Монголия, расположенная между Россией и Китаем, стала демократической страной в начале 1990-х годов после мирного перехода. Именно в этот период стране удалось проводить независимую внешнюю политику, несмотря на свое коммунистическое прошлое, когда внешние отношения диктовал Советский Союз. И все же в последние годы возник тревожный градус недоверия к демократии.

Согласно опросу, проведенному Sant Maral Foundation в мае 2022 года (респондентов спросили, насколько они удовлетворены демократией и нынешней политической системой), только 9,3 процента опрошенных довольны демократией, а 35 процентов считают, что хорошо иметь сильного лидера. Но означает ли это стремление к сильному лидеру и что монголы в итоге отвергнут демократию? По словам доктора Туягерела Ганбата, старшего преподавателя факультета политологии Монгольского национального университета, растущее недовольство населения демократией вызвано сильным недоверием к государству и политическим институтам. В основном это связано с тем, что монгольское государство и его политические институты не выполнили своих обещаний – это одна из причин массовых акций протеста молодых монголов в апреле 2022 года.

Молодое поколение, возможно, начало терять доверие из-за растущего экономического неравенства, считает независимый политолог Бадамдаш Дашдаваа. Разочарование из-за разницы в доходах между бедными и богатыми заставляет людей думать, что демократия не работает. С другой стороны, среди тех, кому за 40, вера в демократию сильна. И все же Монголия не откажется от своей демократии, ценности которой уже укоренились в умах ее народа.

Несмотря на внутренние сложности, внешняя политика страны благодаря демократии получила гораздо больше свободы. Оказавшись в географически сложном положении, Монголия была вынуждена предпочесть одного соседа другому из-за китайско-советского раскола в середине 1950-х годов. Но сейчас эта демократическая страна поддерживает сбалансированные отношения с обоими своими непосредственными соседями. С возобновлением Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве в 1994 году Китай стал крупнейшим торговым партнером и инвестором.

Для монголов Россия уже много лет является надежным партнером

Для монголов Россия уже много лет является надежным партнером. Согласно нескольким опросам общественного мнения, в том числе опросу «Молодые монголы и мир в 2021 году», проведенному Фондом им. Фридриха Эберта в Монголии, многие считали Россию ближайшим союзником страны. Это можно объяснить исторически сложившимся представлением, что Россия способствовала независимости Монголии, подталкивая другие державы к признанию статус-кво страны во время Ялтинской конференции 1945 года. Кроме того, Советский Союз оказал Монголии значительную экономическую помощь, помогая ей стать современной страной. Напротив, антикитайские настроения преобладали на протяжении всей истории, поскольку Монголия потеряла часть своей территории в пользу Китая под властью династии Цин, что привело к бедности и трудностям. До сих пор многие монголы разделяют мнение, что Россия является единственным защитником монгольской независимости. 

Это положительное восприятие России резко изменилось из-за войны Путина против Украины, в результате чего монголы разделились на три разных лагеря. Первый лагерь решительно осуждает российскую так называемую специальную военную операцию как акт агрессии или запугивания менее могущественной страны. Второй же лагерь поддерживает Россию, воспринимая ее как страну, выступающую против расширения НАТО на Восток – из-за отсутствия должного понимания мандата НАТО, являющегося наследием холодной войны. Третий лагерь, состоящий из значительной части монголов, предпочитает не высказывать свое мнение. Тысячи россиян, бегущих в Монголию, чтобы уклониться от призыва в армию, стали подтверждением для большинства монголов, что действия России были ошибкой.

На официальном уровне правительство Монголии заняло нейтральную позицию в отношении происходящего в Украине

На официальном уровне правительство Монголии заняло нейтральную позицию в отношении происходящего в Украине. Без каких-либо задержек правительство предоставило украинским беженцам гуманитарную помощь в размере $200 тыс., демонстрируя решительную позицию против любых военных действий против мирных жителей. Тем не менее Монголии было сложно открыто осудить действия Кремля из-за сильной энергетической зависимости от России. Монголия потребляет нефть почти исключительно из России, хотя у нее есть доказанные запасы нефти в восточном регионе. Кроме того, западные провинции Монголии зависят от России в плане электроэнергии. Хотя страна стремилась построить гидроэлектростанции для диверсификации источников энергии, эти проекты уже давно застопорились из-за сопротивления России.

Среди монголов существует сильное сочувствие к украинцам, поскольку они составляли значительную часть советских эмигрантов, помогавших Монголии во многих областях. Это начинается еще с президента Украины Владимира Зеленского, который провел четыре года своего детства в Эрдэнэте, где его отец работал инженером. Нейтральная позиция страны получила широкую поддержку как правительства, так и общественности, поскольку 78,3 процента населения считают, что Монголия должна оставаться нейтральной в конфликте между Россией и Украиной. Следовательно, Монголия воздержалась при принятии резолюции ООН с требованием вывода российских войск, став одной из 34 стран, которые поступили таким же образом.

Возобновление интереса со стороны других стран указывает на то, что «политика третьего соседа» Монголии эффективно работает в это непростое время

Другие соседи Монголии возобновили интерес к стране после 24 февраля – посредством визитов на высоком уровне, которые доказали, что «многокомпонентная» политика Монголии работает. По состоянию на октябрь Монголия приняла 20 иностранных высокопоставленных лиц. В апреле министр иностранных дел Японии Ёсимаса Хаяси приехал с официальным визитом в рамках празднования 50-летия установления дипломатических отношений между двумя странами. Министр иностранных дел Польши Збигнев Рау посетил Монголию в июне с целью активизации взаимовыгодного сотрудничества между странами. Также генеральный инспектор бундесвера ФРГ генерал Эберхард Цорн выразил готовность к дальнейшему расширению сотрудничества с монгольскими ВС.

Возобновление интереса со стороны других стран указывает на то, что «политика третьего соседа» Монголии эффективно работает в это непростое время. По словам Машбата Отгонбаяра, директора Национального института исследований в области безопасности, война в Украине является большим вызовом политике «третьего соседа», но не поводом для ее ограничения. В этом смысле политика направлена на сбалансирование интересов России и Китая с другими, чтобы добиться желаемых результатов для Монголии.

Тем не менее Монголии, возможно, придется выбирать между непосредственными и «третьими» соседями из-за ее зависимости от России и Китая. Предполагалось, что визит Сергея Лаврова в Монголию в июле был направлен на то, чтобы заручиться политической поддержкой Монголии в условиях дипломатической изоляции его страны. Были опасения, что его визит повлечет за собой неудачи в давно проводимой Монголией «многокомпонентной» внешней политике. Несмотря на потенциальное давление, Монголия может и будет продолжать свой внешнеполитический курс, ставший возможным благодаря принятию демократии и дальнейшему стремлению к ней.