Образцовый подход Сингапура еще на ранней стадии кризиса в связи с пандемией коронавируса был назван в исследовании Гарвардского университета «золотым стандартом». Кризисный менеджмент небольшого города-государства произвел сильное впечатление и на Генерального секретаря ВОЗ Тедроса Аданома Гебреисуса. Секреты сингапурского рецепта успеха – это жесткое тестирование, строгая изоляция, тщательное деление на кластеры, восстановление цепочек контактов и распространения инфекции, современная, быстрая и прозрачная коммуникация и суровые меры воздействия в случае нарушения правил.
Спустя два месяца после первого подтвержденного случая заражения коронавирусом в Сингапуре по состоянию на 24 марта число инфицированных составляет 558 человек. Пока что зафиксировано двое умерших. Свыше 21 тысячи лиц находятся у себя дома в самоизоляции и посредством фотографий или же использования функции GPS на своих телефонах обязаны систематически подтверждать, что остаются там. 155 человек уже выписаны из больниц.
Здесь давно уже вошло в привычку изучать последние статистические данные и их обновления, рассылаемые несколько раз в течение каждого дня правительственной информационной службой Gov.sg по WhatsApp. В форме соответствующих диаграмм демонстрируются кластеры инфекции, существующие в Сингапуре, а также взаимосвязь между ними и случаи переноса заражения. Это – обработанная в доступной для понимания форме гигантская паутина информационных точек, которая позволяет воссоздать временную динамику распространения вируса COVID-19, начиная с первого случая и до сегодняшнего дня.
Нынче Сингапур переживает третью и пока что самую тяжелую волну заболеваний COVID-19 с более высокими темпами роста числа зараженных. Во время первых зафиксированных случаев в конце января главное внимание было сосредоточено на прибывающих из Уханя или побывавших в провинции Хубэй. В феврале вспыхнули местные инфекции и возросло число кластеров, не связанных непосредственно с Китаем. В марте преобладают случаи импорта заболевания. У многих лиц, возвращающихся из Европы, Северной Америки и стран ASEAN, тесты дают положительный результат. Прежде всего в соседних с Сингапуром Малайзии и Индонезии, но также в Таиланде и на Филиппинах статистика столь резко подпрыгнула вверх, что ВОЗ была вынуждена призвать государства Юго-Восточной Азии к «решительным действиям».
Реакция органов власти Сингапура? Она оказалась быстрой и твердой. Запрещен въезд и транзит посетителей. Каждый гражданин Сингапура, возвращающийся в страну, должен пройти двухнедельную самоизоляцию. Иностранцы с разрешением на работу имеют право вернуться лишь в тех случаях, если они заняты в обеспечении жизненно важных потребностей в таких сферах оказания услуг, как медицина или логистика. Жители Сингапура по возможности не должны выезжать из страны. В то же время школы, торговые центры и рестораны остаются открытыми, хотя и с соблюдением более строгих постановлений. Общественная жизнь пока что не замерла. Запрета покидать свои дома тоже пока нет.
В этой обострившейся ситуации обозначились главные составляющие сингапурской модели.
- Технические ноу-хау: новое мобильное приложение правительства TraceTogether, призванное облегчить выявление тесных контактов с инфицированными лицами. Посредством Bluetooth и полученных методом генерации случайных чисел ID вводятся в память номера мобильных телефонов других пользователей в диаметре двух метров. Так в случае необходимости могут быть быстро воссозданы цепочки контактов.
- Суровые меры наказания: иностранцы, нарушающие режим домашнего карантина или возвращающиеся в Сингапур без предварительного разрешения, могут потерять свое разрешение на работу. Уголовно наказуемыми являются также заведомо неправдивые данные о состоянии здоровья, поездках и личных контактах.
- Всеобщее одобрение и поддержка со стороны населения принятых мер, воплотившиеся в широком движении Whole-of-Society-Approach в рамках кампании #SGunited и связанного с ней трека The Light, а также совместных усилиях правительства, профсоюзов и публичных лиц.
Исторически сложившаяся культура управления и организации, инновативные предприятия, а также светила в области научных исследований во многом являются общими для Сингапура и Германии. И все же существуют различия в рамочных условиях, будь то выбор между индивидуальными свободами и правом государства на принятие жестких мер, будь то традиции в сфере культуры или коллективного сосуществования. Отчасти драконовские по своему характеру штрафы за нарушение правил вряд ли получили бы широкое одобрение в Германии.
В появившемся недавно исследовании Лондонского имперского колледжа главное отличие в подходах сформулировано таким образом: в то время как в Европе главное внимание сосредоточено на уменьшении (смягчении последствий), подход в Азии основан на подавлении (ограждении), суть которого состоит в постоянном и неуклонном тестировании в максимально возможных случаях, в том числе лиц без симптомов и не входящих в группу риска. Главная формула рецепта азиатских стран, добившихся успеха в борьбе с COVID-19, – тесты, тесты и еще раз тесты!
Сингапур многому научился после вспышки атипичной пневмонии 2003 года и эпидемии гриппа H1N1 2009 года. Несмотря на объективные успехи и широкое международное признание, исход коронавирусного кризиса и для этой страны остается пока неизвестным. А потому премьер-министр Сингапура Ли Сянь Лун в своем последнем телеобращении призвал население быть готовым к борьбе с инфекцией, которая может затянуться на год, а то и дольше.
