Начинается заря новой эры в международных отношениях. Доля Запада в мировом ВВП снижается, мир становится многополярным, страны соперничают за позиции в рождающемся порядке. Это касается как развивающихся стран, претендующих на ведущую роль в написании правил нового порядка (их представляет группа БРИКС, которая недавно расширилась), так и стран поменьше, старающиеся выстраивать такие отношения, которые защитят их интересы.
Группа БРИКС начиналась как класс инвестиционных активов, а стала символом стремления к миропорядку с более широким представительством; она стала страховкой от действий западных организаций и ориентиром в обстановке геополитической неопределенности. Все это оказалось крайне привлекательным. В этом году состав БРИКС увеличился с пяти стран (Бразилия, Китай, Индия, Россия и ЮАР) до девяти (вошли Египет, Эфиопия, Иран и ОАЭ). Почти три десятка других стран, включая члена НАТО Турцию, близких американских союзников Таиланд и Мексику, а также крупнейшую в мире мусульманскую страну Индонезию, подали заявки на вступление.
Многообразие стран группы БРИКС+ (и кандидатов на вступление) подтверждает ее широкую привлекательность, но при этом создает проблемы. В этих странах очень разные политические и экономические системы, а также национальные цели. Некоторые из них не в лучших отношениях: Китай и Индия уже более четырех лет не прекращают военное противостояние в Гималаях, вызванное неофициальными китайскими вылазками на индийскую территорию.
Превратить общие интересы в единый план действий и стать единой силой на мировой арене было сложно даже тогда, когда в БРИКС входили лишь пять стран. Теперь членов уже девять (и, возможно, их будет больше), поэтому для выработки общей идентичности и программы потребуются настойчивые усилия. Впрочем, другие многосторонние группы, не являющиеся формальными организациями с уставом и постоянным секретариатом, например, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), «Группа двадцати» (G20) и даже «Группа семи» (G7), тоже раздирают внутренние разногласия.
Саммит БРИКС+ может привести к вхождению новых стран в эту группу, подчеркнув неспособность Запада изолировать Россию после ее нападения на Украину в 2022 году
В этом смысле БРИКС демонстрирует впечатляющую устойчивость. С самого начала западные аналитики предсказывали, что эта группа развалится или утратит значение. Однако первый после расширения саммит БРИКС+ может привести к вхождению новых стран в эту группу, подчеркнув неспособность Запада изолировать Россию после ее нападения на Украину в 2022 году.
Это не означает, что можно игнорировать проблемы со сплоченностью. У основателей группы нет согласия даже по поводу фундаментальных целей: Китай и Россия хотят напрямую бросать вызов миропорядку под руководством США, а Бразилия и Индия хотят реформировать существующие международные организации и явно смущаются из-за антизападной ориентации.
Но на фоне этих разногласий расширение группы может изменить баланс. Шесть из девяти членов БРИКС+, включая четырех новичков, официально входят в движение неприсоединения, а две страны (Бразилия и Китай) имеют там статус наблюдателей. Это означает, что внутри БРИКС+ возникнет значительное давление с требованием выбрать средний курс, направленный на демократизацию миропорядка, а не на борьбу с Западом.
Здесь стоит добавить, что, с точки зрения развития взаимного доверия с развивающимися странами, Запад в последнее время совсем себе не помогает. Напротив, он превратил финансовую систему в оружие, конфисковал процентные доходы с замороженных активов центробанка России и, тем самым, вызвал глубокое беспокойство в незападном мире. В результате все больше стран интересуются альтернативными механизмами, в том числе новыми механизмами международных платежей. Некоторые страны задумались о своей зависимости от доллара США в международных расчетах и валютных резервах.
Все это может пойти на пользу большим планам, задуманным Россией и Китаем, двумя естественными соперниками, которые превратились в близких стратегических партнеров (отчасти) в ответ на политику США. В частности, Китай получит выгоду от расширения международного использования юаня. Сегодня Россия получает значительную часть доходов от экспорта в юанях и хранит их, как правило, в китайских банках, то есть фактически делится с Китаем своими доходами. Конечная цель Китая заключается в создании альтернативной финансовой системы на базе юаня (и Запад неумышленно помогает ее достижению, превратив свою финансовую систему в оружие).
БРИКС требуется единство, чтобы стать значимой глобальной силой с определенными (и реалистичными) политическими и экономическими целями
БРИКС уже создает собственные институты: в 2015 году был учрежден Новый банк развития (его придумала Индия, но штаб-квартира располагается в Шанхае). Это не просто первый в мире многосторонний банк развития, который создан и управляется развивающимися странами, но и единственный банк, в котором учредители остаются равноправными акционерами с равными правами голоса, даже несмотря на присоединение новых стран. Напротив, США являются доминирующим акционером во Всемирном банке и наделены там право вето.
Расширенная группа БРИКС+ обладает огромным глобальным влиянием. Она полностью затмевает «Группу семи» демографически (почти 46 процентов мирового населения против 8,8 процентов у G7) и экономически (35 процентов мирового ВВП против 30 процентов у G7). Экономика стран БРИКС, скорее всего, станет главным мотором будущего роста мировой экономики. Кроме того, Иран и ОАЭ, вошедшие в эту группу, добывают нефть, наряду с Бразилией и Россией, поэтому на долю БРИКС+ теперь приходится около 40 процентов мировой добычи и экспорта нефти.
Да, эта группа сталкивается с серьезными проблемами. В частности, ей требуется единство, чтобы стать значимой глобальной силой с определенными (и реалистичными) политическими и экономическими целями. Но при этом у нее есть потенциал, чтобы стать катализатором давно назревшей перестройки глобального управления, которому следует лучше отражать реалии XXI века.
Другую точку зрения по этой теме читайте в статье Джима О’Нила «БРИКС по-прежнему ничего не значит»
(с) Project Syndicate 2024