Правые популисты из «Лиги Севера» вот уже 30 лет без перерыва являются частью национального парламента Италии. Более того, партия неоднократно делегировала несколько своих министров в правительства правой коалиции при Сильвио Берлускони. Вот и на последующих выборах, не позднее апреля 2018 года, Лига лелеет надежды одержать победу в составе альянса правых сил. Свою легитимность в качестве квазинормальной парламентской политической силы она черпает не только из вхождения в широкий союз правых. В свою очередь еще на раннем этапе важный вклад в обретение «Северной Лигой» статус добропорядочности в парламенте внесли и Левые.

Эта партия появилась в начале 1980-х годов. Сперва она существовала в форме региональных лиг: «Лиги Ломбардии» и подобных ей образований в Пьемонте и Венеции, которые в 1989 году объединились в одну организацию. Ее харизматическим лидером вплоть до своей отставки в 2012 году оставался Умберто Босси. С 2013 года «Лигу Севера» возглавляет Маттео Сальвини.  

Умберто Босси в 1987 году был единственным избранным представителем этой политической силы в сенате, тогда как с 1992 года «Лига Севера» постоянно имеет свои фракции в обеих палатах парламента – палате депутатов и сенате. К тому же Лига в составе правоцентристских коалиций времен Сильвио Берлускони в 1994, 2001 – 2006 и 2008 – 2011 гг. несет ответственность за деятельность национального правительства. В настоящее время она выдвинула из своих рядов двух губернаторов провинций Ломбардия и Венеция и тем самым правит двумя важнейшими в экономическом отношении регионами Италии.

Вначале Лига боролась за правый популизм с уклоном в регионализм, направленный против итальянского национального государства, в котором главными врагами были центральное правительство, «проворовавшийся Рим» и «паразитирующий Юг» страны. Тем самым в центре внимания этого политического течения оказалось не ограждение Италии от внешних врагов, а отделение Севера по принципу, который можно описать как «Северная Италия для северных итальянцев». Ключевым моментом стало утверждение о том, что экономически процветающий Север не может реализовать свой потенциал из-за коррупционной политики Рима и необходимости субсидирования отсталого Юга.

В этой связи своеобразной точкой отсчета политики Лиги стала выдуманная нация под названием «Падания», т.е. Италия, расположенная в равнинной части реки По. Автономия этого региона, а позже и его полное отсечение от Италии, были провозглашены целью партии, а иммиграция изначально играла второстепенную роль. Лига также отказалась от нападок на ЕС. Напротив, когда в конце 1990-х гг. речь пошла о вступлении Италии в еврозону, Лига заявила, что Север готов к такому шагу, но должен избавиться от балласта в виде Юга, чтобы справиться с введением евро.

Изначально иммиграция была для Лиги Севера второстепенной темой

Однако в нулевые годы начался процесс, который в европейском контексте можно обозначить как «нормализацию движения правых популистов». Вначале в фокусе внимания оказались иммигранты и «исламистская угроза» под классическим жупелом «интервенции». Когда Босси в 2012 году был свергнут из-за скандала с хищением средств, при его наследнике Маттео Сальвини, избранном в 2013 году, регионализм и сепаратизм как существенные элементы политики отошли на задний план. Сальвини сделал ставку на ориентацию, во многом идентичную ориентации «Национального Фронта» Марин Ле Пен, для которого главные враги – иммигранты, ЕС и евро. В итоге сейчас Лига выдвигает своих кандидатов под лозунгом «Мы с Сальвини» и в южно-итальянских регионах, в которых она ранее не была представлена вообще.

На национальных выборах с 1994 по 2013 год Лига получала от четырех до десяти процентов голосов, хотя принимала участие в них лишь на Севере. Однако, в связи с новой ориентацией, в нынешних опросах общественного мнения ей уже дают до 13 процентов, что делает ее одним из двух главных столпов лагеря правых сил вместе с партией Берлускони «Вперед, Италия!». И даже скандал с Босси не смог пошатнуть этот уровень одобрения. Между тем бывший партийный вождь был осужден по обвинению в разворовывании средств. В течение многих лет Босси с большим размахом присваивал в личных целях деньги, поступавшие на финансирование партии. С последствиями этого скандала Лиге приходится иметь дело по сей день: в сентябре суд распорядился изъять суммы на счетах партии в размере 50 млн евро. Но даже такой шаг пока что не оказал ощутимого влияния на симпатии в общественном мнении.

В парламенте «Лига Севера» то и дело прибегает к выступлениям, соответствующим стереотипным представлениям о партии правого популизма, выступающей против «устаревшей» политики и ее представителей. Например, еще в 1992 году депутат от Лиги прибыл в палату депутатов с петлей для казни, чтобы таким образом выразить свой протест против продажных старых партий христианских демократов и социалистов.

Вот и сегодня Лига все еще остается сторонником ярких постановок, которые заканчиваются систематическими потасовками и вмешательством парламентских распорядителей. В знак протеста против скандальных с их точки зрения законопроектов парламентарии разворачивают в зале для пленарных заседаний транспаранты, размахивают листовками с напечатанными на них призывами, мешают работе выкриками и громкими проявлениями несогласия. Например, за последние месяцы такую реакцию у них вызвали новая редакция параграфа о мерах необходимой обороны в уголовном кодексе или новые положения в законодательстве о гражданстве для детей иммигрантов, родившихся или выросших в Италии. «От этого указа дурно пахнет», «Воры демократии», «Пенсиям – нет, сговору – да» - вот выставляемые напоказ лозунги, призванные создавать желаемую картинку в программах теленовостей. В июне 2017 года Лига сделала еще один шаг в этом направлении. В сенате некоторые из ее депутатов заняли ложу правительства, чтобы прервать обсуждение миграционного законодательства, и затеяли потасовку, в результате которой женщина-министр получила незначительную травму руки.

Во время обсуждения конституционной реформы Лига внесла 82 млн правок

Еще одним способом обструкции, к которому то и дело прибегает «Лига Севера» в парламенте – тысячи предложений о внесении изменений с целью затягивания обсуждения законопроектов.  Так случилось, например, при принятии новых положений в законодательстве о гражданстве, а также в законе о распоряжениях пациента, но прежде всего при обсуждении конституционной реформы, когда «Лига Севера» установила новый рекорд, подав 82 млн предложений по внесению изменений.

И все же было бы ошибкой сводить парламентскую деятельность Лиги лишь к игре на публику с целью помешать нормальной работе. Ведь восемь лет Лига была частью правительственных коалиций и делегировала, в частности, своего министра внутренних дел и министра юстиции.  В периоды своей деятельности в правительстве партии удалось настоять на своих важных инициативах, среди которых ужесточении закона о наркотических веществах или ограничительной новой редакции закона об иностранцах.      

С 2011 года «Лига Севера», пребывающая в оппозиции, ни в коем случае не ограничивается ролью протестной партии, делающей ставку на обструкцию или громкие крики. Как свидетельствуют снова и снова ежегодные исследования объединения «Открытая политика» депутаты и сенаторы Лиги возглавляют из года в год списки наиболее продуктивных парламентариев при внесении на рассмотрение законопроектов, а также при обращении с парламентскими запросами к правительству.

Как правило ее представители в парламентских комитетах работают без лишнего шума и не привлекая особого внимания. Здесь срабатывает и одна отличительная особенность регламента: если в комитетах законопроект получает 80 процентов голосов поддержки, то законы могут приниматься комитетами напрямую, минуя пленарное заседание. Фракции то и дело используют это правило, а в таких договоренностях регулярно принимает участие и Лига. Ее представители, работающие заместителями председателя сената и палаты депутатов, а также председателями комитетов, как правило, в институциональном отношении исправно исполняют свои служебные обязанности. 

Итальянские левые никогда не вели систематической дискуссии на широкой основе с «Лигой Севера». Это связано не в последнюю очередь с тем, что политический прорыв этой силы в 1992 и вхождение на длительное время в политическую жизнь Италии с 1994 года совпало по времени с выходом на политическую сцену Сильвио Берлускони и его партии «Вперед, Италия!». Именно Берлускони был призван стать главной фигурой всего правоцентристского лагеря в Италии, а также доминирующей силой, определяющей целую политическую эпоху в жизни страны, в то время как «Лига Севера» играла роль младшего партнера в коалициях правых сил.

Итальянские левые никогда не вели систематической дискуссии на широкой основе с «Лигой Севера»

И лишь Массимо Д'Алема, в свое время председатель Демократической партии левых сил, в 1995 году обнародовал неожиданное заявление о том, что Лига «является ребром итальянских левых». Тем самым Д'Алема хотел намекнуть на то, что этой право-популистской силе уже на раннем этапе удалось внедриться в традиционную среду избирателей левых, в первую очередь – заводских рабочих.

И все же подъем «Лиги Севера» вызвал в среде левых полемику о государственном обустройстве Италии. За ней последовало принятие левоцентристским блоком с 1996 по 2001 год при правительстве Романо Проди, затем Д'Алемы и наконец Джулиано Амато конституционной реформы, ядром которой стало расширение полномочий регионов.   

Парламент Италии имеет давнюю традицию представительства политически диаметрально противоположных сил. С момента первых выборов в республике в 1948 году в нем постоянно присутствовала неофашистская партия MSI (Итальянское социальное движение). Одновременно доминирующей силой в оппозиции были коммунисты от PCI (Итальянской коммунистической партии), самой сильной коммунистической партии в Западной Европе. Но даже во времена холодной войны местом политического диалога становились прежде всего парламентские комитеты вне границ политических лагерей.

Парламентариев от Лиги совсем не постигла судьба политических париев в отношениях с другими фракциями в парламенте. Еще в 1994 году им удалось войти в состав правительства Берлускони. Лишь несколько месяцев спустя решительный шаг к политической легитимации Лиги сделали и левые. Поскольку лидер Лиги Умберто Босси уже через несколько месяцев оказался в жестком конфликте с премьер-министром Берлускони, левые сделали ставку на раскол правой коалиции.

Именно тогдашний глава левых демократов Массимо Д'Алема вступил в прямые и увенчавшиеся успехом переговоры с Босси. Последствием этих переговоров стало свержение «Лигой Севера» в декабре 1994 года правительства Берлускони посредством выхода из коалиции. Вместо этого она с начала 1995 года и вплоть до новых выборов в 1996 году поддержала кабинет во главе с технократом Ламберто Дини, который получил поддержку и со стороны левых демократов. Тем самым Лига стала фактически партнером по коалиции с левыми. Это сотрудничество, продолжившееся и в парламенте, в частности при принятии бюджета на 1996 год, осталось, правда эпизодическим. Но тем самым Лига с точки зрения левых оказалась в одном ряду с теми партиями, которым не позже начала 2001 года судилось сформировать на стабильной основе правоцентристский блок во главе с Берлускони.