Шапка
IPG Logo

Глубокий вдооох
Европа оказалась на линии разлома между США и Китаем. Без разумного позиционирования она выдохнется.

|
AFP
AFP

Два месяца назад в своем обращении к Генеральной ассамблее Объединенных Наций генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш поделился своими опасениями: «великая трещина» может расколоть международный порядок на два «отдельных и соперничающих мира» – один во главе с США и другой во главе с Китаем. Его страх не просто оправдан. Трещина, появления которой он так опасался, уже сформировалась, и она становится шире.

С тех пор как в 1978 году Дэн Сяопин начал проводить политику «реформ и открытости», на Западе было принято считать, что интеграция Китая в мировую экономику естественным образом приведет к социальным и политическим переменам внутри страны. Конец Холодной войны – это была очевидная победа либерального международного порядка во главе с США – усилил эти представления, поэтому Запад, как правило, проводил политику взаимодействия с Китаем. Когда в 2001 году Китай стал членом Всемирной торговой организации, этот процесс ускорился, при этом в страну устремились западные компании и инвестиции, а из нее – дешевые промышленные товары.

По мере повышения роли Китая в глобальных производственных цепочках его проблемные методы ведения внешней торговли (от демпинга на западных рынках с помощью избыточно дешевой продукцией до неспособности защитить права интеллектуальной собственности) начинали приводить ко все более искажающим последствиям. Но лишь у немногих это вызывало беспокойство. Казалось, что никто не хочет ставить под угрозу прибыли, приносимые дешевым китайским производством, или же обещания открыть доступ к огромному китайскому рынку. В любом случае, было принято считать, что все проблемы разрешатся сами собой, потому что политика экономического взаимодействия и рост экономики вскоре приведут к появлению процветающего среднего класса в Китае, который поспособствует внутренней либерализации.

Китай начал менять международную систему в большей степени, чем система – менять Китай

Как сейчас понятно, все это было верой в волшебство. В реальности Китай начал менять международную систему в большей степени, чем система – менять Китай.

Сегодня Коммунистическая партия Китая могущественна так, как никогда ранее. Она усилила своих позиции благодаря разветвленному аппарату слежки за людьми с использованием искусственного разума, а также продолжающемуся доминированию госпредприятий. Председатель КНР Си Цзиньпин намеревается править очень долго, возможно, всю жизнь. И, как выяснил президент США Дональд Трампа в ходе своей неудачной торговой войны, никогда еще не было так трудно добиваться от Китая уступок.

Между тем, международный порядок, основанный на правилах, серьезно ослаб, он лишился жизненных сил и смысла существования. Развивающиеся страны разочарованы недостаточностью усилий, направленных на приведение институциональных механизмов в соответствие с новыми экономическими реалиями. Со своей стороны, развитые страны пытаются совладать с массовым недовольством глобализацией, что привело не только к снижению их поддержки политики торговой либерализации и международного сотрудничества, но и потрясло их демократию. США постепенно отказываются от глобального лидерства.

В результаты международные отношения стали, как правило, транзакционными: сиюминутные сделки пришли на смену всеобъемлющим решениям, принимаемым в сотрудничестве. Институты и соглашения оказываются выхолощенными и все более неформальными. Ценности, правила и нормы начинают считаться старомодными и непрактичными.

Все этот открыло перед Китаем золотой шанс построить параллельную систему, в центре которой находится он сам. С этой целью Китай создал такие институты, как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и Новый банк развития (обе организации подражают существующим международным структурам). И он занимается реализацией разветвленной инициативы «Пояс и путь», которая представляет собой явную попытку позиционировать Китай в качестве Срединного царства.

Но многие, в том числе и в Европе, не очень озабочены появлением этой параллельной системы. Для них все выглядит прекрасно, поскольку эта система обеспечивает быстрый доступ к проектному финансированию. В условиях нарастающего отчуждения между Европой и США многие европейцы считают, что они могут улучшить свои стратегические позиции, расположившись на границе между двумя возникающими мирами.

Такая стратегия способна обеспечить некоторые преимущества, в частности, возможность для арбитражных сделок. Но, как знает любой, кто живет на линии разлома, там имеются еще и огромные риски: трения между двумя сторонами неизбежно потрясут фундамент всего, что расположилось на границе между ними.

Евросоюз должен сделать все возможное для сохранения универсальной системы, в которой все участники, в том числе Китай и США, соблюдают одинаковые правила

И это особенно касается Европейского союза, который построен на принципах сотрудничества, общих ценностей и верховенства закона. Если ЕС будет помогать строить параллельную структуру, противоречащую его базовым ценностям (особенно это касается центральной роли индивидуальных прав человека), он рискует потерять свои метаполитические якоря – убеждения, к которым привязано его мировоззрение. Начав этот дрейф, Европа в конечном итоге утонет.

Решение заключается не в том, чтобы Европа просто встала на «сторону» Америки и отвернулась от Китая. (Это тоже будет противоречить европейским ценностям). Скорее, Евросоюз должен внять призыву Гутерреша и «сделать все возможное для сохранения универсальной системы», в которой все участники, в том числе Китай и США, соблюдают одинаковые правила.

В этом смысле недавнее совместное заявление Си Цзиньпина и президента Франции Эммануэля Макрона, в котором подтверждена их решительная поддержка Парижского климатического соглашения, выглядит многообещающим, равно как и растущее понимание в Европе, что Китай – это не просто партнер или экономический конкурент, но и «системный соперник». Впрочем, это лишь начало. Европе нужна серьезная китайская стратегия, в которой будут признавать глубокие, часто неявные проблемы, создаваемые подъемом этой страны, а также будут смягчаться связанные с этим риски и не упускаться из вида возникающие возможности.

Для этого потребуется дальновидность и дисциплина. Ни то, ни другое не дается ЕС с естественной легкостью. Но иного выбора нет. Как только Европа перестанет защищать верховенство закона и демократические ценности, ее идентичность – и ее будущее – начнет разрушаться.

(c) Project Syndicate, 2019

Понравился материал? Подписывайтесь на рассылку прямо сейчас.

1 Комментарии читателей

Alextug написал 30.11.2019
Очень понравились Ваши рассуждения
Добавить комментарий

Ваш комментарий не должен превышать 800 знаков и содержать ссылки на другие сайты.

Соблюдайте, пожалуйста, наши правила комментирования.



Доступно 800 знаков
* Вы можете оставить комментарий под псевдонимом. Адрес Вашей электронной почты не публикуется.