В понедельник вечером президент Украины Владимир Зеленский поставил точку в дебатах, которые в минувшие недели приобрели небывалую остроту. После того, как политические оппоненты Зеленского из лагеря его предшественника Петра Порошенко заявили, что, по их информации, Офис президента начал подготовку к президентским выборам, которые должны состояться в марте 2024 года, Зеленский в своем ежедневном вечернем обращении к украинцам четко сказал, что сейчас не лучшее время для выборов, а спекулировать на этой теме опасно.
Идея выборов во время войны крайне непопулярна в Украине. По результатам недавнего опроса Киевского международного института социологии, 81 процент украинцев против них. Хотя есть и другие опросы, в которых эта цифра несколько ниже, в целом мнение по этому вопросу, без всяких сомнений, однозначно. Впрочем, Зеленский стал задумываться о выборах не просто так.
Одна из причин – международное давление. Официально лишь несколько стран, например, Австрия, которая не предоставляет Украине военной поддержки, выступили за проведение выборов. Большинство государств-союзников отмечают, что это внутренние дела Киева, в которые им не следует вмешиваться напрямую. Неофициально, однако, этот вопрос очень активно обсуждался, в частности, на встрече министров иностранных дел ЕС в украинской столице в начале октября. Тогда были высказаны опасения, что отказ от выборов испортит имидж Украины как демократического государства, особенно на фоне того, что российский президент Владимир Путин в марте следующего года будет переизбран на пятый срок по крайне сомнительной избирательной процедуре. Также некоторые столицы ЕС беспокоил вопрос, не потеряют ли Зеленский и депутаты легитимность, если выборы не состоятся.
В то же время внутриполитическая перспектива также играла определенную роль в рассуждениях Киева. Ранее Зеленский четко давал понять, что не хочет снова баллотироваться в президенты после войны. Тем не менее как верховный главнокомандующий украинской армии во время войны он не имел бы другого выбора. Хотя доверие украинцев к Зеленскому после начала полномасштабного российского вторжения в феврале 2022 года несколько снизилось, его победа была бы простой формальностью. Поэтому некоторые члены правительства охотно воспользовались бы возможностью получить мандат еще на пять лет: после Зеленского они вряд ли будут иметь шанс на дальнейшую политическую карьеру.
С юридической точки зрения ситуация сложная. Избирательное законодательство запрещает проведение любых выборов во время военного положения. Но Конституция, которую нельзя менять во время войны, не дает такого четкого ответа. В ней лишь указано, что в случае войны полномочия парламента автоматически продлеваются. То есть фактически она предусматривает косвенный запрет на проведение парламентских выборов, которые по плану должны были бы состояться в октябре 2023 года. О президентских же не сказано ничего, поэтому некоторые юристы утверждают, что парламент может изменить избирательное законодательство, чтобы позволить их – партия Зеленского имеет в парламенте большинство мест. Критики отвергают такое решение, заявляя, что его следствием в любом случае станет обращение в Конституционный Суд.
Еще один сложный вопрос: как организовать голосование в стране, где около пятой части территории оккупировано, около миллиона человек служат в армии и воюют, а еще несколько миллионов стали беженцами и внутренне перемещенными лицами. Голосование должно было бы длиться несколько дней, чтобы больше солдат смогли принять участие. Проблемы безопасности и беженцев можно было бы решить с помощью электронного голосования. Благодаря успешному внедрению государственного приложения «Дія» Украина имеет довольно надежную цифровую инфраструктуру, которую гипотетически можно использовать и для выборов. Но обеспечить явку людей, находящихся на оккупированных территориях, невозможно.
В конце концов, ни юридические сложности, ни технические не являются причиной того, что большинство украинцев против выборов и что президент Зеленский также решил отказаться от них. Любое голосование в нынешних обстоятельствах фактически было бы не более чем ограничением избирательного права, вероятно, даже добровольно проигнорированного оппозицией, поскольку выдвижение кандидатов против действующего верховного главнокомандующего во время войны с Россией даже нелояльные к Зеленскому люди восприняли бы негативно. Кроме того, вряд ли реально должным образом организовать избирательную кампанию, основанную на конкуренции, но любая кампания увеличила бы вероятность раскола общества. После 20 тяжелых месяцев большой войны следует смириться с тем, что активные боевые действия, возможно, будут продолжаться еще как минимум так же долго.
Поэтому на данном этапе решение об отмене выборов является правильным и, в принципе, безальтернативным. Но это не означает, что оно останется таковым в обозримом и тем более в далеком будущем. Если линия фронта закрепится и интенсивность боевых действий будет низкой, как в последние годы войны на Донбассе до февраля 2022 года, общественное мнение вполне может развернуться в другую сторону даже без прекращения огня, и решение может быть пересмотрено.
В целом выборы были бы желательны только после полного прекращения боевых действий. Тогда карты в украинской политике будут полностью перетасованы. Можно предположить, что ни нынешняя президентская партия, по крайней мере в таком виде, ни абсолютное большинство нынешней парламентской оппозиции не доживут до того времени. Появится новая политическая элита, которая частично будет состоять из тех, кто сейчас принимает непосредственное участие в войне и поэтому даже не может выдвинуть свою кандидатуру: из некоторых генералов, а также должностных лиц или общественных активистов и волонтеров.
