Менее чем через полгода наступит очередь Венгрии председательствовать в Совете ЕС. Именно так. С 1 июля премьер-министр Венгрии Виктор Орбан окажется во главе Европейского союза на срок в шесть месяцев.
Это человек, который превратил Венгрию в автократию, ввел в европейской политике концепцию «нелиберальной» демократии и сделал из Венгрии мафиозное государство. Человек, министры которого пожимали руки представителям Кремля чаще, чем любое другое правительство ЕС, и который чрезмерно злоупотребляет своим правом вето на европейском уровне, чтобы требовать от ЕС денег. И именно этот человек будет отвечать за установление повестки дня ЕС в последующие недели после выборов в ЕС, когда будут распределяться высшие должности, будут приниматься решения по пятилетнему плану работы Комиссии и когда, что не менее важно, Дональд Трамп будет проводить вторую кампанию за президентское кресло.
Для Европы это ужасные перспективы. Но это еще не окончательно. Проблему Орбана можно решить политически, о чем Европарламент уже попросил членов ЕС. Еще в июне 2022 года была принята резолюция, которая поставила под сомнение, сможет ли Венгрия должным образом председательствовать в Совете. Члены Европейского парламента поручили Совету «как можно быстрее найти надлежащее решение».
Серьезная угроза для демократии и безопасности в Европе
С тех пор этот вопрос не решался фактически никак. Как отметила Комиссия в ответе на мой письменный вопрос, направленный в сентябре прошлого года, «между Комиссией и представителями правительства Венгрии уже было проведено несколько встреч» с целью подготовки к тому же председательству. По словам Комиссии, цель этих встреч – «продвигать повестку дня ЕС и содействовать работе институтов ЕС по законодательным и незаконодательным вопросам». Таким образом, несмотря на то, что Европарламент неоднократно высказывал свои предостережения относительно председательства Венгрии, Орбан уже формирует повестку дня ЕС на этот год.
Утверждается, что якобы риски председательства Венгрии ограничены. Поскольку всего за три недели до того состоятся выборы в Европарламент, то Европарламент, Еврокомиссия и Совет ЕС практически не будут вести переговоры по законодательству, а значит, у Орбана и его правительства будет не так много возможностей оставить свой след в законодательстве ЕС. Но это ошибочная аргументация. Председательство Орбана представляет серьезную опасность для европейской демократии, поскольку это происходит в то время, когда формируется повестка дня всего Европейского союза на следующие пять лет. Министры Орбана будут председательствовать на тех самых встречах, на которых определяется курс на будущее Европы.
Кроме того, во время председательства Венгрии в Совете будут проходить выборы в США, что не менее тревожно. Орбан неоднократно четко давал понять, что он поддерживает своего авторитарного брата по духу Дональда Трампа. А его правительство обвиняло администрацию Байдена в незаконном вмешательстве в выборы в США. А что, если Трамп еще раз попытается совершить государственный переворот? Какой была бы реакция Европы, если бы это решал Орбан? Как Европа может быть объединенной, если на заседаниях Совета будут председательствовать друзья открытых врагов Европейского союза – Владимира Путина и Дональда Трампа?
Когда речь идет о европейской политике, многие правительства стран – членов ЕС любят откладывать, игнорировать проблемы или обесценивать самые срочные политические проблемы, если по ним не был достигнут консенсус. Но с Орбаном так не получится.
Автократическое правление Виктора Орбана в Венгрии и его право вето в Совете представляют серьезную угрозу для безопасности европейских граждан. И если Европейский союз не примет меры до июля, мы будем вынуждены предоставить ему еще больше полномочий. На карту поставлено слишком много, чтобы просто надеяться, что как-то оно будет. Необходимо создать предпосылки, которые не позволят авторитарному правительству Орбана возглавить Европейский союз. И эти предпосылки не обязательно должны быть политическими.
Сейчас правительство Орбана попало под две процедуры санкций из-за системных нарушений верховенства права: процедуру статьи 7, которая в конечном итоге может привести к лишению права голоса, требованию верховенства права, из-за чего ЕС заморозил финансирование для Венгрии в размере более 6 млрд евро. Правительства ЕС вполне могут постановить, что страна – член ЕС, на которую наложены санкции не просто по одной, а по двум процедурам по верховенству права, не способна возглавить Совет. Порядок председательства стран-членов также можно изменить решением квалифицированного большинства. Это необязательно должно выглядеть, как наказание. Зато председательство Венгрии просто было бы отложено – пока в стране не начнут функционировать демократия и верховенство права.
Когда речь идет о европейской политике, многие правительства стран – членов ЕС (если не все) любят откладывать, игнорировать проблемы или обесценивать самые срочные политические проблемы, если по ним не был достигнут консенсус. Особенно когда речь идет о каком-то мероприятии, которого они боятся в отношении самих себя, есть соблазн просто потянуть время. Но с Орбаном так не получится. На саммите Европейского совета в декабре прошлого года премьер-министр продемонстрировал, что он усовершенствовал искусство злоупотреблять властью в Европе. Ему удалось поставить требование, чтобы ЕС выделил Венгрии 10 млрд евро, и при этом за ним сохраняется ряд вето. Вывод очевиден: когда Орбан получает власть, то непременно ею злоупотребляет. Он ее использует во вред Европейскому союзу. Пришло время положить этому конец.
