Интервью провела Ольга Васильцова

Несмотря на историческую явку, смены власти в Грузии не произошло: на парламентских выборах победила правящая партия «Грузинская мечта». Можно ли это объяснить исключительно фальсификацией выборов?

Выборы честными не были. Но международные наблюдатели не могут оценить, достаточно ли зафиксированных нарушений, чтобы оспорить их результат. Впервые голосование проводилось с помощью электронных средств. Юридически обязательный пересчет вручную показал лишь незначительное расхождение с автоматизированным результатом. Таким образом, можно предположить, что подсчитанные голоса соответствуют реальному результату.

Тем не менее известно о вмешательстве в процесс голосования. Были зафиксированы случаи подкупа избирателей и многократного голосования, особенно в районах проживания этнических меньшинств (где в некоторых случаях до 90 процентов голосов было отдано в пользу правящей партии) и в сельской местности. Сообщалось также о попытках влияния на избирателей через сопровождающих лиц в кабинках для голосования, а также о давлении на госслужащих и социально уязвимые группы населения. Еще до выборов поступала информация о принудительном изъятии удостоверений личности у избирателей «Грузинской мечты» и госслужащих. Оппозиция и местные НПО, наблюдавшие за выборами, заявляли, что их данные могли быть внесены в несколько электронных систем в разных округах.  Проверить это можно, только получив доступ к избирательным спискам.

Международные наблюдатели выразили серьезную критику, но не заявили однозначно, что признают выборы недействительными

Кроме того, было зафиксировано, что в ряде случаев для обязательного нанесения отпечатков пальцев (чтобы предотвратить многократное голосование) отсутствовали чернила или использовалась вода. Известны также отдельные случаи насилия и ограничений доступа для независимых или связанных с оппозицией наблюдателей. Однако даже оппозиционные экзитполы показывают, что «Грузинская мечта» набрала чуть более 40 процентов голосов, поэтому неясно, насколько решающее влияние оказали несправедливо полученные голоса на итоговый результат.

Как же «Грузинской мечте» удается оставаться у власти на протяжении 12 лет, несмотря на непопулярные шаги, например, такие как «закон об иноагентах»? Кто является ее электоратом?

Высокий уровень поддержки «Мечты» отчасти объясняется социально-экономическими показателями, достигнутыми с 2012 года. Устойчивый двузначный рост, повышение зарплат и множество инфраструктурных проектов, завершенных незадолго до выборов, способствовали формированию стабильного ядра избирателей. Кроме того, опираясь на широкую медиа-поддержку, партия периодически разжигает антиевропейские настроения или агитирует против гражданского общества и ЛГБТИ-сообщества, что находит отклик у значительной части населения с преимущественно консервативными взглядами. Еще до выборов ожидалось, что партия станет самой сильной.

При этом среднесрочные экономические перспективы не столь радужны: накануне выборов Национальному банку Грузии пришлось несколько раз стабилизировать национальную валюту, продавая доллары. Грузия также может стать менее привлекательной для западных инвесторов в условиях усиливающегося авторитаризма.

Какие еще партии вошли в новый парламент и какова расстановка сил в нем? Будет ли парламент дееспособным, или оппозиция объявит бойкот? Какие возможные последствия в таком случае?

«Грузинская мечта» не достигла заявленной на выборах цели – конституционного большинства. Это означает, что она не сможет реализовать свои самые спорные инициативы, такие как запрет оппозиционных партий, если отдельные оппозиционные депутаты не проголосуют «за» или «против».

Скорее всего, все оппозиционные партии откажутся от своих мандатов и поддержат протесты, к которым призывала президент

Оппозиция представлена четырьмя партиями: блок находящегося в тюрьме экс-президента Михеила Саакашвили «Единство – Национальное движение» лишь немного отстает от новой «Коалиции за перемены», созданной в основном бывшими сторонниками Саакашвили. Есть еще «Сильная Грузия» – союз либеральной партии «Лело», левых партий и активистов протестов против «закона об иноагентах», а также новая партия «За Грузию», основанная бывшим премьер-министром Георгием Гахарией, позиционирующаяся как социал-демократическая. Две последние политсилы, в частности, сумели стать альтернативой противоречивой фигуре Саакашвили и предложить альтернативу разочаровавшимся избирателям «Грузинской мечты». 

Скорее всего, все оппозиционные партии откажутся от своих мандатов и поддержат протесты, к которым призывала президент Саломе Зурабишвили. Они требуют проведения новых выборов. А это означает, что работа парламента невозможна, и правящая партия может продвигать свои законопроекты, где достаточно простой поддержки, без дебатов.

Оппозиция и президент заявили, что «ГМ» совершила «конституционный переворот» и анонсировали протесты. Возможен ли революционный сценарий в Грузии? Как вы оцениваете потенциал оппозиции?

Неоднозначная позиция наблюдателей по поводу фальсификаций и подкупа избирателей стала серьезным препятствием для протестов. Более того, начало протестов через два дня после закрытия избирательных участков создает впечатление отсутствия плана. Есть риск, что оппозиция упустит подходящий момент для мобилизации и разочарование будет нарастать. В таких условиях протесты могут либо маргинализироваться, либо радикализироваться. Опыт недельных массовых митингов против «закона об иноагентах» показывает, что даже крупные протесты могут со временем сойти на нет. На это, похоже, и рассчитывает правящая партия.

Если протесты приобретут массовый характер, существует риск насилия и неконтролируемого развития событий, как это произошло в Украине в 2014 году

Но если протесты приобретут массовый характер, существует риск насилия и неконтролируемого развития событий, как это произошло в Украине в 2014 году. Германии и ЕС рекомендуется рассмотреть возможность раннего посредничества и выступить за скорейшее проведение переговоров. Моделью может послужить круглый стол во время Оранжевой революции в Украине в 2004 году, который сыграл важную роль в достижении мирного решения. В качестве модераторов могли бы выступить Германия, Франция и/или государства Центральной Восточной Европы, такие как Словакия. Также в качестве посредника можно было бы направить известного политического деятеля, не занимающего сейчас никакой должности, одобренного обеими сторонами, прежде всего Бидзиной Иванишвили. 

Как реагирует Запад? Есть ли еще надежда на европейское будущее для Грузии?

Пока реакция ЕС похожа на ручное торможение. Более того, вновь возникает угроза отсутствия единства, поскольку Виктор Орбан одним из первых поздравил страну до закрытия избирательных участков и планирует визит в Грузию, чтобы благословить правящую партию. В Брюсселе опасаются, что потеря Грузии может повлиять на весь Южный Кавказ, в частности, на начавшийся проевропейский курс Армении. Некоторые считают, что оснований для пересмотра результатов выборов недостаточно. При этом оппозиции нужна международная поддержка.

Продолжения интеграции Грузии в ЕС пока ожидать не стоит

ЕС должен требовать от грузинского правительства прозрачности по обвинениям в многократном голосовании – например, разрешить нейтральным наблюдателям изучить избирательные списки. ЕС не исключает возможности ответных мер в случае обнаружения явных фальсификаций на выборах. Поскольку санкции трудно представить из-за позиции Венгрии, возможно введение визовых ограничений, что скорее разочарует население Грузии. Продолжения интеграции Грузии в ЕС пока ожидать не стоит.

Интересной будет реакция Вашингтона: вероятно, США введут жесткие финансовые и персональные санкции. В Тбилиси, однако, уже готовятся к следующим выборам и открыто делают ставку на Дональда Трампа, в надежде, что интерес Вашингтона к Южному Кавказу ослабнет.