В последнее время обмен словесными выпадами между Пхеньяном и Вашингтоном заметно обострился. Или, точнее сказать, – между Пхеньяном и площадкой для гольфа в Нью-Джерси, где проводит свои летние каникулы Дональд Трамп. Ведь тональность заявлений, раздающихся из Вашингтона из уст облеченных соответствующими полномочиями министров и советников, более учтива по сравнению с президентом. Де-факто мало что изменилось. Северная Корея, как и раньше, прибегает к провокациям, осуществляя ракетно-ядерные испытания, а реакция международного сообщества, будь то Пекин, Южная Корея, ООН или правительство США, похоже, не производит на нее особого впечатления.
В прошлом году президент Обама оставлял без ответа провокации со стороны Северной Кореи, хотя такая стратегия и не принесла эффекта, но Дональд Трамп попался в северокорейскую ловушку. Ведь для северокорейцев диалог или дискуссия с США на равных давно является приоритетной задачей. Еще Ким Чен Ир, отец нынешнего диктатора, неоднократно срывал не один раунд переговоров, так как США отказывались вести их на двусторонней основе. И вот наконец США демонстрируют реакцию на такое желание, и Ким вместе с генералами торжествует, так как в прошлом для переговоров использовались в лучшем случае многосторонние форумы, в частности шестисторонние переговоры, функции модератора на которых выполнил Пекин.
Словесными нападками Ким Чен Ына и его генералов не возьмешь. В этом деле они чемпионы мира.
Пока еще продолжается спор между двумя правительствами с взаимными словесными оскорблениями. Высокопоставленные представители правительства в Пхеньяне называют Трампа «дряхлым», а он в ответ угрожает «яростью и огнем» в лучших традициях американских вестернов, как будто речь идет о личной дуэли: «оружие заряжено и снято с предохранителя». Теперь стороны – на равных, на странном и унизительно низком уровне, на краю ядерной пропасти. Полемика провокационного характера со стороны северокорейского режима и мечущийся президент США могут привести к одному: поведение в стиле мачо может выйти из-под контроля, и когда-нибудь в самом деле заговорит оружие, хотя вначале не обязательно ядерное. Обычные столкновения на напичканной оружием внутренней корейской границе не исключены. Неясно лишь, можно ли будет в таком случае остановить подобные ограниченные стычки, и каким образом это сделать.
Как же можно добиться деэскалации этой запутанной ситуации? С учетом того факта, что Северная Корея не дала себя уговорить посредством призывов к сдержанности, не говоря уже о прекращении своей ракетно-ядерной программы, как этого требует Совет безопасности ООН, в первую очередь нужна более ответственная политика со стороны США. Словесными атаками Ким Чен Ына и его генералов не возьмешь. В этом деле они чемпионы мира.
Военная акция, которой открыто угрожает Трамп, основана не только на тщательном анализе военного положения, но и призвана запугать. Еще администрация Клинтона в 1990-е годы осознала, что сотни тысяч смертей в Северной и Южной Корее – слишком большой риск, чтобы пойти на серьезное военное столкновение или нацеленный удар против программы ядерных испытаний Северной Кореи. Между тем Северная Корея стала еще сильнее и существенно нарастила свой военный потенциал с ядерной составляющей. Таким образом, возможность осуществления военной акции, намеченная Трампом, не является стратегией, которая действительно ведет к достижению цели.
Ответственная политика заключается в двойной стратегии: во-первых, США вместе со своими союзниками в Южной Корее и Японии должны продемонстрировать сдержанность, чтобы дать понять режиму Кима, что у них нет желания форсировать смену режима. Пока Ким и его клика не получат заслуживающих доверия гарантий, ядерная программа будет оставаться для северокорейского правительства единственной страховкой его существования. Речь идет не о безответственном послаблении своего отношения к диктатору, а о признании местных реалий. Частью этой стратегии должно стать поведение со стороны США и Южной Кореи, направленное на военную деэскалацию. Нужно отменить большие ежегодные военные маневры, снова анонсированные недавно, равно как и дальнейшее размещение в этом регионе современных систем вооружения. Правительством Северной Кореи они по праву воспринимаются как угроза. А угроза наверняка не приведет к уступкам со стороны Пхеньяна. Напротив, населению придется испытать еще больше лишений ради возможности продолжения наращивания вооружений.
Ключ к разрядке нынешней напряженной ситуации находится в Китае
Во-вторых, ключ к разрядке нынешней напряженной ситуации находится в Китае. Правительство в Пекине должно дать понять формально все еще дружественному правительству Кима, что это уже находится за гранью допустимого. Только у Китая есть экономические средства усиления санкций против Северной Кореи, например, путем прекращения экспортных поставок нефти или продуктов питания, от которых целиком зависит Северная Корея. Возможности санкций со стороны США давно исчерпаны.
При этом Китай оказался перед дилеммой (причем пульт находится у северокорейского правительства). Он ни в коем случае не желает мириться с северокорейской программой ядерных испытаний; так как это может разогреть ядерные амбиции Южной Кореи и Японии, что стало бы политическим сценарием ужаса. Однако, с другой стороны, Китай никак не может быть заинтересован в серьезном политическом кризисе в Пхеньяне, не говоря уже о свержении режима. Ведь в таком случае в игру вступило бы будущее в виде объединенной Кореи с приближением Южной Кореи и ее американского союзника вплотную к границе Китая. Следовательно, для решения кризиса в Северной Корее в первую очередь требуется договоренность об отношениях между США и Китаем в этом кризисном регионе.
Политическим наблюдателям на Западе приходится принять к сведению, что в Пекине теперь осуществляется более рациональная и ответственная международная политика. Там хотят вернуться за стол переговоров. Учитывая словесный накал нынешней ситуации, трудно сказать, удастся ли возобновить шестисторонние переговоры, потерпевшие в 2009 году неудачу в связи с первым северокорейским ядерным испытанием, и какие перспективы на успех здесь существуют. Но тот, кто в любом случае стремится предотвратить войну в Корее, а, возможно, и применение ядерного оружия, должен воспользоваться всеми дипломатическими средствами, чтобы обеспечить возможность таких переговоров. ЕС следовало бы предложить себя в качестве посредника, чтобы смягчить риторику США, а также усилить стремление Пекина к переговорам. Как бы то ни было, но большинство стран – членов ЕС, в отличие от США, поддерживают дипломатические отношения с Северной Кореей.
