Читайте эту статью также на немецком языке
Если каталонцы будут проводить 21 декабря досрочные выборы, то за результатом будут с интересом наблюдать также и по ту сторону Атлантики. Ведь федеральное государство Канада тоже было на грани распада в 1995 году, когда в провинции Квебек в ходе крайне напряженного референдума 50,58 процента населения высказалась против независимости. Явка избирателей составляла в то время более 93 процентов.
Юридический контекст в Канаде отличается от испанского: Верховный суд Канады постановил, что канадское федеральное правительство в случае абсолютного большинства голосов за независимость обязано вступить с соответствующей провинцией в переговоры о выходе. Судебное решение по вопросу об отделении Квебека (Reference Re Secession of Quebec) опирается на концепцию самоопределения народов, то есть на международное право. Его, похоже, не принимает во внимание Верховный суд в Мадриде. Так, в Испании можно было «быстро разделаться» с движением за независимость Каталонии, в то время как возможности такого сокращения сроков для канадского руководства больше не существует.
Тем не менее центральному испанскому правительству есть смысл взглянуть на Канаду, если оно хочет предотвратить дополнительный всплеск каталонского сепаратизма. Тем более что у испанцев нет времени «рыть яму» борьбе за независимость с помощью сильной международной миграции в Каталонию – так, как это сейчас происходит в Квебеке. Ниже предлагаются пять советов для Испании.
Избегать создания основополагающих мифов
Исторически знаменательные события – например, Бостонское чаепитие или штурм Бастилии – являются основой для национального чувства многих народов. Поэтому Мадриду надо быть внимательным, чтобы применением силы не раздувать дополнительно пламя движения за независимость.
В этом отношении у канадского федерального правительства не всегда был удачный опыт в прошлом: так, в 1970 году, после серии похищений и террористских взрывов со стороны Фронта освобождения Квебека, Пьер Эллиот Трюдо объявил военное положение, ввел канадскую армию в Квебек и арестовал сотни сторонников движения за независимость. На вопрос, насколько же далеко он хочет пойти в урезании прав граждан, Трюдо-старший бесцеремонно ответил: «Просто понаблюдайте за мной!». Эта фраза до сих пор накладывает отпечаток на развитие событий в Квебеке и сделала вообще возможными жесткие референдумы в 1980 и 1995 годах.
В ответ на инициированную Трюдо одностороннюю репатриацию конституции в 1982 году, которая прошла без согласования с провинциями, последовали многочисленные конференции по федерализму при его преемнике Малруни, а затем – два компромиссных предложения в начале 1990-х годов, в которых англоканадцы большинством голосов отклонили специальные конституционные права для Квебека. Это также было использовано как дополнительный ресурс для референдума 1995 года в провинции, стремящейся остаться в федерации.
Экономические страхи помогают
Подогревать страхи экономического спада – выгодное дело, потому что в таких прогрессивных национальных экономиках, как Квебек, Каталония или Шотландия, приверженцы независимости много теряют в экономическом плане.
И пусть даже представленные федеральным правительством мрачные картины экономики в канадском случае большей частью были необоснованными, в 1995 году они смогли мобилизовать, пожалуй, решающие голоса за то, чтобы оставаться в канадской федерации.
В реальности – после дрейфа нескольких банков и крупных инвесторов в направлении Торонто – Монреаль и город Квебек снова стали двигателями экономического роста на востоке страны. Туризм и строительная индустрия процветают, а креативная экономика в Монреале заменила собой многие традиционные промышленные профессии.
Никаких нечистых сделок
Покупать лояльность стремящихся к независимости провинций за счет миллиардных инвестиций и дорогостоящего государственного маркетинга тоже не рекомендуется. Такая технология питает цинизм и является очень склонной к коррупции. Так называемый рекламно-спонсорский скандал в начале 2000-х годов, в котором приближенные к Либеральной партии сомнительные рекламные фирмы загребали себе в карманы миллионные суммы, чтобы продвигать в Квебеке идею единой Канады, собственно говоря, практически покончил там с федералистами.
Таким образом, за сердца каталонцев нужно бороться безупречно чисто. Следуя девизу «Сурово, но справедливо!», рекомендуется непрестанно оглашать преимущества сплочения и недостатки отделения. Чрезмерно интенсивный брендинг центрального испанского государства или просто подкуп избирателей и носителей права принимать решения может обернуться лишь возмездием.
Больше децентрализации власти
Пойти на уступки в ходе реформы федерализма и предоставить стремящейся к независимости провинции больше самостоятельности внутри федерации – это, как видим, относительно хорошо сработало в канадском случае. При этом речь идет о справедливом распределении как законодательной компетенции, так и налоговых поступлений. Передача части полномочий центрального госуправления провинции, которая настойчиво добивается автономии, может принести больше пользы, чем давление на местное правительство.
Держаться подальше от этнического национализма
И в завершение еще один совет каталонцам, прежде всего левым: вне зависимости от результатов будущих выборов или референдумов, движение за автономность не имеет права соскользнуть в этнический национализм, направленный на неприятие испанцев. При этом по опыту Квебека вспоминаются горькие слова отставного премьера Жака Паризо́, который в день поражения в 1995 году возложил ответственность за исход референдума на «грязные деньги и этнические голоса». С тех пор за идентичность Квебека тлеет культурная борьба, которая в зародыше душит любой диалог о прогрессивных политических подходах. Итак, надо держаться подальше от идентитарного национализма, иначе на несколько поколений вперед будет длиться лишь громкое нытье вокруг идентитарной политики! И тогда прогрессивная социальная политика не будет стоить даже ломаного гроша.
