Меж двух огней

Традиционный союзник Японии во главе с Трампом толкает Токио в объятия нелюбимого Китая

Читайте эту статью на немецком языке

В конце июня в японской Осаке состоялся ежегодный саммит «Большой двадцатки» (G-20). Дональд Трамп, заняв кресло президента США, привнес в G-20 новый дух, который полностью противоречит основополагающим принципам этой организации, ориентированным на международную торговлю и сотрудничество.

Буквально на глазах развитие отношений между США и Китаем превратилось в начало торговой войны. Но эта торговая война грозит перерасти в новую холодную войну – этому способствует (недавно вновь отмененный) запрет на продажу американских технологий Китаю и давление США на своих союзников с целью воспрепятствовать участию китайской телекоммуникационной компании Huawei в разворачивании сети 5G. Эта новая холодная война обладает таким потенциалом, который может породить технологический раскол во всем мире.

Статус принимающей стороны, в котором Япония выступала на минувшем саммите G-20, необходимо рассматривать через призму изменившейся роли этой страны на международной политической арене. Под руководством премьер-министра Абэ Япония проводит гораздо более геостратегическую внешнюю политику, чем это имело место при предыдущих правительствах. Пережив крах имперской внешней политики до и во время Второй мировой войны, Япония стала позиционировать себя преимущественно как экономически ориентированная нация.

Во время выступления в индийском парламенте в 2007 году Синдзо Абэ сформулировал свою концепцию развития индо-тихоокеанского региона. Ее главная цель состоит в том, чтобы страны Индийского океана стали неотъемлемой частью Азии в рамках единой экономической политики и единой политики безопасности. И теперь деспотичная внешняя политика Дональда Трампа еще больше подталкивает Японию к поиску альтернатив безоговорочной привязанности к США, а также к выработке собственной внешней политики.

Не в последнюю очередь из-за хрупкости отношений с Америкой Трампа Япония не видит иного варианта, кроме как договариваться с Китаем и находить компромиссы с экономической политикой этой страны

В ходе саммита G-20 проявилась вся серьезность положения Японии меж двух огней. С одной стороны, США являются единственным союзником, ценностный уклад которого представляется определяющим для Токио – при всех тех сомнениях, которые американский президент Трамп недавно высказал по поводу данного союза. С другой стороны, Китай выступает для Японии сразу в трех ипостасях: крупнейшего торгового партнера, производственного цеха и рынка сбыта. Но при этом Китай – заклятый враг Японии, который не забыл унижений времен Второй мировой войны.

С 2014 года отношения между двумя странами постепенно улучшаются. В следующем году по приглашению премьер-министра Абэ в Японию с государственным визитом приедет президент Китая Си Цзиньпин. Создалось впечатление, что одночасовая встреча на саммите поспособствовала сближению двух государственных лидеров, но профицит торгового баланса делает оба государства уязвимыми к деспотичному поведению США.

Для японского премьера Абэ ключевым пунктом повестки дня саммита была свободная торговля – это жизненно важный вопрос для экспортно ориентированной экономики Японии. В формате G-20 ни одни переговоры по теме свободной торговли не идут в обход США и их шантажистской торговой политики. В преддверии саммита Абэ говорил о растущей экономической мощи Азии и решительно выступал против Всестороннего регионального экономического партнерства (ВРЭП, Regional Comprehensive Economic Partnership), на которое большую ставку делает Китай. Японию и такие страны, как Австралия, воротит от участия во ВРЭП, поскольку недостаточное разграничение экономических интересов государства и бизнеса в данном соглашении никак не соответствует их представлениям об экономической прозрачности. Не в последнюю очередь из-за хрупкости отношений с Америкой Трампа Япония не видит иного варианта, кроме как договариваться с Китаем и находить компромиссы с экономической политикой этой страны. На минувшем саммите Япония и Китай агитировали именно за тот формат свободной торговли, в котором США под руководством президента Трампа видят ущемление своих собственных интересов.

Реформа ВТО – это часть продвигаемой Японией темы свободной торговли. ВТО контролирует соблюдение правил свободной торговли среди своих членов. Однако Китай придерживается иной интерпретации правил свободной торговли, чем большинство других стран. Он делает упор на свой статус развивающейся страны, который в рамках действующих правил ВТО не запрещает государственного вмешательства в экономику. И действительно, управление экономикой через государство и, соответственно, Коммунистическую партию – это первооснова экономической политики Китая. Но и США не особо заинтересованы в реформировании ВТО. В глазах Трампа и его экономических экспертов ВТО представляется бесполезной многосторонней организацией, правила которой целесообразнее заменить двусторонними экономическими договорами.

Еще одной важной темой, на которой были сфокусированы основные усилия Японии, стал «Осакский трэк» – инициатива по поводу потоков данных в Интернете, известная также под названием «Свободные потоки информации в условиях доверия» (Data free flow with trust – DFFT). Эта инициатива требует международных правил, поскольку стремительно растущим потокам данных нужно международное регулирование. Здесь Япония полностью на стороне США. Китай же, наоборот, выступает против свободного распространения данных в международных масштабах. Европейцы хотя и поддерживают свободное распространение данных, но для них защита данных и защита личной жизни имеют высокий приоритет. Несмотря на эти расхождения, в заключительной декларации саммита безальтернативно доминировала позиция Китая с его практикой контроля данных.

Встреча Трампа и Си Цзиньпина затмила собой все остальные темы саммита. Си и Трамп хотя и достигли компромисса по поводу возобновления переговоров, но от этого компромисса предположительно стоит ожидать лишь продолжения торговой войны и уж никак не ее завершения. Трамп сумел сделать саммит заложником своей эгомании.

В то же время Абэ надеялся, что успехи в темах свободной торговли и свободных потоков данных будут записаны на его счет. 21 июля коалицию Абэ ожидает суд избирателей – в рамках выборов в верхнюю палату парламента Японии. Тем не менее та позиция, которую Абэ занял в противовес Трампу, не обеспечила ему никаких дополнительных бонусов.