Идея смены режима возвращается на мировую арену. Но Европа на этот раз – не исходная точка, а целевой регион, в котором администрация Трампа намерена применить свои представления о хорошем и правильном управлении. Таким образом, происходит новая трактовка столь часто упоминаемого «трансатлантического сообщества ценностей».
Это видно из Национальной стратегии безопасности США – 2025 (NSS 2025), в которой президент Трамп излагает свое видение внешней политики под лозунгом America First. Документ абсолютно не похож на предыдущие стратегии безопасности США. Он гораздо более идеологизирован и в то же время откровенно сфокусирован на собственных интересах. Иногда он читается почти как карикатура на США, какую мы знаем либо по фильмам, либо из антиамериканских левых кругов. В этом смысле весьма иронично, что стратегия говорит и о расширении «мягкой силы» США.
По сути, она сосредоточена на сохранение и укрепление величия США, то есть на America First. Это включает в себя жесткую антимиграционную политику с усилением охраны границ, расширение Вооруженных сил США и международные отношения, ориентированные на процветание Америки. Для достижения этих целей должны быть задействованы все инструменты, будь то экономические связи, финансовый рынок, технологии или даже военная сила и союзники. Американские компании должны получать от этого прямую выгоду, особенно от стран, наиболее зависимых от США и на которые Вашингтон может оказать наибольшее давление.
Для Европы с ее многочисленными государствами, которые любят хвастаться «особыми отношениями» с США, эта стратегия предусматривает совершенно особую роль. Это может повлиять на экономическую и оборонную политику Европы, а также иметь последствия для внутренней политики. В вопросах безопасности США с этой стратегией отходят от мирового порядка, основанного на общих правилах. Вместо этого утверждается, что более сильные страны имеют большее влияние. Чтобы США сохраняли наибольшее влияние в рамках этой логики, союзники, и в первую очередь Европа, должны внести свой вклад.
В вопросах безопасности США с этой стратегией отходят от мирового порядка, основанного на общих правилах
Это означает, во-первых, что союзники должны делать больше для своей собственной безопасности, но не полностью под свою ответственность. США хотят и впредь выступать в качестве движущей силы и направлять союзников в этих усилиях. Во-вторых, союзники США должны и впредь вносить свой вклад в экономическое превосходство Америки. Это означает, что они должны сокращать торговый дефицит, открывать свои рынки для США и оценивать налогообложение или регулирование американских компаний с точки зрения того, считает ли Белый дом это справедливым и уместным. В-третьих, американский экспорт энергоресурсов должен использоваться для углубления отношений с союзниками. Это означает, что в будущем лучше покупать нефть и газ у Дональда Трампа и отказаться от ошибочных идеологий [sic!], таких как изменение климата и Net Zero.
Помимо этих трех выводов, применимых ко всем союзникам независимо от географического положения, NSS содержит еще несколько специальных положений, касающихся европейской политики безопасности, в том числе потому, что Европа находится в особенно важной для США западной части полушария. Стабильность в Европе называется в NSS высшим приоритетом. Однако, согласно NSS, она не находится под угрозой со стороны России: Россия не определяется ни как угроза, ни как опасность. Согласно документу, проблема, скорее, заключается в том, что многие европейцы считают Россию экзистенциальной угрозой. Поэтому необходимо установить стратегическую стабильность в отношениях с Москвой и положить конец войне в Украине. Единственным конкретным шагом в этом направлении является то, что одной из приоритетных задач США объявлено недопущение превращения НАТО в постоянно расширяющийся альянс. Таким образом, именно США, которые еще в 2008 году выступали за вступление Украины и Грузии в НАТО, публично закрывают эту дверь. Речь идет и о выживании Украины, но только как о «жизнеспособном государстве», при этом столь часто упоминаемый суверенитет здесь отсутствует.
NSS 2025 устанавливает, что сотрудничество должно быть возможным даже с государствами, которые не разделяют американские ценности. Например, в отношении Ближнего Востока прямо говорится о необходимости уважать региональные традиции и не пытаться навязывать другим государствам свои представления. Очевидно, что к Европе это совершенно не относится. Так же, как в Библии, в Книге Бытия 1, говорится: «И сотворил Бог человека по образу Своему», администрация Трампа, по-видимому, намерена «сотворить» Европу по своему образу.
Что это конкретно означает для Европы? NSS показывает, что Трампу важны не только транзакционные отношения, но и идеологические интересы. После Латинской Америки, где Трамп напрямую поддержал своих союзников Жаира Болсонару, а затем Хавьера Милея, введя высокие пошлины против Бразилии и связав кредит с победой Милея на выборах, теперь это явно относится и к Европе. Идеологическую повестку Трампа, очевидно, невозможно «смягчить» лестью, как надеялись европейские лидеры. При этой администрации США представляют двойную угрозу: для ЕС как проекта и для европейских либеральных демократий.
Для нынешнего европейского руководства этот документ – настоящий акт признания собственной несостоятельности
В нескольких местах NSS подчеркивает приоритет национальных государств и читается как декларация войны международным организациям, в первую очередь ЕС. Он якобы не только подрывает политическую свободу и национальный суверенитет, но и препятствует американским интересам. Но это неудивительно: неприятие международных организаций, включая ЕС, уже было зафиксировано в Project 2025 фонда Heritage, неофициальной программе правительства администрации Трампа. Возможно, NSS 2025 наконец-то откроет глаза всем европейцам.
Кроме того, эта идеологическая повестка подрывает либеральную демократию. NSS 2025 приравнивает европейскую идентичность к белой этнической принадлежности и христианской религии, которые якобы находятся под угрозой из-за иммиграции. Если, как утверждает NSS, Европе угрожает «уничтожение ее цивилизации», то лица, принимающие решения, должны иметь полную свободу действий для защиты своих государств любыми средствами. «Кто спасает свою страну, не нарушает закон», – написал Трамп в феврале в X. Это легитимизирует атаки на либеральную демократию. Укрепление исполнительной власти за счет других институтов оправдывается необходимостью защитить национальную идентичность и суверенитет, якобы находящиеся под угрозой. Критически настроенные медиа, оппозиционные партии и гражданское общество клеймятся как «иностранные агенты», государственные органы очищаются от «врагов нации». Права меньшинств ограничиваются, поскольку они не принадлежат к нации, а свобода слова ограничивается выборочно, чтобы защитить репутацию нации под угрозой.
Для нынешнего европейского руководства этот документ – настоящий акт признания собственной несостоятельности. Он ставит окончательную точку в трансатлантических отношениях, существовавших последние 80 лет. Добрый гегемон по ту сторону Атлантики теперь превращается в мировую державу, которая, подобно России, пытается ослабить ЕС и упорядочить политическую ситуацию в Европе по своему усмотрению. Компромисс или золотая середина не просматриваются. Поэтому те, кто всерьез говорит о суверенитете европейских государств, должны работать над европейским «Рютли-клятвенным союзом». Для этого необходимо ускоренно сократить зависимость Европы в области безопасности, создать европейскую оборонную промышленность для центральных систем, которые позволят Европе действовать сообща, укрепить экономические и политические отношения с другими регионами, а также международные институты и их устойчивость к влиянию Вашингтона.
Для таких глав правительств, как Орбан или Мелони, а также для таких партий, как AfD и Rassemblement National, новая американская стратегия является преждевременным рождественским подарком и поводом для ликования. Их повестка была выбрана США как цель своей политики безопасности, благодаря чему они приобрели чрезвычайно мощного союзника. Все они хотят создать этнонационалистическую Европу. В случае с Трампом это должно в первую очередь служить интересам США. Но большой парадокс заключается в том, что для Европы в случае реализации этой программы смены режима точек пересечения с Россией может быть значительно больше. Мечта Трампа о западном полушарии, в котором доминирует США, несет в себе собственное разрушение уже на этапе зарождения.
