Нападение России на Украину всего за несколько недель изменило ситуацию в области безопасности на севере Европы. Две внеблоковые страны этого региона – Финляндия и Швеция – изъявили желание как можно быстрее стать членами НАТО. 17 декабря прошлого года Владимир Путин требовал создать новую систему безопасности в Европе, исключающую дальнейшее расширение НАТО и предусматривающую отвод войск союзников из Восточной Европы. Но развязав жестокую захватническую войну, Кремль добился противоположного результата. Он сплотил НАТО, усилил военное присутствие Североатлантического альянса вблизи зоны конфликта и повысил привлекательность членства для других государств.
Из-за жестокой войны России в Украине ситуация изменилась кардинальным образом, подчеркнул президент Финляндии Саули Ниинистё 12 мая, имея в виду изменение позиции Финляндии по вопросу о членстве в НАТО. «Если кто-то спросит, почему России сейчас приходится наблюдать за присоединением Финляндии к НАТО, я отвечу: винить в этом следует только себя. Нужно просто посмотреть в зеркало».
Ниинистё, который знает Путина лучше, чем другие, еще в своем новогоднем выступлении дал четко понять, что политика безопасности его страны – дело исключительно народа Финляндии. Преимущественное большинство финнов до Нового года еще высказывались против членства в НАТО. Но, согласно сообщениям финских парламентариев, после 24 февраля многие избиратели обращались к ним с просьбой обсудить вопрос о вступлении в НАТО. В опросах, проведенных 10 мая, 76 процентов одобрили членство своей страны в альянсе.
Говоря о заявке своей страны на членство в НАТО, президент Финляндии Саули Ниинистё подчеркнул, что Россия может винить в этом только себя
Отношение финнов к НАТО прагматичное и практичное: для них речь прежде всего идет о защите от непредсказуемой России, с которой у них общая граница длиной в 1340 км. Они имеют совершенно другой исторический опыт отношений с Москвой, чем у шведов. В водовороте российской революции Финляндия провозгласила себя независимой страной в 1917 году. С 1939 по 1945 год она испытала неимоверные страдания в борьбе со сталинской Россией, потеряв значительную часть территории. После войны Москва навязала Финляндии Пакт о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи и заставила ее принять обязательство о неприсоединении к блокам. Лишь после развала Советского Союза в 1991 году Финляндия получила возможность обратиться с заявкой на членство в ЕС.
После вступления в ЕС в 1995 году ни Швеция, ни Финляндия не ощущали себя в полной безопасности, несмотря на гарантии, прописанные в статье 42 (7) Договора о ЕС, однако членство в НАТО для обеих стран было тогда делом далекого будущего. Это пошатнуло бы их идентичность и самоопределение, которые сформировались за 200 лет внеблоковости и мира. Но захватническая война России в Украине повлияла на общественное мнение и позицию ведущих политиков. Премьер-министр Швеции Магдалена Андерссон после решения парламента о вступлении в НАТО заявила, что Швеции как стране-аутсайдеру было бы крайне сложно остаться одной в условиях обострения ситуации с безопасностью.
Премьер-министр Швеции Магдалена Андерссон после решения парламента о вступлении в НАТО заявила, что Швеции как стране-аутсайдеру было бы крайне сложно остаться одной в условиях обострения ситуации с безопасностью
Ожидается, что Дания на национальном референдуме 1 июня проголосует за отмену своих оговорок относительно Общей политики ЕС в области обороны и безопасности. Таким образом, за несколько месяцев стратегическая карта Северной Европы кардинально изменилась. Вступление Финляндии и Швеции в НАТО меняет правила игры. Исчезает стратегическая дыра, которая была отличительной чертой европейского Севера. На смену ей приходит тактическая «глубина», упрощающая оборону северных и балтийских государств. Балтийское море с членством всех пяти северных государств в НАТО становится в значительной степени морем НАТО.
Как Швеция, так и Финляндия являются политически стабильными демократиями с глубоко укоренившимся верховенством права и существенным военным потенциалом. Единство северных стран в НАТО повышает военную мощь и готовность к коллективной обороне этого альянса. Членство обеих стран усилит НАТО как союз на базе общих ценностей и повысит политический вес Севера в альянсе. Боеспособность обеих стран расширит сдерживающее влияние НАТО, а также его оборонную мощь в этом стратегически важном регионе. Значительно проще станет и сотрудничество между разведывательными службами, что будет способствовать лучшему пониманию ситуации.
Итак, за несколько месяцев стратегическая карта Северной Европы кардинально изменилась
С военно-стратегической точки зрения интеграция войск Финляндии и Швеции в НАТО будет делом несложным. Вооруженные силы обеих стран уже перешли на стандарты НАТО, так как в течение десятилетий принимали участие в многонациональных операциях и учениях, в частности на Балканах, в Афганистане и Норвегии.
В последующие годы северные страны создадут значительный контингент современных боевых самолетов. Тогда Норвегия, Финляндия и Швеция вместе будут располагать приблизительно 150 истребителями F-35, а Швеция – значительным количеством многоцелевых истребителей СААБ JAS 39 «Грипен». Это впечатляющие мощности военной авиации. С этим связаны и значительные возможности эффективных в плане затрат сотрудничества между военными базами, логистики а также специальной подготовки и повышения квалификации. Если добавить Германию, Нидерланды и Великобританию в качестве составных частей военного сотрудничества в Северном море, то Северная Европа будет иметь в своем распоряжении от 250 до 300 истребителей F-35, а также шведские истребители. Тем самым будет создана всеобъемлющая и жесткая система сдерживания в Северной Европе. А это повысит способность НАТО к защите трансатлантических путей в Северной Атлантике от стратегии создания препятствий для них, преследуемой Россией. Это решающий момент, гарантирующий, что воинские соединения и подкрепление из США смогут добраться до Европы в случае кризиса или войны. Часто говорилось о Норвегии как о «НАТО Севера». С вступлением Финляндии и Швеции в НАТО Норвегия существенно укрепляет свой тыл и получает ощутимую поддержку как единственная страна, расположенная на атлантическом побережье, имеющая общую границу с Россией и несущая ответственность за огромную по размеру морскую территорию, которая в семь раз превосходит ее площадь на суше.
Конечно же, России совсем не нравится изменение курса в области оборонной политики Финляндии и Швеции. Обе страны дали понять, что так же, как и Норвегия, желают сделать членство своего рода элементом разрядки напряжения, в том числе отказаться от создания военных баз НАТО в мирное время и размещения ядерного оружия в своих странах. Но в краткосрочной перспективе следует ожидать скорее роста напряжения в отношениях с Россией. Впрочем, Москва располагает ограниченными военными возможностями, чтобы повлиять на процесс расширения НАТО. Большая часть российских войск задействована в войне в Украине. Кремль наверняка может прибегнуть к элементам гибридной войны, от чего предостерегают многие обозреватели. Это может быть смесь из кибератак, нарушения границ в воздухе или в Балтийском море, а также распространения неправдивой информации, чтобы посеять страх и вселить неуверенность.
Боеспособность обеих стран усилит сдерживающее влияние НАТО, а также его оборонную мощь в этом стратегически важном для альянса регионе
Не исключено, что Москва попытается повлиять на процесс ратификации внутри НАТО путем давления на отдельные его государства-члены. Можно лишь строить догадки, не стоят ли именно такие действия за внезапными возражениями Турции, озвученными ею против ускоренной процедуры приема обеих стран, предложенной генеральным секретарем Йенсом Столтенбергом. Правительство Турции утверждает, что Швеция и Финляндия стали «убежищем для курдских террористов». Оно поставило свое согласие на процедуру ускоренного приема в зависимость от ряда требований.
Лишь после ратификации решения о приеме обеих стран всеми 30 государствами – членами НАТО Швеция и Финляндия станут его членами, и лишь после этого вступят в силу гарантии коллективной безопасности, прописанные в статье 5. А именно они в конечном счете являются главными причинами подачи заявки на членство обеими странами. Ведь по факту уже сейчас, после многих лет тесного сотрудничества с Североатлантическим альянсом они и так считаются «наполовину членами НАТО».
О позиции Турции относительно вступления Швеции и Финляндии в НАТО читайте в статье Евгении Габер «Восточный вопрос».
