая является естественным мостом между двумя странами. Позиция Еревана в отношении общины также однозначна: сохраняя свою национальную идентичность, армяне должны полностью интегрироваться в общественную и политическую жизнь Грузии. В рамках своего официального визита премьер-министр Армении встретился с представителями общины и также затронул вопрос интеграции: «Мы заинтересованы в том, чтобы армяне Грузии были полноценными ответственными гражданами Грузии, поскольку это является одной из важнейших предпосылок нормального развития наших отношений». Такой подход логичен, понятен и, безусловно, отвечает интересам обеих стран.

Необходимость качественных изменений в двусторонних отношениях Грузии и Армении назревала давно. С 2018 года вопрос о стратегическом видении развития двусторонних отношений, по крайней мере, стал предметом обсуждения между странами. Это долгий процесс, который зависит от многих факторов: как внутриполитических – в Грузии за последние 22 месяца поменялись три премьер-министра, и страна готовится к парламентским выборам, – так и геополитических, а, следовательно, не во всех сферах одинаково успешно реализуемый.

Понравился материал? Подписывайтесь на рассылку прямо сейчас.

0 Комментарии читателей

Нет комментариев
Добавить комментарий

Ваш комментарий не должен превышать 800 знаков и содержать ссылки на другие сайты.

Соблюдайте, пожалуйста, наши правила комментирования.



Доступно 800 знаков
* Вы можете оставить комментарий под псевдонимом. Адрес Вашей электронной почты не публикуется.