В конце года в Токио состоялся первый саммит на уровне глав государств «Центральная Азия плюс Япония» («С5+1»). Его проведение стало символическим шагом, отражающим рост внимания Токио к региону на фоне активизации других внешних игроков.
Примечательно, что Япония провела саммит формата С5 на уровне глав государств позже других, хотя сам формат С5+ она использовала одной из первых в регионе – на уровне министерств и различных ведомств. Впоследствии этот подход был подхвачен и другими странами. Это свидетельствует о давнем и устойчивом присутствии Японии в Центральной Азии, где она играет относительно скромную, но значимую роль в ряде нишевых направлений.
Бизнес-интересы Японии в регионе в наибольшей степени сосредоточены в горнодобывающей промышленности: японские компании участвуют в добыче урана в Казахстане. При этом Япония не выступала ведущим источником прямых иностранных инвестиций и не являлась драйвером крупномасштабных проектов, предпочитая точечные инициативы и проекты «мягкой силы».
Кроме того, Казахстан и Япония на протяжении многих лет сотрудничают в сфере помощи пострадавшим от ядерных испытаний, оказывая значительную медицинскую и техническую поддержку, в особенности жителям региона Абай, где расположен печально известный Семипалатинский ядерный полигон. Япония является крупнейшим донором Узбекистана, а также достаточно активным донором Таджикистана и Кыргызстана.
Токийская декларация саммита диалога «Центральная Азия плюс Япония» – итоговый документ встречи – по своему духу и формулировкам соответствует документам других саммитов подобного рода, во многом выдержанных в логике «за все хорошее и против всего плохого». Открытым остается вопрос о том, каким образом и в какой степени заявленные намерения будут реализованы на практике.
Япония может позиционировать себя как надежный и предсказуемый партнер, не ассоциирующийся с колониальным прошлым или имперскими амбициями
Среди ключевых приоритетов названы защита окружающей среды и устойчивое развитие, транспортная и цифровая взаимосвязанность, а также поддержка развития человеческого капитала. Япония заявила о намерении в течение ближайших пяти лет реализовать в регионе бизнес-проекты на сумму 3 трлн иен (около $20 млрд), что является достаточно амбициозной целью, которая сравнима с обещаниями ЕС инвестировать 12 млрд евро в рамках программы Global Gateway и еще отдельно 7-8 млрд евро по линии ЕБРР.
Формат сотрудничества «С5+Япония», развиваемый с 2004 года на уровне различных государственных органов, обладает определенной институциональной базой, что создает основу для дальнейшего углубления взаимодействия между Японией и странами региона.
На фоне исторических антикитайских настроений, настороженного отношения к России и «эмоциональных качелей» в отношениях с США, а также в определенной степени со странами ЕС, Япония обладает уникальным окном возможностей для укрепления своего влияния в Центральной Азии. Она может позиционировать себя как надежный и предсказуемый партнер, не ассоциирующийся с колониальным прошлым или имперскими амбициями.
Кроме того, как азиатская страна с высоким уровнем развития, Япония могла бы акцентировать внимание на культурной близости и «азиатской общности», реализуя это через проекты мягкой силы в сфере образования и культуры, направленные на укрепление связей между обществами. В то время как «Запад строит стены», Япония могла бы заимствовать элементы китайского подхода, инвестируя в образование, культуру и открытость по отношению к странам Центральной Азии.
Проведение саммита С5+ на высшем уровне свидетельствует о возросшем интересе Японии к региону, однако он стал лишь одним из звеньев в цепочке аналогичных саммитов с ЕС, Италией, Китаем, Россией и США, прошедших в 2025 году. Эти встречи запомнились прежде всего громкими заявлениями и дипломатическими реверансами, тогда как их практические результаты зачастую трудно отследить.
Опыт саммитов с ЕС и Германией наглядно демонстрирует необходимость четкого плана действий и глубокого понимания региональной специфики. В противном случае взаимодействие остается на уровне риторики – «много слов и мало дела».
Недостаточное понимание региона остается ахиллесовой пятой и для других государств, претендующих на активное вовлечение в дела Центральной Азии
Недостаточное понимание региона остается ахиллесовой пятой и для других государств, претендующих на активное вовлечение в дела Центральной Азии. Многие западные страны по-прежнему воспринимают регион через призму советской и/или российской историографии, что мешает адекватному восприятию его внутренней динамики. Для Японии укрепление экспертного знания о регионе является одной из наиболее уязвимых точек.
Японии также необходимо четко определить, какие вопросы следует решать на региональном уровне, а какие – оставлять в рамках двусторонних отношений. Доступ к природным ресурсам рациональнее обсуждать билатерально, тогда как инфраструктурные проекты логично выносить на региональный уровень. Япония традиционно очень деликатно подходила к вопросам прав человека и демократизации, но на текущем этапе ей целесообразно сделать акцент на качестве государственного управления и взаимодействии государства и общества.
Одной из целей саммита стало обсуждение доступа Японии к критически важным материалам. При этом регион вновь рассматривается преимущественно как источник сырья, где уже существует жесткая конкуренция со стороны стран с развитой сетью влияния, включая прочные связи с региональными элитами, прежде всего у Китая и России.
Способность Японии выстраивать собственные неформальные связи и готовность инвестировать в это значительные ресурсы остаются открытым вопросом. Во многом интерес Японии к таким ресурсам связан с противостоянием с Китаем, которое усилилось с приходом в власти Санаэ Такаити.
В свою очередь, политическим режимам Центральной Азии стоит понимать, что Япония нужна региону, и активнее развивать сотрудничество. Для этого прежде всего необходимо повышать качество государственного управления и создавать прозрачную бизнес-среду. Важно строить реальную экономическую и политическую стабильность, которая стала для стран региона мантрой политической жизни, но пока остается лишь иллюзией.
Главным уроком для Японии является необходимость осмыслить как успехи, так и ошибки Китая в Центральной Азии
Возможно, главным уроком для Японии является необходимость осмыслить как успехи, так и ошибки Китая в Центральной Азии. Китайское присутствие в регионе носит системный характер и сочетает прагматичное взаимодействие с правящими режимами, развитие инфраструктуры, обеспечение доступа к ресурсам, защиту собственных интересов и продвижение выгодных для Китая нарративов в сфере безопасности и авторитарного порядка.
Японии следует анализировать влияние этих процессов на повседневную реальность стран региона – на их экономику, городскую среду, неравенство, коррупцию и суверенитет – и действовать более решительно, особенно в условиях ослабления роли России после начала войны с Украиной. Таким образом, у Японии есть возможность совершить качественный рывок в укреплении своих позиций в Центральной Азии, предлагая привлекательную альтернативу. Однако без углубления экспертизы, четкого разделения регионального и двустороннего уровней политики и долгосрочной стратегии присутствия в регионе эта возможность рискует так и остаться на уровне деклараций, а не устойчивой практики.
