Вечером 8 ноября 2016 года в Индии были объявлены недействительными банкноты номиналом 500 и 1000 рупий. Поступают сообщения о воцарившемся хаосе. Какова там нынче ситуация?

Реформа наличных денег, начавшаяся более трех недель назад, особенно больно ударила по людям, которые живут только на наличные деньги и у которых нет возможности достаточно быстро отреагировать на изменения. Рабочие на почасовой оплате не находят работы, уличные продавцы не могут сбыть свой товар, маленькие продуктовые лавки закрыты. Крестьяне не могут продать свой урожай и купить семена для следующего посева. Некоторые наблюдатели предупреждают об опасности возникновения дефицита в обеспечении продовольствием.

В целом у населения Индии есть 50 дней, чтобы обменять старые, обесценившиеся нынче банкноты в 500 и 1000 рупий. Это 86 процентов всех банкнот, находившихся в обращении до 8 ноября, притом что 90 процентов всех трансакций в национальной экономике осуществляется наличными, а свыше 90 процентов населения заняты в неформальном секторе. 

В первые дни женщинам и мужчинам почти по 12 часов приходилось стоять в очередях под отделениями банков или почты, чтобы обменять ограниченное количество наличности или – при условии наличия банковского счета – внести на него старые денежные знаки. Ежедневно в средствах массовой информации появляются сообщения о погибших и раненых в результате эксцессов перед пунктами обмена денег.

И хотя очереди со временем стали короче, процесс реформирования ежедневно доставляет гражданам Индии новые проблемы. Банки не в состоянии покрыть спрос на наличные, особенно в сельской местности, а нововведенные купюры достоинством в 2000 рупий из-за отсутствия сдачи во многих местах не принимаются к оплате. Строгие ограничения объемов обмена, не подлежащих регистрации, создают новые нелегальные рынки для так называемых финансовых посредников или тех, кто занимается отмыванием денег. За определенную мзду они вносят старые деньги на имеющиеся у них банковские счета или же на счета своих жен, сестер или подчиненных сотрудников.

Премьер-министр выполнил свое предвыборное обещание максимально жестко и невзирая на любые потери приложить все усилия для борьбы с коррупцией.

Реализация реформы, запланированной по заявлению премьер-министра Нарендры Моди девять месяцев назад, действительно носит хаотический характер. И хотя правительство реагирует на это почти ежедневными изменениями в предельных объемах наличных средств и сроках, а также послаблениями запрета на осуществление трансакций – так, в частности, фермеры  получили право на оплату семенного материала старыми купюрами – только время покажет, удастся ли в действительности соблюсти узкие временные рамки реформы, срок которой истекает 30 декабря 2016 года.

Похоже, страна оказалась полностью неподготовленной к этой реформе наличных денег. В чем суть этой реформы?

Провозгласив реформу наличных денег, Моди объявил войну «грязным» деньгам, коррупции и терроризму. Он призвал население поддержать его в общей борьбе, перетерпеть временные лишения и приложить все усилия для жизни в достойных условиях и справедливого перераспределения благ. Запланированная с начала года реформа держалась в строжайшем секрете, чтобы воспользоваться эффектом внезапности в качестве стратегического преимущества. Тем самым Моди выполнил свое предвыборное обещание максимально жестко и невзирая на любые потери приложить все усилия для борьбы с коррупцией. Однако недостатка в критике, особенно со стороны оппозиции, нет. И все же население страны, похоже, понимает необходимость жестких мер в борьбе против коррупции и «грязных» денег и даже готово взять на себя его отрицательные, частично даже опасные для жизни последствия. Критике подвергается способ проведения денежной реформы, но не ее цели и необходимость.

С реформой связаны большие надежды. Хотя высказываются предположения, что устранение из оборота фальшивых и «грязных» денег в виде купюр вряд ли принесет долгосрочный эффект. То же касается и прогноза, согласно которому террористические группировки, финансируемые за счет фальшивых и «грязных» денег, ввиду недостатка ресурсов потеряют дееспособность. Впрочем, в длительной перспективе наблюдаемый нынче массовый приток наличных средств в банки и системы налогообложения будет способствовать усилению рупии, а тем самым и всей экономики. Прокатившаяся по всей стране волна открытия банковских счетов могла бы создать возможность для более эффективной реализации правительственных программ перераспределения средств, а переход в направлении электронной экономики может стать шагом по преодолению неформальной экономики. Но это в идеальном случае. Время покажет, сможет ли ожидаемый положительный долгосрочный эффект перекрыть потери от обесценивания денег. Нынешнее положение дел дает мало оснований для оптимизма. Рупия упала до рекордно низкой отметки, потребление рухнуло, даже предприятия по электронной торговле, которые считаются бенефициарами в долгосрочной перспективе, с момента прекращения доставки товаров наложенным платежом переживают ощутимое падение оборота. Пошатнувшееся доверие инвесторов может обойтись Индии в 1,7 процента экономического роста.

Интересно, как будет разворачиваться предвыборная кампания после обесценивания денег.

Окупит ли себя в политическом отношении этот драматический шаг Моди, покажут важнейшие выборы в штатах Уттар-Прадеш и Пенджаб, которые состоятся в начале 2017 года. Интересно, как будет разворачиваться предвыборная кампания после обесценивания денег. Моральный заряд антикоррупционного нарратива премьера подействовал, во всяком случае внимание избирателей Моди себе обеспечил. И все же не следует недооценивать все более ощутимое недовольство населения несуразностями при реализации реформы. Пока что поддержка Моди в борьбе с коррупцией имеет перевес. Но если перебои в обеспечении наличными деньгами будут продолжаться, а то и вовсе дойдет до серьезной угрозы продовольственной безопасности, настроения могут быстро перемениться.

А как будут развиваться события в дальнейшем? Сможет ли страна вскоре снова вернуться к нормальным платежным отношениям?

Какими будут эти нормальные отношения? Вопрос в том, вернется ли индийская экономика к тому, чем она была до девальвации денег, или же шоковой терапии будет достаточно для того, чтобы оправдать надежды реформаторов и населения? Сама по себе демонетизация наверняка не даст такого эффекта. Будущее страны зависит от эффективности, глубины и реализации сопутствующих и последующих реформ. Для нормализации отношений, какими бы они ни были, потребуется время.

Вопросы задавал Ханнес Альпен.