Неужели Израиль ждут пятые досрочные выборы за последние три года? После того как лидер коалиции Идит Сильман заявила о переходе в оппозицию, правящая коалиция потеряла большинство в Кнессете. Но у бывшего премьер-министра Биньямина Нетаньяху пока нет собственного большинства для смены правительства Нафтали Беннета.

Новый политический кризис в Израиле имеет несколько особенностей. Во-первых, правительственная коалиция отныне лишена большинства в Кнессете, но у оппозиции его тоже нет. С обеих сторон имеется по 60 депутатов. Во-вторых, серьезно пострадала репутация правительства, однако его отстранение – вопрос далеко не решенный, и для него потребуются сложные политические маневры. В-третьих, правительство пока что жизнеспособно, так как новых перебежчиков в нем нет. В-четвертых, Кнессет скорее предпочтет самороспуск и пятые досрочные выборы, нежели допустит, чтобы Нетаньяху удалось завоевать большинство в нынешнем парламенте и создать свое правительство.  

Приведение к присяге в июне прошлого года правительства Беннета на какое-то время положило конец затянувшемуся политическому кризису в Израиле

Правительство во главе с Нафтали Беннетом было приведено к присяге в июне прошлого года. Таким образом, на какое-то время удалось покончить с затянувшимся политическим кризисом в Израиле. Коалицию в целом поддерживает восемь партий: от правых до левых, а также (впервые) арабская партия. Лишь немногие давали этой беспрецедентной коалиции из правых националистов, центристов, левых и исламистов большие шансы на выживание. То, что ей удавалось удерживать большинство в течение десяти месяцев, заслуживает внимания. И даже после потери большинства, она, по крайней мере пока, продолжает жить.

Кризис начался 6 апреля после того, как Идит Сильман, лидер коалиции и депутат от национально-религиозной партии «Ямина» премьер-министра Нафтали Беннета, заявила о своем желании перейти в оппозицию и потребовала создать новое правое правительство. В качестве предлога Сильман использовала распоряжение, разосланное Министерством здравоохранения всем общественным больницам с указанием о выполнении решения Верховного суда. Этим решением разрешается приносить в больницы в течение еврейского праздника Песах квасное («хамец»). При оглашении решения о своей отставке Сильман заявила, что не желает поддерживать действия, вредящие иудейской идентичности государства Израиль.

На самом деле решение о выходе из коалиции стало результатом давления на нее со стороны глубоко религиозной семьи и друзей. Это давление усилилось после недавних террористических актов и растущего недовольства поселенческого лобби отказом правительства от разрешения на строительство в поселениях на оккупированном Западном берегу реки Иордан. Но, скорее всего, к окончательному решению ее могла подтолкнуть политическая сделка с Биньямином Нетаньяху: лидер оппозиции якобы пообещал ей место в начале избирательного списка «Ликуд» и пост министра здравоохранения, если его партия сформирует следующее правительство.

Единственная неожиданность в связи с уходом Сильман – решающий мотив

Сильман с самого начала имела репутацию одного из самых слабых звеньев коалиции. Она – молодой и неопытный политик, член религиозно-сионистской общины, в которой ее и семью в течение десяти месяцев критиковали за служение «антииудейскому» правительству. Обозреватели обвиняют Нафтали Беннета в игнорировании этих явных признаков, а также в том, что вместо работы со своими избирателями он слишком щедро поделился политическим капиталом с другими правительственными партиями.  

Единственная неожиданность в связи с уходом Сильман – решающий мотив.  Ожидалось, что раскол в парламенте мог бы произойти из-за кризиса в сфере безопасности, например, продолжения войны в секторе Газа, против которой выступила бы Лига арабских государств. В конечном счете поводом стал банальный спор с министром здравоохранения Ницаном Горовицем.

Пока в парламенте не будет новых перебежчиков, правительство сохранит свою жизнеспособность и без большинства

Впрочем, все это далеко не означает, что правительство Беннета-Лапида обязательно падет жертвой такой перемены. Пока в парламенте не будет новых перебежчиков, правительство на какое-то время сохранит свою жизнеспособность и без большинства. После принятия в ноябре бюджетов на 2021 и 2022 годы у правительства имеется в запасе 11 месяцев, чтобы вынести на голосование в Кнессете бюджет на 2023 год.

Одиннадцать месяцев для израильской политики – это много, и, если оставшиеся 60 членов коалиции будут держаться вместе, такой срок окажется реальной продолжительностью жизни правительства. Конечно, оно не сможет принимать серьезные законы без большинства, но парализованные правительства – не редкость.

Даже в случае дальнейших перебежек, по всей вероятности – из слабеющей партии «Ямина» Нафтали Беннета, правительство меньшинства может оставаться до тех пор, пока большинство из 61 депутата не окажется готовым проголосовать за альтернативное правительство или роспуск Кнессета и проведение новых выборов. Многие депутаты, скорее всего, отвергнут идею новых выборов из-за страха потерять свой мандат.  

Правая оппозиция хотела бы унизить Беннета как предателя и сделать его премьер-министром с самым коротким сроком пребывания в должности в истории Израиля

Возможны следующие сценарии:

«Эффект домино»

Если еще один депутат Кнессета покинет коалицию, оппозиция, возглавляемая Биньямином Нетаньяху, может принять решение о роспуске Кнессета. Тогда в Израиле могут состояться выборы. В таком случае пост премьер-министра непосредственно после роспуска парламента мог бы занять министр иностранных дел и альтернативный премьер-министр Яир Лапид и находиться в нем до момента формирования нового правительства, что, судя по ситуации, может надолго затянуться.

Это, похоже, довольно вероятный сценарий. Но если правая оппозиция хотела бы унизить Беннета как предателя и сделать его премьер-министром с самым коротким сроком пребывания в должности в истории Израиля, то в Кнессете есть и те, кто категорически против продвижения в должности Лапида. 

Ганц выходит из игры

Еще до роспуска Кнессета лидер «сине-белой» партии Бени Ганц может перейти в оппозицию и с помощью голосов «Ликуда» стать премьер-министром Израиля. Этот сценарий возможен по многим причинам – прежде всего в силу того, что он очень недоволен своей скромной ролью министра обороны в нынешнем правительстве. 

К тому же вполне возможно, что Ганц захочет любой ценой помешать Лапиду стать премьер-министром. Оба политика порвали друг с другом в начале лета 2020 года, когда Ганц принял решение присоединиться к последнему правительству Нетаньяху. 

Хотя Ганц и утверждает, что извлек уроки из сотрудничества с Нетаньяху в составе правительства и не повторит той же ошибки, в этот раз он сможет оправдать такой шаг тем, что, благодаря переходу к Нетаньяху, получит не только должность премьер-министра, но и предотвратит новые выборы и политическую нестабильность.

Маловероятно, что Биньямину Нетаньяху удастся привлечь на свою сторону 60 депутатов и сформировать альтернативное правительство в нынешнем Кнессете

Возвращение Нетаньяху?

Даже если «Ликуд» в будущем останется самой влиятельной политической силой, мало кто верит, что Биньямину Нетаньяху удастся привлечь на свою сторону 60 депутатов и сформировать альтернативное правительство в нынешнем Кнессете. Маловероятен и уход Нетаньяху с поста председателя партии «Ликуд» без заключения мировой сделки с органами прокуратуры по открытым против него уголовным делам. Судя по настроениям в Кнессете, у других депутатов «Ликуда» также имеются неплохие шансы на создание альтернативного правительства. Однако высказывается мнение, что Нетаньяху предпочтет коронование Ганца любому другому члену своей собственной партии. 

Прихрамывая к финишной прямой

Без успешного вотума недоверия правительство может продолжить работу и с 60 депутатами. Это означало бы возврат к ситуации 2019-2021 годов, когда правительство оказалось парализованным, лишенным возможности принятия законов под угрозой новых выборов. Поэтому до начала 2023 года, то есть момента, когда возникнет необходимость принятия нового бюджета, правительство сможет устоять. И хотя при этом придется похоронить многие важные реформаторские проекты коалиции, этот сценарий мог бы оказаться самым лучшим для премьер-министра Нафтали Беннета. 

Социал-демократические партии «Авода» и «Мерец», входящие в коалицию, наверняка весьма внимательно следят за этой ситуацией. Пока им не удалось внести заметный вклад в деятельность правительства. Согласно последнему опросу, обе партии в случае новых выборов получили бы по одному мандату, но потенциальная правительственная коалиция во главе с «Ликудом» останется на уровне 60 мест.  

Хотя до 8 мая в Кнессете объявлены каникулы и до того времени опасаться вотума недоверия не приходится, правительство в очередной раз находится в кризисном состоянии: за прошедшие две недели в Израиле совершено четыре террористических акта, жертвами которых стали 14 человек. Нападавшими в двух случаях оказались израильтяне арабского происхождения, в двух других – палестинцы с Западного берега реки Иордан. Правительство опасается дальнейшей эскалации во время продолжающегося месяца Рамадан, а также иудейских и христианских праздников.