Поездка лидера Северной Кореи Ким Чен Ына на российский Дальний Восток стала его первым выездом за границу после пандемии COVID-19. Там он встретился с президентом России Владимиром Путиным, чтобы обсудить военное сотрудничество. Путина интересуют прежде всего северокорейские артиллерийские боеприпасы, которые срочно нужны для продолжения войны против Украины. У династии Кимов их, а также других конвенционных боеприпасов, скорее всего, достаточно. В свою очередь, Северная Корея с ее амбициозными атомными, ракетными и спутниковыми программами стремится к российским технологиям. Будет ли военное сотрудничество и когда именно, пока можно только догадываться. Путин говорил о его «возможности». Северная Корея была одной из пяти стран, которые в 2022 году проголосовали против резолюции ООН, осуждавшей нападение России на Украину. Теперь правительство Пхеньяна, изолированное от большей части мира, выразило солидарность с Россией в «ее борьбе за суверенитет и безопасность». Перерастет ли это в соглашение между изгоями? В любом случае свою выгоду получат оба режима.
Программа визита Кима была, можно сказать, просветительская. Путин принял его на космодроме «Восточный» в Сибири. После встречи с Путиным министр обороны России Сергей Шойгу показал северокорейскому диктатору на военном аэродроме под Владивостоком сверхзвуковые истребители современной конструкции, пригодные также для транспортировки ядерного оружия. Кстати, ракеты типа «Кинжал» тоже можно оснастить как обычными, так и ядерными боеголовками. Также Ким в сопровождении Шойгу посетил Владивосток, где базируется Тихоокеанский флот России с атомными подводными лодками в составе. Путин не дал никаких обязательств по поставкам оружия Северной Корее; наоборот, он даже пообещал соблюдать санкции ООН, включающие запрет на поставки оружия и военных технологий. Но, учитывая вторжение в Украину, Москве вряд ли поверят. Путин быстро забудет, что обещал, если это будет в его интересах. Визит Кима означает двойной вызов: Россия может закрыть дефицит боеприпасов в войне против Украины, а Северная Корея – получить долгосрочную поддержку своих ядерных, ракетных и спутниковых программ. Так что вероятное углубление сотрудничества – беспроигрышная ситуация для обеих сторон.
Очевидно, что сейчас сотрудничество снова отвечает военно-стратегическим интересам и России, и КНДР
Отношения между Россией (изначально – Советским Союзом) и Северной Кореей чрезвычайно пестрые и небезпроблемные, с многочисленными взлетами и падениями. Очевидно, что сейчас сотрудничество снова отвечает военно-стратегическим интересам и России, и КНДР. Советский Союз как оккупационная власть после Второй мировой войны был ближайшим союзником Северной Кореи. Ядерное сотрудничество началось еще в 1960-х годах. СССР помог корейцам создать центр ядерных исследований и построить исследовательский реактор, который был введен в эксплуатацию в 1967 году. До 1973-го Советский Союз поставлял топливные стержни. На первом этапе переговоров по контролю над вооружениями, в начале 1980-х годов, США и Советский Союз приложили усилия к тому, чтобы убедить Северную Корею присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия и обеспечить проведение инспекций Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ). Советский Союз (и затем Россия) также неоднократно требовал остановки северокорейской ядерной программы.
В результате радикальных политических реформ Горбачева и распада Советского Союза российско-северокорейские отношения тоже претерпели фундаментальные изменения. Горбачев сократил военную помощь, промышленное сотрудничество, поставки продуктов питания и энергоносителей почти до нуля. Неспособность Северной Кореи оплатить торговые долги Москве вызвала политическую напряженность. На этом этапе произошло неожиданное сближение Советского Союза с Южной Кореей, с которой он до того находился в состоянии войны. После распада СССР правительство Ельцина позволило пакту безопасности с Северной Кореей закончиться и не приложило никаких усилий для его возобновления. С распадом сети отношений между социалистическими государствами Северная Корея потеряла краеугольный камень своего экономического существования.
Международное давление заставило изолированный режим пойти на уступки в ядерной и ракетной программах
В конце 1990-х годов Москва пересмотрела свои отношения с обоими корейскими государствами и пришла к выводу, что, во-первых, не все надежды на сотрудничество с Южной Кореей оправдались, во-вторых, российские интересы не были учтены в «Договоренности». В этом соглашении 1994 года США пообещали Северной Корее экономическую помощь. Международное давление заставило изолированный режим пойти на уступки в ядерной и ракетной программах. Президент Путин совершил широко разрекламированный визит в Пхеньян в 2000 году и принял Ким Чен Ира, тогдашнего правителя и отца нынешнего, в Москве в 2001 и 2002 годах с целью улучшения отношений между странами. Ким Чен Ир в Москву тоже не летел, а несколько дней ехал поездом.
Россия может считать своим успехом то, что в 2003 году ее наконец включили в качестве партнера в так называемые шестисторонние переговоры о денуклеаризации КНДР вместе с Китаем, США, Северной и Южной Кореями и Японией. На этих переговорах Россия настаивала на уступках со стороны США, а также на прекращении северокорейской ядерной программы. Однако Москва не выдвинула отказ от ядерной программы как условие своего экономического сотрудничества с КНДР и предложила поставки газа, субсидированного Южной Кореей, для преодоления энергетического дефицита. В 2006 году Северная Корея согласилась возродить консорциум по расширению и модернизации железнодорожной линии между Россией и Северной Кореей (возможно, даже в Южную Корею). Сотрудничество было внезапно остановлено, когда Северная Корея провела свое первое испытание ядерного оружия в октябре 2006 года. Тогда Совет Безопасности ООН принял резолюцию, поддержанную даже Китаем и Россией, о введении всеобъемлющих санкций, которые действуют до сих пор.
Углубление связей между Россией и КНДР может ослабить влияние Пекина на правительства обеих стран
Интересно также, что Ким поехал сначала в Россию, а не в Китай. Именно Китай – единственный, кто в течение многих лет оказывал Северной Корее экономическую помощь и политическую поддержку. Углубление связей между Россией и КНДР может ослабить влияние Пекина на правительства обеих стран. В июле министр обороны России предложил провести совместные военные маневры между Китаем, Россией и Северной Кореей в противовес трехстороннему сотрудничеству США, Южной Кореи и Японии. Правительство Китая отреагировало сдержанно. Такая политика подорвала бы собственную критику Китая в адрес «блоковой политики» США. Китай снова пытается балансировать. Долгое время приоритетом Пекина была денуклеаризация Северной Кореи. Была надежда, что Китай, использовав свое влияние на правительство, сможет склонить Пхеньян к прекращению ядерной программы.
Пол Генле, американский эксперт по вопросам безопасности, который вел неудачные переговоры о ядерном разоружении Северной Кореи от имени правительства Буша с 2007 по 2009 год, высказал свое мнение в интервью New York Times от 16 сентября 2023 года: «Тогда мы были сосредоточены на денуклеаризации, а геополитика была на втором плане. Теперь наоборот». Иными словами, теперь Пекин строит все вокруг геополитической конкуренции между США и Китаем. Сближение Москвы и Пхеньяна может иметь значительный эффект.