Шапка
IPG Logo

Обязательная служба а-ля Макрон
Четыре вопроса Штефану Денерту в связи с введением «Универсальной национальной службы» во Франции

AFP
AFP
Эммануэль Макрон в Париже в окружении молодых француженок и французов, состоящих на альтернативной гражданской службе

Читайте также это интервью на немецком и английском языке

В Германии обсуждается возможность введения обязательной социальной службы, призванной укрепить социальную сплоченность. Президент Франции в настоящее время также занимается внедрением такой службы. Какова цель Макрона? Когда начнется прохождение этой службы во Франции?

Еще беспорядки, прокатившиеся по пригородам крупных французских городов в 2005 году, были расценены как признак общественной дезинтеграции, и в качестве реакции на них в 2009-м была введена добровольная «гражданская служба». В 2017 году ее прошли 125 тыс. молодых француженок и французов, причем не в последнюю очередь из-за высокого уровня безработицы среди молодежи.

Новая «Универсальная национальная служба» Макрона призвана укрепить социальное единение и одновременно в отличие от 2009 года повысить психологическую устойчивость населения против терроризма и других угроз. По состоянию на сегодня, для всех граждан, достигших 16 лет, планируется ввести обязательный «адаптационный период». В общежитиях казарменного типа молодые люди из всех социальных слоев в течение первых двух недель будут приобретать опыт совместной социальной деятельности, а также налаживать дружеские отношения в процессе занятий спортом и выполнения упражнений по оказанию неотложной медицинской помощи. Затем путем обучения в составе небольших групп они получат возможность активно проявить себя в различных сферах. Для этого предусматривается в основном использовать каникулярный период. Потенциально это может коснуться от 700 до 800 тыс. молодых француженок и французов одногодок. Программа должна стартовать к середине 2019 года и реализовываться поэтапно, а потому полный охват молодежи одного года рождения планируется лишь к середине 2026 года. Если потребуется, будут внесены и соответствующие изменения в конституцию.

В рамках второго добровольного этапа длительностью от 3 до 12 месяцев граждане в возрасте до 25 лет получат возможность пройти службу в различных сферах общественной жизни (национальная оборона, защита окружающей среды, социальная служба, общественно полезная помощь в области образования и культуры). Альтернативным вариантом этого второго этапа является существующая сейчас «Гражданская служба».

Предложения, разработанные и представленные в июне 2018 года рабочей группой, до конца октября станут предметом широкого общественного обсуждения, в котором примут участие различные молодежные организации, объединения родителей и учителей, а также территориальные администрации.

А разве изначально не было речи и об обязательной кратковременной военной службе?

Когда 18 марта 2017 года кандидат в президенты Эммануэль Макрон впервые представил свою идею, он и в самом деле говорил об обязательной одномесячной военной службе для женщин и мужчин в возрасте от 18 до 21 года. Спустя два месяца в одном из выступлений перед французскими военными был озвучен даже срок от трех до шести месяцев. Необходимость такой службы он обосновал тогда растущими угрозами для Франции, в частности, со стороны радикального исламизма. Однако цель, по его словам, состояла не в возрождении всеобщего воинского призыва в новой форме, а в том, чтобы сформировать у французской молодежи понимание необходимости защиты своей страны, а также осознание гражданского долга в реализации грядущих задач в сфере социальной политики, экологии и культуры. «Универсальная национальная служба», по мнению Макрона, сможет активизировать коллективный смысл республиканского долга и «дать молодежи возможность осознать, что труд на общее благо является лучшим средством самореализации и основой для усиления национальной солидарности».

Какова была реакция общества и политиков на эти предложения? И что говорят о них те, кого они коснутся?

Еще в самом начале реакция была сдержанной или критической. Среди военных, а также в среде образовательных учреждений преобладало скептическое отношение, студенческие профсоюзы открыто выступили против этой инициативы. Вначале все застопорилось из-за вопроса о финансировании, а также ожидаемых сложностей с размещением или наличием достаточного количества обученных кадров наставников и инструкторов. По приблизительным подсчетам, на реализацию этой программы, не считая расходов на инфраструктуру, потребовалось бы от 1,7 до 4 млрд евро. Оппозиция называет это предложение незрелым и отдает предпочтение уже существующим программам.

Особенно резкая критика раздается со стороны молодежных и студенческих организаций. В начале июня пятнадцать из них в форме общего заявления высказались против обязательной службы. С их точки зрения, проект, с явно просматривающейся за ним рукой президента, является патерналистским по своему характеру, а также в недостаточной степени учитывает различные склонности и запросы молодежи. Подвергся критике и анонсированный вначале военный характер службы как мало отвечающий потребностям национальной консолидации вне социальных границ. В отличие от этого репрезентативный опрос молодежи в возрасте от 15 до 25 лет показал, что 63 процента опрошенных считают введение универсальной национальной службы правильным шагом, а 55 процентов даже одобряют ее обязательный характер. Общественное обсуждение, которое продлится до конца октября, открывает возможности для изменений и учета сомнений, высказывающихся именно молодежными организациями.

Не слишком ли рано говорить о балансе?

Существуют большие сомнения относительно того, оправдает ли затраты ожидаемая выгода от предложенной программы общественного единения. Одной лишь совместной практикой в свободное время в течение четырех недель – на большее хорошо успевающие в школе молодые французы вряд ли согласятся – этого достичь невозможно. Поэтому вторым этапом универсальной национальной службы воспользуются прежде всего те, кто уже сейчас принимает участие в программе «Гражданской службы».

Понравился материал? Подписывайтесь на рассылку прямо сейчас.

0 Комментарии читателей

Нет комментариев
Добавить комментарий

Ваш комментарий не должен превышать 800 знаков и содержать ссылки на другие сайты.

Соблюдайте, пожалуйста, наши правила комментирования.



Доступно 800 знаков
* Вы можете оставить комментарий под псевдонимом. Адрес Вашей электронной почты не публикуется.