Декабрь – время подарков, и в Греции к концу года для них тоже настала самая пора. Алексис Ципрас (Alexis Tsipras) сыграл роль щедрого Санта-Клауса в облачении истинного левого и провозгласил, что так называемые пенсионеры-минимальщики получат 21 декабря одноразовую выплату, чтобы и они смогли позволить себе отметить радостный праздник. Это, как сказал премьер в своем телевизионном обращении 8 декабря, «то самое малое, что мы можем сделать для тех, кто должен был с 2010 года терпеть постоянные урезания. (…) Те, кто нес на своих плечах бремя кризиса, должны первыми воспользоваться преимуществами расцвета экономики». Эти выплаты должны осуществиться из первого профицита, который в этом году будет существенно выше целевой установки. Верующие люди в Греции не были в восторге от такого подарка, но поскольку Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schäuble) в Афинах пользуется репутацией страшного Кнехта Рупрехта, который наказывает детей за плохие поступки, то никто этому особенно не удивился.
Но через несколько дней после радостного объявления в прессе распространилась другая весть: согласно исследованию профсоюзного Института труда Всеобщей конфедерации труда Греции (INE-GSEE), по меньшей мере 350 тыс. семей в Греции не имеют доходов, так как после двух лет безработицы государственные пособия больше не выплачиваются. Пресса, однако, не заметила взаимосвязи между рождественской «благодатью» для пенсионеров и таким результатом изысканий. Поэтому имеет смысл обратить на это более пристальное внимание, так как на этих явлениях политики – не дарованных «тройкой» международных кредиторов (Еврокомиссия, ЕЦБ, МВФ) – иллюстрируются приоритеты «левого правительства» Алексиса Ципраса.
В Греции от крайней нищеты страдают прежде всего те семьи, в которых оба родителя безработные
Итак, первые плоды первичного профицита за 2016 год должны пойти на благо так называемых пенсионеров-минимальщиков, то есть всех тех, кто получает ежемесячную пенсию меньше 850 евро. Несомненно, в этой группе есть люди, которые безотлагательно нуждаются в помощи, но есть также и такие, которым она не нужна. Потому в эту категорию попадают и крестьянин, который должен жить на пенсию меньше 300 евро, и 55-летняя пенсионерка с пенсией 700 евро в месяц, которая сдает в аренду три дома и у которой муж все еще работает. Критерий социальной справедливости выглядит иначе. Исследование профсоюзного Института труда и другие аналитические данные еще яснее показывают проблемность ситуации:
- В Греции от крайней нищеты страдают прежде всего те семьи, в которых оба родителя безработные.
- Возрастная группа от 18 до 29 лет страдает от бедности наиболее сильно, а старше 65 лет – меньше всего.
- Пенсии во время кризиса сократились, но, правда, не так, как доходы от занятости в частном секторе.
- Пенсионеры больше всего пострадали от дисфункции государственного медицинского обслуживания. Среди получателей минимальных пенсионных доходов более 17 процентов отказываются по экономическим причинам от необходимого медицинского обслуживания и из-за этого ставят под угрозу свое здоровье.
Какой из этого следует вывод? Пенсионеры, которые получают пенсию менее 850 евро в месяц, действительно – как почти все остальные греки – пострадали от кризиса. Тем не менее они в общем и целом не представляют собой наиболее нуждающуюся группу. Это по большей части те многочисленные семьи, члены которых остались без работы, и перспективы на улучшение ситуации чрезвычайно малы: уровень незанятости по-прежнему остается на уровне 23 процентов. Многие из этих людей держатся в рамках внутрисемейной солидарности за счет пенсий старшего поколения, но ведь это не может быть основой социальной политики государства. В то же время становится очевидным, что экономия на здоровье затронула «минимальщиков» частично сильнее, чем урезания пенсии.
Социальная справедливость исчезает, даже если она применяется партией SYRIZA как священная дароносица
Социальная политика Алексиса Ципраса и его левой партии СИРИЗА (Synaspismos Rizospastikis Aristeras, SYRIZA) восходит к представленной в 2014 году программе Салоник, главным приоритетом которой является «борьба с гуманитарным кризисом». Его политика формируется, однако, по той же логике, которая была у предшествующих правительств. Вместо введения единой системы основного обеспечения, которая применяет ясные критерии определения дохода и таким способом поддерживает объективно нуждающихся граждан, выборочно распределяются так называемые надбавки. Как, когда и для кого это происходит, зависит от усмотрения того или иного правительства. Претензий к общему благосостоянию не возникает, а тот, кто лучше всего привлекает к себе внимание в сплетении из протекционизма и предвыборной конъюнктуры, получает сомнительное признание. При этом утрачивается социальная справедливость, даже если она применяется партией СИРИЗА как священная дароносица.
Таким образом, Ципрас в своем предрождественском сострадании едва ли ориентируется на тех, кто в ходе кризиса почти полностью лишился средств к существованию. Он учитывает в своих расчетах пенсионерок и пенсионеров, скорее, как ту часть населения, которая характеризуется тремя признаками. Во-первых, в результате демографических изменений они представляют самую большую группу населения в Греции. Во-вторых, они хорошо организованы и громогласно репрезентированы протестами в публичном пространстве. В-третьих, они являются группой, которая – и в Греции тоже – наиболее последовательно принимает участие и голосует на выборах. Возможно, эта комбинация делает их такими нуждающимися, и надо принимать их в расчет, потому что тема новых выборов уже давно витает в политическом пространстве. Для партии, которая формулирует свои представления о социальной справедливости, собственно говоря, громкими лозунгами, а не конкретными цифрами, нищета – как раз вопрос интерпретации. Отмечать рождественские праздники с партией СИРИЗА означает, что надо обладать особым везением, чтобы оказаться в списке получающих подарки от Санты.