В середине октября Дональд Трамп торжественно представил «мирный план», но даже его начальный этап – «прекращение огня» – вряд ли можно так назвать. В результате почти ежедневных израильских атак погибло более 260 палестинцев, многие из которых находятся в «желтом секторе» – месте, которое израильская армия обозначила зоной своей оккупации. Конечно, жертв меньше, чем раньше, однако атаки не прекратились. Резолюция 2803, принятая Советом Безопасности ООН, призвана способствовать стабилизации, но она, как и план Трампа, не дает ответов на ключевые вопросы. Кроме того, разделение Газы и вновь созданные структуры могут привести к опасности попасть в безвыходное положение.

В Газе население численностью более миллиона человек, большинство из которых составляют дети, остается без защиты и крыши над головой, вынуждено жить просто посреди руин во временных убежищах. Мы уже знаем, что будет происходить, когда наступит зима и начнутся сильные дожди и ураганы. Недавно палатки и временные постройки затопило, а немногочисленные вещи, которые некоторые люди смогли спасти во время бегства, – потеряны. Люди ослаблены, они страдают от холода и болезней.

Тревожит то, что гуманитарная помощь, которую обещали предоставить после прекращения огня, до сих пор приходит в недостаточном объеме. Сектор Газа остается изолированной территорией: продовольствия поступает мало, а строительные материалы и медицинские товары почти совсем не поставляются. Даже после прекращения огня Израиль запрещает международным правозащитным организациям и иностранным журналистам входить и работать в Газе. Несмотря на то, что такие действия не имеют никакого оправдания, причина вполне очевидна: страх, что мир сможет раскрыть новые военные преступления, в которых подозревают Израиль. Чтобы предупредить недовольство, пресс-секретарь Израиля назвала будущие возможные репортажи «пропагандой».

Теперь США намерены взять на себя более активную руководящую роль с помощью вновь созданного Гражданско-военного координационного центра (CMCC) в Кирьят-Гате на юге Израиля. Целью создания этого центра является контроль соблюдения режима прекращения огня, координация помощи и сопровождение дальнейшего процесса стабилизации. Кроме американских и израильских сил, там представлены и другие государства. Германия, например, отправила трех высокопоставленных офицеров и представителей Министерства иностранных дел. Представители Палестины доступа к центру не имеют. Палестинское самоопределение вообще не стоит на повестке дня, так же как и справедливость, расследование военных преступлений или любая форма международного правосудия.

Благодаря гражданско-военному сотрудничеству США возвращаются к устаревшей модели развития, которая уже потерпела громкий провал в Афганистане и Ираке

Благодаря гражданско-военному сотрудничеству США возвращаются к устаревшей модели развития, которая уже потерпела громкий провал в Афганистане и Ираке. При этом было возможно достичь открытия сектора Газа и предоставить столь необходимый беспрепятственный доступ для всех организаций ООН без этой организации. Чтобы этого достичь, стоило надавить на правительство Израиля, которое объявило Организацию Объединенных Наций врагом и, в частности, ввело запреты и провело невиданную кампанию по дискредитации Палестинской службы помощи UNRWA (Агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ на Ближнем Востоке).

Недавняя экспертиза, проведенная Международным судом (IGH), не просто подтвердила, насколько важна UNRWA для обеспечения населения Газы. Она четко продемонстрировала, что обвинения против организации являются безосновательными и не имеют никаких доказательств. Однако четкое заявление IGH ничего не стоит для тех, кто выдвигал ложные обвинения против организации ООН. Депутаты Бундестага, в частности, от разных партий, прежде всего от Христианско-демократического союза, которые требовали расформирования агентства, не собирались извиняться или менять свое мнение. Все как раз наоборот: правительство Германии, очевидно, под их давлением впервые воздержалось при голосовании по продлению мандата UNRWA. Это крайне тревожный сигнал во внешней политике, особенно тогда, когда Палестине нужна помощь как никогда.

Резолюция № 2803, принятая в Совете Безопасности ООН под давлением США, также игнорирует UNRWA и отводит Организации Объединенных Наций второстепенную роль. Вместо этого фактически подтверждаются нечеткие процессы и непрозрачные институты «плана Трампа». Совет Безопасности ООН редко принимает резолюцию, которая была бы настолько слабой и в то же время настолько сильно маргинализировала роль Организации Объединенных Наций. Ее поддержали большинство стран-членов, Россия и Китай при этом воздержались. С одной стороны, это произошло из-за мощного давления со стороны США, а с другой – из-за опасений, что в противном случае ответственность ляжет на них самих. Пока что «план Трампа» является единственной концепцией, на которую ссылается международное сообщество.

Кроме упоминания о предыдущих резолюциях, в частности резолюции № 242 от 1967 года, которая требовала вывода Израиля с оккупированных территорий, в резолюции № 2803 бесполезно искать какие-либо ссылки на международное право или международные институты. Вместо этого в самом начале резолюции выражена радость по поводу «исторического заявления» Дональда Трампа о «долгосрочном мире и процветании» в Газе и на Ближнем Востоке. Перспектива создания Палестинского государства отодвинута на задний план. Если администрация Палестины «проведет реформы, и восстановление Газы будет развиваться, то наконец-то могут быть выполнены условия для надежного пути к палестинскому самоопределению и государственности» – именно так, в форме условного наклонения, формулируется главный месседж.

Палестинская власть также значительно ослабляется. И это в то время, когда министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир публично призывает убить палестинских министров и арестовать президента Махмуда Аббаса, если идея создания Палестинского государства будет продвигаться. Хотя это и является самой радикальной позицией, но и Беньямин Нетаньяху, и многие другие израильские политики выступают против Палестинской администрации и категорически отрицают саму идею создания Палестинского государства.

США, в рамках «плана Трампа», создали параллельные структуры, которые одобрило международное сообщество

США, в рамках «плана Трампа», создали параллельные структуры, которые одобрило международное сообщество: CMCC, Board of Peace и будущее правительство технократов для Газы. «План Трампа» установил разделение Газы, которое теперь грозит стать длительным. После войны Израиль не выводил свои войска со всей территории сектора Газа, а продолжает занимать широкую полосу на востоке и юге, 53 процента в целом, а это большая часть территории. В то же время подавляющее большинство внутренне перемещенных лиц из Газы проживают в другой, меньшей части сектора Газа.

Совершенно не иронизируя, американские чиновники говорят о «зеленой зоне». Ранее в течение многих лет этот термин обозначал относительно безопасную часть Багдада, где располагалось посольство США, в то время как в остальной части города теракты и насилие были привычным явлением. «Красная зона», в которой проживает большинство палестинского населения, остается под контролем ХАМАСа. Ни «план Трампа», ни резолюция Совета Безопасности 2803 не дают ответа на вопрос, каким образом можно решить эту проблему.

В оккупированной части, «зеленой зоне», израильская армия уже разрушила более полутора тысяч зданий. Кроме того, уничтожены сады, фруктовые плантации и сельскохозяйственные площади. В окрестностях Газы фиксировались многочисленные разрушения, и это сложно было назвать «прекращением огня». Теперь руины можно убрать и начать новое строительство, но такое восстановление полностью игнорирует потребности палестинцев и, скорее всего, будет определяться инвестиционными интересами США и их партнеров в Персидском заливе. Между тем подавляющее большинство населения остается в полностью разрушенной «красной зоне» как внутренне перемещенные лица, и восстановление инфраструктуры провести невозможно.

То, что правительство Германии, несмотря на продолжающиеся нападения, недостаточное сотрудничество Израиля в оказании помощи и эскалацию на Западном берегу, решило возобновить экспорт вооружения без исключений, является тревожным сигналом. Более того, это контрпродуктивно. Вместо того чтобы сосредотачивать усилия на неопределенных, частично недемократических и непрозрачных параллельных структурах «плана Трампа», немецкая и европейская внешняя политика должна настаивать на конкретных шагах со стороны США для улучшения ситуации на месте, а именно организовать неограниченный доступ для гуманитарных миссий и организаций ООН, таких как UNRWA, журналистов и дипломатов, обеспечить беспрепятственный ввоз гуманитарной помощи, провести расследование военных преступлений, предоставить свободу передвижения людям из Газы, которые должны выехать с целью получения медицинской помощи или по другим причинам, а также гарантировать, что они смогут вернуться в Газу.

Воздержавшись от голосования по мандату UNRWA, правительство Германии еще больше ослабило способность организации действовать, вместо того чтобы решительно ее поддержать. Если не будет принципиального одобрения территориальной целостности сектора Газа как неотъемлемой части палестинских территорий, а разделение территории будет продолжаться и в дальнейшем, это сделает невозможным создание будущего Палестинского государства. В этом случае возникновение новых конфликтов и насилия будет лишь вопросом времени.

По этой ссылке статья откроется без VPN