Шапка
IPG Logo

...Если захочет того твоя сильная рука
В Финляндии – новый премьер-министр. Ее предшественник ушел, столкнувишись с решительными действиями профсоюзов. О том, как все это было.

AFP
AFP
Премьер-министр Финляндии Санна Марин (вторая справа) со своими коллегами-министрами

Эта статья также доступна на немецком / английском языке

10 декабря Санна Марин стала самым молодым премьер-министром Финляндии, сменив на этой должности Антти Ринне. Спор, возникший из-за тарифного договора для 700 сортировщиков почтовых отправлений государственной сервисной компании Posti, привел к отставке финского премьер-министра и его правительства. Что же произошло?

Эти события связаны с тем, что происходило в июне 2017 года. Юха Сипиля, к тому моменту премьер-министр от партии «Финляндский центр», и возглавляемое им правое правительство приняли новый закон, чтобы открыть рынок почтовых отправлений для свободной конкуренции со стороны частных предприятий.   

Государственное предприятие по оказанию почтовых услуг Posti в 2017 году создало дочернюю кампанию под названием Posti Palvelut для доставки газет ранним утром. Около 2,3 тыс. разносчиков газет были переведены на работу в эту дочернюю фирму. Вскоре после этого в ноябре 2017 года был разорван тарифный договор кампании Posti Palvelut с финским профсоюзом работников почтовой связи и логистики (PAU) и заключен новый тарифный договор с профсоюзом работников средств массовой информации, предусматривающий более низкий доход сотрудников, то есть применена тактика, получившая название «контрактного шопинга» (contract shopping).

С приходом нового правительства в июне 2019 года настроения изменились: новый социал-демократический премьер-министр Антти Ринне, возглавлявший перед этим профсоюз промышленных производителей, насчитывающий 120 тыс. членов, подверг критике шаги государственных предприятий по ухудшению условий труда. Тем не менее Posti продолжил свою политику «контрактного шопинга». В сентябре 2019 года предприятие перевело еще 700 сотрудников отдела сортировки почтовых отправлений в свою дочернюю кампанию, а тем самым и на более низкую зарплату в рамках тарифного договора с работниками средств массовой информации. PAU осудил эти действия и призвал сотрудников Posti провести первую забастовку против сокращения заработной платы.

Ввиду угрозы еще большего распространения злоупотреблений в форме «контрактного шопинга» со стороны работодателей многие профсоюзы объявили о своей солидарности с PAU

Вначале министру по делам местного самоуправления и управления собственностью Финляндии Сирпа Паатеро от Социал-демократической партии удалось заключить перемирие и усадить за стол переговоров профсоюзы и ассоциацию работодателей по оказанию услуг Palta. Однако вскоре положение осложнилось: после того как государственная сервисная компания перевела своих сотрудников на работу в фирму Posti Palvelut, их трудовые отношения начали регулироваться тарифным соглашением для служащих средств массовой информации. А потому на этих переговорах Palta утратила право на представительство интересов нового дочернего товарищества Posti Palvelut.

Вместо этого предприятие отныне представляет организация работодателей в области СМИ. Та в свою очередь заявила о нежелании вести переговоры с PAU по служащим Posti Palvelut. В новом тарифном договоре Palta не признала полномочия профсоюза на представительство служащих СМИ. А поскольку Posti упорно отказывалась пересмотреть решение о переводе своих сортировщиков почтовых отправлений на работу в дочернее предприятие, не нашлось организации, готовой вступить в переговоры с PAU. Поэтому 11 ноября 2019 года профсоюзу пришлось объявить забастовку 9 тыс. служащих. С 25 ноября число бастующих достигло 10 тыс. человек, что парализовало доставку почты по всей стране.  

Ввиду угрозы еще большего распространения злоупотреблений в форме «контрактного шопинга» со стороны работодателей многие профсоюзы объявили о своей солидарности с PAU. Он тесно сотрудничает с другими профсоюзами работников транспортных отраслей. После срыва переговоров они начали проводить забастовки в знак солидарности, поразившие ахиллесову пяту финской экономики: морские, грузовые перевозки и воздушный транспорт. Так, забастовка на целый день парализовала воздушное сообщение в стране, а также большей частью и перевозку пассажиров общественным автобусным транспортом в Хельсинки.

Масштабные акции протеста профсоюзов поставили правительство в тяжелое положение: и Сирпа Паатеро, и Антти Ринне публично заявили, что выступают против «контрактного шопинга», практикующегося Posti. Но государственный концерн отказался отозвать свое решение.

Вдобавок ко всему многие профсоюзы запретили своим членам выполнять работы, связанные с деятельностью Posti. Профсоюз государственных служащих и система социальной помощи призвали к двухдневной забастовке. Из-за этого закрылись товарные станции и прервалась связь с ними. Профсоюз работников сферы услуг PAM с 25 ноября прекратил выдачу посылок и писем в 750 пунктах выдачи почтовых отправлений. Эти пункты в частности расположены в супермаркетах, кафе и на заправках. А члены финского профсоюза электриков прекратили работу в центрах сортировки Posti и тем самым поддержали забастовку PAU.

Масштабные акции протеста профсоюзов поставили правительство в тяжелое положение: и Сирпа Паатеро, и Антти Ринне публично заявили, что выступают против «контрактного шопинга», предпринятого Posti. Но государственный концерн отказался отозвать свое решение и заявил, что этот вопрос закрыт.

С целью разрешения конфликта и поиска компромисса министр Паатеро назначила рабочую группу из четырех опытных экспертов по вопросам рынка труда. Но ее предложения ни к чему не привели. Забастовки нарастали, ситуация становилась все менее контролируемой. Наконец 27 ноября было заключено новое соглашение с Posti. 700 сортировщиков почтовых отправлений подпадают под действие тарифного договора PAU. Итак, профсоюз получил то, что и требовал.

Оппозиционные партии посчитали доказанным факт введения в заблуждение парламента премьер-министром. В любом случае его высказывания по этому поводу были лишены ясности, а это в политике редко остается без последствий.

В парламенте правительство (как и полагается) подверглось нападению со стороны оппозиции. Она потребовала четкого ответа на вопрос о действиях правительства для разрешения конфликта. Министр Паатеро заявила перед парламентом, что неоднократно пыталась убедить менеджмент компании в неприемлемости его действий. На это председатель правления Posti возразил, что правительство заблаговременно было предупреждено о решении применить к наемным рабочим действие другого тарифного договора. И министерство якобы согласилось с этим.

Затем в прессе были обнародованы документы, позволяющие с уверенностью предположить, что Паатеро и в самом деле знала о решении Posti еще до официального признания этого факта и что она не предприняла решительных шагов против такого решения. После этого 29 ноября Паатеро подала в отставку.

И тут в фокусе внимания общественности оказался премьер-министр Антти Ринне, неоднократно заявлявший, что и он, и его Социал-демократическая партия решительно выступают против ослабления прав наемных рабочих Posti. К тому же, по его словам, он поручил своему министру принять соответствующие меры.

И все же дальнейшая утечка документов дала веские основания считать, что Ринне еще в августе был проинформирован о планах Posti. Это породило вопрос о расхождении между его публично декларированной позицией и личным отношением к решению менеджмента Posti. Оппозиционные партии в этих новых разоблачениях усмотрели доказательство того, что премьер-министр также ввел парламент в заблуждение. В любом случае его высказывания по этому поводу были лишены ясности, а это в политике редко остается без последствий.

Уходя с должности, Ринне надеялся удержать у власти существующее коалиционное правительство, чтобы спасти реализацию его прогрессистской программы

В этом состоянии всеобщего смятения глава партии «Финляндский центр» и министр экономики Катри Кулмуни заявила об утрате доверия ее партии к премьер-министру. Впрочем, сама она якобы готова и в дальнейшем поддерживать коалиционное правительство.

И хотя другие оппозиционные партии высказали свое доверие Ринне, он ушел со своей должности на следующий же день, за два часа до обсуждения вопроса о вотуме недоверия, инициированного оппозицией. Ему удалось продержаться во главе правительства всего шесть месяцев. Уходя с должности, Ринне надеялся удержать у власти существующее коалиционное правительство, чтобы спасти реализацию его прогрессистской программы.

Существуют различные теории по вопросу о том, почему партия «Финский центр» вынудила Антти Ринне уйти в отставку. Одной из причин мог стать шок, который вызвали у этой партии результаты опроса за неделю до этого: уровень одобрения в 11,7 процента засвидетельствовал самый низкий рейтинг за всю ее 102-летнюю историю существования, и с этим нужно было что-то делать. Она потеряла много сторонников в пользу своего основного оппонента – праворадикальной партии «Истинные финны». Та с успехом воспользовалась ситуацией хаоса, возникшего в связи с забастовками Posti, в своих пропагандистских целях. Еще одной причиной могло послужить недовольство сильного крыла предпринимателей во главе с бывшим премьер-министром Юхой Сипиля обременительным для них левым уклоном программы правительства, а также желание избавиться от Ринне из-за его профсоюзного прошлого.

Какими бы ни были причины, побудившие партию «Финского центра» заставить Антти Ринне уйти в отставку, такие действия определенно наносят вред доверию между партнерами по правительственной коалиции. У нового премьер-министра Финляндии Санны Марин и правительственной коалиции впереди тяжелые времена.

Понравился материал? Подписывайтесь на рассылку прямо сейчас.

0 Комментарии читателей

Нет комментариев
Добавить комментарий

Ваш комментарий не должен превышать 800 знаков и содержать ссылки на другие сайты.

Соблюдайте, пожалуйста, наши правила комментирования.



Доступно 800 знаков
* Вы можете оставить комментарий под псевдонимом. Адрес Вашей электронной почты не публикуется.