Кто мог подумать после парламентских выборов в марте 2024 года, что Луиш Монтенегру будет премьер-министром целых одиннадцать месяцев?! Уже тогда многие политические обозреватели прогнозировали крах его правительства консервативного меньшинства не позднее осени 2024 года – если не удастся заручиться поддержкой парламентского большинства для принятия государственного бюджета. Наконец, Педру Нуну Сантуш, генеральный секретарь крупнейшей оппозиционной партии, Partido Socialista (PS), обещал создать правительству проблемы.
Но получилось иначе. Сантуш хорошо почувствовал настроения в стране. Люди не хотели политической поляризации, а хотели просто, чтобы правительство работало. Поэтому, вместо того чтобы отказаться от поддержки правительства консервативного меньшинства, он нашел общий язык с премьером Монтенегру. PS воздержалась при голосовании за государственный бюджет и таким образом добилась включения в план действий правительства на 2025 год социалистических пунктов, в частности снижения налогов для малообеспеченных и в определенной степени для бизнеса, а также повышения минимальной зарплаты. Португальский парламент стал неким GroKo (Большая коалиция) без большой коалиции. То есть Сантуш смог сохранить политическую стабильность и одновременно удержать в PS оба лагеря: левоцентристский, выступающий за сближение с консерваторами, и левый, стремящийся сотрудничать с меньшими левыми партиями. Ему удалось найти баланс между отказом от официальной большой коалиции, прагматичным сотрудничеством с консерваторами и открытостью к левым одновременно. Оставалось только дождаться, когда Монтенегру сам себя дискредитирует. Собственно, это и произошло в прошлом месяце.
Либерально-консервативное издание Expresso разгласило скандал. Оно обнаружило, что Монтенегру в 2021 году – еще не будучи ни премьер-министром, ни лидером консервативной PSD – основал консалтинговую фирму с названием Spinumviva. Позже, став лидером партии, он передал компанию жене. Когда он уже был премьер-министром, его сыновья (тогда еще несовершеннолетние) тоже присоединились к бизнесу. Главный офис компании до сих пор находится в его доме в Эспиньо. Но он, профессиональный юрист, похоже, не учел одного: у него с женой общее имущество, и доход от консалтинговой фирмы, основанной после свадьбы, считается общим доходом супругов. Таким образом, Монтенегру пусть опосредованно, но зарабатывал на семейном бизнесе, консультировавшем компании по внедрению законов, которые он же, как глава правительства, инициировал. Теперь его обвиняют в конфликте интересов. Особенно вопиющий пример: Spinumviva получала 4500 евро в месяц от сети казино и отелей, чье лицензирование правительство Монтенегру должно было урегулировать в этом году.
Чтобы окончательно не загнать себя в тупик, Монтенегру все-таки объявил вотум доверия – и с треском проиграл
Коммунисты в парламенте получили шанс устранить консервативное правительство. Но вотум недоверия, которого они требовали, правительство пережило – отчасти потому, что генеральный секретарь PS Педру Нуну Сантуш пока не хотел свергать премьер-министра. В обмен на это Монтенегру должен был предоставить разрешение на создание следственной комиссии для расследования дела Spinumviva. Однако Монтенегру пошел ва-банк. На той же парламентской сессии он начал торговаться, как на базаре, за свое политическое будущее. Сначала он заявил, что объявит вотум доверия, и одновременно отверг создание следственной комиссии. При этом, поняв, что PS настаивает на своих требованиях, он попытался договориться: предложил отменить вотум доверия, если срок работы следственной комиссии будет сокращен до 15 дней вместо обычных 80. Монтенегру даже хотел прервать парламентскую сессию, чтобы обсудить продолжительность работы следственной комиссии с генеральным секретарем Педру Нуну Сантушем за закрытыми дверями. Но Сантуш отказался. Это просто какой-то цирк! Чтобы окончательно не загнать себя в тупик этими зигзагами, Монтенегру все-таки объявил вотум доверия – и с треском проиграл. Сейчас его поддерживают только либералы. В тот же вечер Монтенегру подал консервативному президенту Марселу Ребелу де Сози прошение об отставке.
Всего через несколько дней президент распустил парламент и назначил его перевыборы на 18 мая 2025 года. В своей речи он отметил, что оценка работы Монтенегру – это не только юридический или политический вопрос, а прежде всего этическое и моральное суждение о человеке и его надежности. Это решение означает, что португальцы пойдут на парламентские выборы в третий раз за три года. В прошлый раз премьер-министр Антониу Кошта подал в отставку в ноябре 2023 года, после того как Генеральная прокуратура объявила о намерении расследовать предоставление льгот приближенным к нему лицам. Любая вина самого Кошты на сегодня не доказана. Португалию ждет настоящий избирательный марафон: региональные выборы на Мадейре в марте; досрочные парламентские выборы 18 мая; местные выборы по всей стране в конце сентября; президентские выборы в январе 2026 года. Все, что можно представить.
Несмотря на потерю доверия, Луиш Монтенегру хочет снова баллотироваться в премьер-министры. Многие опасаются, что это может сыграть на руку правопопулистской партии Chega. В дополнение к потере доверия производительность его правительства была недостаточной: система здравоохранения до сих пор не в надлежащем состоянии, цены на аренду и покупку жилья растут, к тому же не произошло никакого развития крупных инфраструктурных проектов, которыми Португалия занимается уже два десятилетия (это, в частности, построение нового аэропорта в Лиссабоне и скоростной железнодорожной линии до Мадрида). Единственный плюс – проведенная совместно с PS земельная реформа, которая упростила превращение заброшенной земли в землю под городскую застройку. Итак, основные темы предстоящей избирательной кампании очевидны: жилье, здравоохранение, инфраструктура, а также образование. Это будет классическая борьба между политическими лагерями. Chega будет пытаться включить в повестку дня вопрос внутренней безопасности, хотя де-факто он неактуален.
Пока похоже, что выиграет перевыборы не Chega, a PS. В недавнем опросе PS впервые обогнала консервативный Демократический альянс (Aliança Democratica, AD). Этот альянс создала консервативная SDP, лидером которой является премьер-министр Монтенегру. PS заметно впереди, согласно опросам: 30 процентов против 25 процентов у AD. Но путь к власти для генерального секретаря PS Сантуша будет трудным, ведь левоцентристы сейчас не составляют большинства в правительстве. Правопопулистская Chega стабильно имеет 18 процентов и до сих пор сильнее, чем должна была бы быть. За ней идут либералы с 7 процентами. Четыре малые левые партии – Левый блок, Коммунисты, LIVRE и PAN – немного потеряли позиции и имеют от 2,5 до 3,5 процента каждая.
Консерваторы во главе с Монтенегру до сих пор решительно отвергают сотрудничество с правопопулистской Chega
Даже если PS победит на выборах, все равно может сформироваться правое большинство. Консерваторы во главе с Монтенегру, которые сейчас у власти, до сих пор решительно отвергают сотрудничество с правопопулистской Chega. Впрочем, многие члены партии ждут отставки Монтенегру после потенциально провальных выборов и воспринимают это табу менее серьезно. Модель «Большая коалиция» для Португалии непривычна. Для Педру Нуну Сантуша также многое поставлено на карту. После отставки Антониу Кошты PS до сих пор не реорганизовали полностью. Проигрыш на выборах может вызвать новые недоразумения внутри партии.
Несмотря на неоднократные перевыборы, оснований говорить о политической нестабильности нет. Демократия в Португалии прочна, институты стабильны, избирательный процесс беспроблемен. Демократические силы соглашаются между собой в важнейших политических вопросах, таких как укрепление системы здравоохранения, борьба с нехваткой жилья и изменением климата, доступность образования и проевропейская внешняя политика. Различия заключаются не столько в целях, сколько в способах их достижения. Если следующее правительство возглавит одна из двух народных партий (что кажется вероятным), радикальных изменений курса не будет. Португалия останется надежным партнером. А PS будет важной движущей силой европейской социал-демократии.
