Шапка

Никаких ленивых компромиссов!
ЕС не должен уступать Польше и Венгрии. У остальных стран-членов ЕС есть другой способ получения денег на борьбу с последствиями пандемии.

Getty images
Getty images

Данная статья доступна также на немецком / английском языке

В четверг на последнее в этом году заседание Совета ЕС соберутся главы государств и правительств. Эта встреча может иметь историческое значение. В целях мобилизации общих усилий по преодолению коронакризиса в июле был принят самый большой в истории ЕС пакет финансовой помощи. Столь эпохальное решение было дополнено новой финансовой архитектоникой: Европейскую комиссию наделили правом брать взаймы собственные деньги на финансовых рынках. Это стало важным шагом к финансовой автономии и суверенитету ЕС.

К автономии, которой хочет воспользоваться ЕС для оказания серьезной поддержки государствам, наиболее сильно пострадавшим от кризиса. Однако небольшое, но громкое меньшинство в лице правительств Польши и Венгрии открыто угрожает срывом принятия такого решения за счет своего права вето, причем делает это, руководствуясь собственными внутриполитическими интересами в борьбе за власть. Они стремятся воспрепятствовать механизму утверждения принципов правового государства как главному условию одобрения решений Европейским парламентом. Главы государств и правительств, в особенности же Европейский парламент, обязаны проявить в этом вопросе непоколебимость.

Ведь о чем по сути идет речь, когда мы говорим о механизме утверждения принципов правового государства? Речь о том, остается ли ЕС по-прежнему союзом ценностей. Подавляющее большинство государств-членов дают положительный ответ на этот вопрос и желают ввести этот механизм с целью наказания в будущем за нарушение принципа верховенства права путем сокращения финансирования на уровне ЕС. Теперь нам предстоит принять решение: либо мы остаемся солидарной общностью, союзом, который основывается на общих ценностях и нормах, либо мы поддаемся шантажу меньшинства в лице двух авторитарных правительств, не заинтересованных в этом. 

Правительств, которые желают и впредь ограничивать права журналистов, критиков, активистов и меньшинств, а также независимость судебной власти в своих странах. Логика действий Орбана, Моравецкого и Качиньского такая: «Деньги от ЕС – милости просим, принцип верховенства права – спасибо, нет». Если ЕС смирится с такой логикой, он надолго утратит свою сердцевину. Мы не имеем права безучастно смотреть на то, что происходит. Тенденции развития, которые мы наблюдаем в течение многих лет в Венгрии и Польше, вызывают обеспокоенность.

Принципы правового государства с незапамятных времен являются основой ЕС, с чем согласились Польша и Венгрия в момент своего вступления в ЕС

Возьмем для примера Венгрию: с момента повторного прихода к власти Орбана в 2010 году организация «Репортеры без границ» понизила рейтинг этой страны в индексе свободы прессы с 23-го до 89-го места. Обострились и антисемитские нападки против предпринимателя еврейского происхождения Джорджа Сороса. Недавно Манфреда Вебера, лидера общеевропейского партийного объединения в Европейском парламенте – Европейской народной партии (ЕНП) – сравнили с гестапо.

Орбан приписывает европейским гражданами, особенно немцам, в том числе и мне лично, вмешательство в национальный суверенитет Венгрии из-за постановки вопроса о соблюдении принципов правового государства. Такое утверждение – чистый абсурд. Принципы правового государства издавна являются основой Европейского союза, с чем согласились Польша и Венгрия при вступлении в ЕС. Кроме того, не так давно, в 2009 году все государства – члены ЕС, подписав Лиссабонский договор, одобрили Хартию ЕС об основных правах. Механизм обеспечения реализации принципов правового государства призван обеспечить наконец соблюдение правил и норм, открыто и на договорном уровне одобренных в том числе Венгрией и Польшей.  

Кстати, в статье 7 (где говорится, что государства могут быть лишены права голоса в случае несоблюдения ими основоположных ценностей ЕС) уже предусмотрена процедура, преследующая именно такую цель. Но мы на многие годы застряли в тупике. Поскольку для реализации этой процедуры требуется единогласное одобрение, Венгрия и Польша блокируют принятие любого решения, прикрывая таким образом друг друга. 

Я сам в течение многих лет требовал принятия более эффективного инструмента, который включал бы в себя и финансовые санкции, связанные с бюджетом ЕС. Как Польша, так и Венгрия остро нуждаются в деньгах ЕС. Если Орбану поставить условие: деньги из бюджета ЕС – лишь в случае соблюдения принципов правового государства, он пойдет на него. Ведь его правительство и вся его система власти целиком и полностью зависят от денег ЕС. В частности, в рамках нового Фонда на восстановление европейской экономики для Польши предусмотрено выделение 23,1 млрд евро, а для Венгрии – 6,2 млрд евро.

Как Польша, так и Венгрия остро нуждаются в деньгах ЕС

Что же будет дальше? Конечно же, это сложная ситуация для ЕС. Ведь страны европейского Юга особенно остро нуждаются в быстром поступлении средств. Пандемия коронавируса нанесла огромный экономический удар, который нужно компенсировать. Федеративная Республика Германия также должна быть заинтересована в как можно более быстром оздоровлении экономики таких стран, как Италия или Испания. Ведь это наши соседи, наши друзья, и важные участники общего внутреннего рынка, главного рынка сбыта нашей продукции. Экономически сильный ЕС, который успешно преодолеет кризис, отвечает базовым интересам Германии.

И все же сейчас нам не следует поддаваться давлению. Даже если Венгрия и Польша останутся при своем вето, существуют альтернативные способы запустить механизм финансовой помощи странам, особо пострадавшим от коронавируса. Например, в форме соглашения вне рамок ЕС между 25 остальными государствами, применив финансовую модель, аналогичную SURE – Механизму поддержки неполной занятости в ЕС. Даже сам бюджет ЕС, который обычно принимается на семь лет, в случае вето можно заменить ежегодными чрезвычайными бюджетами. В настоящее время Европейская комиссия работает над сценарием действий в условиях чрезвычайной ситуации.

Все это вселяет надежду на то, что в этот раз Европа проявит должную непоколебимость. В то время как главы государств и правительств в прошлом часто в последний момент шли на попятную, теперь все выглядит так, как будто Европейскому парламенту удастся это предотвратить. Он со всей определенностью дал понять, что компромиссов в вопросе механизма обеспечения соблюдения принципов правового государства не будет. Даже ЕНП, общеевропейская партия, в состав которой входят «Фидес», но в то же время ХДС и ХСС, решительно поддерживает это решение, принятое под девизом: «Никаких ленивых компромиссов в вопросе о европейских ценностях».

В быстром поступлении средств особенно остро нуждаются страны европейского Юга

Интересно и то, что Нидерланды не смогли бы одобрить ни одну сделку без механизма обеспечения соблюдения принципов правового государства. Так, летом парламент этой страны принял решение, согласно которому любой пакет предоставления финансовой помощи должен быть увязан с соблюдением принципов верховенства права. Таким образом, премьер-министр этой страны Рютте без механизма обеспечения соблюдения принципов правового государства не имеет права на предоставление своего согласия.

В этот четверг главы государств и правительств обязаны осознать значимость своих действий и решений. Этот год стал драматичным для Европейского союза. Вместе с нашими гражданами нам удалось смягчить наихудшие социальные и экономические последствия. Действия в одиночку национальных государств и попытки популистского характера, направленные на ослабление дееспособности ЕС и раскол людей, потерпели неудачу. Мы убедились в том, что во времена кризисов нуждаемся в солидарности и консолидации, а также в сильных институциях и инфраструктуре, обеспеченной государством.  

Впервые государства – члены ЕС вместе с европейскими институциями инициировали совместные закупки медицинских средств и оборудования, а недавно разработали и общеевропейскую стратегию создания вакцины. Нам необходимо воспользоваться этими инициативами для усиления наших институций и их более слаженного взаимодействия в целях успешной европейской интеграции. В этой связи стоит подвергнуть более критическому анализу и принцип единогласного принятия решений.

Мы не можем позволить себе затягивание процессов принятия решений или плохих компромиссов. Мы не имеем права поддаваться шантажу и упустить такой шанс из-за действий двух ультраправых правительств. Мощь ЕС основана на силе права, и нужно смело воплощать это право в жизнь. 

Понравился материал? Подписывайтесь на рассылку прямо сейчас.