На четвертом году полномасштабной войны между Россией и Украиной начинается новый этап: поиски урегулирования. После телефонного разговора с российским президентом Владимиром Путиным 12 февраля президент США Дональд Трамп объявил, что переговоры об окончании войны начнутся «немедленно». После этого он позвонил президенту Украины Владимиру Зеленскому, чтобы сообщить о своем решении. Высокопоставленные чиновники США и России встретились 18 февраля в Эр-Рияде, чтобы провести предварительное обсуждение, и договорились сформировать переговорные группы для работы над урегулированием, которое, по словам госсекретаря Марко Рубио, будет «приемлемым для всех вовлеченных сторон».

Эта задача будет сложной. Стартовые позиции Киева и Москвы кажутся непримиримыми. Имея меньше оружия и теряя позиции на поле боя, из-за нехватки солдат и снижения поддержки Запада, Зеленский уже признал, что Украине не удастся вернуть все свои территории, которые завоевала Россия. Тем не менее он по-прежнему решительно настроен сохранить суверенитет и независимость Украины и твердо стоит на том, что не согласится на перемирие или любые более широкие методы урегулирования, если Украина не получит гарантии безопасности от повторения российской агрессии. Для этого почти наверняка нужна будет дальнейшая поддержка США в обороне Украины.

Путин же считает, что он идет к своей окончательной цели покорить Украину. Его армия медленно, но неуклонно продвигается на поле боя, хоть и с большими потерями людей и техники. Экономика оказалась устойчивой к западным санкциям и за последние два года выросла более чем на 3,5 процента. На Западе беспорядок, а Трамп, по убеждению Кремля, хочет нормализовать отношения с Россией (тщетно надеясь разорвать ее связь с главным стратегическим конкурентом США, Китаем). При таких обстоятельствах Путин не видит причин отступать от своих максимальных требований, заявленных еще в июне прошлого года: запрета на членство Украины в НАТО, признания Киевом, что четыре украинские области, аннексированные в 2023 году, и Крым являются суверенными российскими территориями (хотя Россия не контролирует полностью ни одну из них), демилитаризации и «денацификации» Украины (по сути – установления марионеточного режима России в Киеве) и снятия западных санкций.

Конечно, у России также есть свои проблемы

Конечно, в России также есть свои проблемы. Предполагается, что в этом году экономический рост резко замедлится – по информации Центрального банка России, до 1-2 процентов. Нехватка рабочей силы на рынке труда грозит ростом инфляции, которая уже достигла двузначных чисел. А требования военной экономики вытесняют производство в потребительском секторе. Кремлю тем временем также приходится справляться с нехваткой живой силы на передовой. Расходы на привлечение добровольцев стремительно растут. Очевидным решением является всеобщая мобилизация, но Кремль опасается, что это вызовет тревожную общественную реакцию, как это уже произошло с частичной мобилизацией в 2023 году. Какими бы сложными ни были эти проблемы, Путин считает, что Украина сдастся еще до того, как эти проблемы повлияют на его способность вести войну. Он уверен, что время на его стороне.

С позиции силы, как Путин это видит, он готов к переговорам. Но он не согласится на простое прекращение огня, которое, по его мнению, Украина использует только для перевооружения и возобновления войны позже. Путин хочет прекращения огня только в рамках более широкого урегулирования, которое включает то, что он называет «первопричинами» конфликта. Они заключаются в том, что он считает несправедливым урегулированием после холодной войны, которое было навязано России в период стратегической слабости. Ключевым элементом было расширение НАТО на восток, которое отбросило Россию на обочину Европы и лишило ее центральной роли, которую она исторически играла в европейских делах. Это идет вопреки убеждениям России, что она – великая держава и ее должны уважать как таковую. 

И тут появляется Трамп. Он пообещал быстро положить конец конфликту, хотя сейчас признает, что для этого понадобится больше, чем 24 часа, о которых он заявлял в прошлом году во время предвыборной кампании. Похоже, он прежде всего нацелен на быстрое прекращение огня, хотя трудно сказать, понимает ли он, насколько это будет сложно, учитывая требования Украины и России. Также неочевидно, есть ли у него детальный план – вероятно, нет. Впрочем, он будет пытаться, в своей типичной манере, дожать и Зеленского, и Путина, чтобы они приняли любую сделку, которую он в конце концов предложит.

Зеленскому, как более слабому лидеру, достанутся худшие условия, как было очевидно в недавней уродливой речи Трампа с критикой украинского президента. Вопреки всем доказательствам он заявил, что Зеленский – диктатор, спровоцировавший войну, и предупредил, что тот должен быстро соглашаться на мирное урегулирование, иначе рискует потерять страну. Это выступление вместе с намеком министра обороны Пита Хегсета, что Соединенные Штаты будут играть разве что минимальную роль в предоставлении гарантий безопасности Украине, и жесткой критикой европейских элит на Мюнхенской конференции по безопасности создает не очень благоприятную ситуацию для Украины. Многие комментаторы увидели явные доказательства того, что Соединенные Штаты покинули Украину и своих традиционных союзников в пользу России.

Не стоит забывать, что буквально несколько недель назад Трамп резко критиковал Путина

Но не стоит делать поспешных выводов. Ситуация более сложная. Не стоит забывать, что буквально несколько недель назад Трамп резко критиковал Путина. Вскоре после инаугурации он сказал, что Путин уничтожает Россию, ведя войну против Украины, и заявил, что у него все плохо. Он пригрозил дальнейшими санкциями, если Путин не прекратит «бессмысленную» войну, а Хегсет отметил, что США продолжают прилагать усилия для снижения мировых цен на нефть, чтобы подорвать способность России воевать. 

Кроме того, Соединенные Штаты и Украина ведут переговоры о соглашении, которое дало бы США доступ к полезным ископаемым в Украине, в частности к редкоземельным элементам, которые имеют ключевое значение для современного производства. В случае подписания это соглашение будет содержать косвенную гарантию безопасности, по крайней мере для защиты американских инвестиций, что Киев хотел бы четко указать в тексте соглашения.

Наконец, вопреки опасениям Европы и Украины, что двусторонние переговоры США и России в Эр-Рияде означали урегулирование мира без их участия, Вашингтон все же планирует советоваться со своими союзниками и партнерами, готовясь к дальнейшим переговорам с Москвой. На прошлой неделе спецпредставитель США Кит Келлог посетил Киев для консультаций с Зеленским и другими украинскими чиновниками. На этой неделе Вашингтон посещают президент Франции Эмманюэль Макрон и премьер-министр Великобритании Кир Стармер, чтобы обсудить, как закончить войну. Советник США по вопросам национальной безопасности Майкл Уолтц описал подход США как «челночную дипломатию», признав, что «попытки собрать всех за одним столом ранее не достигли успеха».

Ситуация изменчива. Худший сценарий далеко не окончательный

Если коротко, ситуация изменчива. Конечно, из соображений благоразумия европейцам и украинцам нужно готовиться к худшему сценарию – то есть если Соединенные Штаты прекратят их поддерживать. Какие ресурсы они могут направить на то, чтобы поддержать Украину на плаву и достичь удовлетворительного урегулирования? Какие новые ресурсы им нужно приобрести или развить не только для текущей войны, но и из более широких соображений будущей безопасности в Европе? Европейцы и украинцы слишком долго позволяли США управлять их судьбой. Это должно меняться уже сейчас.

Однако худший сценарий далеко не окончательный. Европе и Украине еще рано отказываться от попыток восстановить общую цель с Соединенными Штатами и координировать меры для сохранения независимой, суверенной Украины, которая медленно, но уверенно интегрируется в европейское сообщество. Несмотря на беспокойство, вызванное недавними действиями Америки, эта цель остается достижимой, даже если этот путь не так прост, как ожидалось.  

По этой ссылке статья откроется без VPN