С помощью шквала указов президент США Дональд Трамп попытался уже в первые недели нового срока демонтировать международный порядок, который США помогали создавать после Второй мировой войны. Под лозунгом «Америка прежде всего» его администрация вывела США из Парижского климатического соглашения, Всемирной организации здравоохранения и Совета ООН по правам человека. И она намерена пойти еще дальше. Сейчас проводится тотальная ревизия участия Америки во всех многосторонних организациях с целью определить, стоит ли ей там оставаться.
Трамп также намерен перевернуть вверх дном систему международной торговли. Не прошло и двух недель после инаугурации, как он объявил о высоких пошлинах: 25 процентов на импорт из Канады и Мексики и 10 процентов на импорт из Китая (в дополнение к уже действующим пошлинам). В начале февраля он дал Канаде и Мексике передышку на месяц, он затем дал понять, что пошлины все же «будут введены», хотя, видимо, с еще одной отсрочкой на месяц. Трамп также объявил о введении пошлины 25 процентов на весь импорт стали и алюминия и намекнул на повышение пошлин на автомобили, фармацевтическую продукцию и компьютерные чипы. Европа, видимо, тоже вскоре окажется под его прицелом.
Последствия торговой войны, которую собирается развязать Трамп, могут быть крайне серьезны. И дело не только в огромных объемах затрагиваемой торговли. Производственные цепочки сегодня глубоко интегрированы на международном уровне, обеспечивая около 50 процентов внутрирегиональной торговли. Во многих случаях компоненты неоднократно пересекают границу перед финальной сборкой, поэтому уплата пошлины 25 процентов каждый раз, когда деталь перемещается за рубеж или оттуда, быстро приведет к стремительному росту себестоимости.
Взгляните на Мексику, которая уже обогнала Китай в качестве крупнейшего партнера Америки в торговле товарами. Помимо сбоев в поставках мексиканских авокадо (это уже хорошо известный пример), пошлины негативно повлияют на ее аграрный сектор в целом, который обеспечивает 63 процента импорта овощей в США и 47 процентов импорта фруктов и орехов.
Сильный удар будет нанесен и по автопрому, а это один из ключевых секторов в экономике Мексики: там занято более миллиона человек, на его долю приходится около 5 процентов ВВП. Как показано в новом докладе S&P Global, Мексика стала главным поставщиком импортных легковых автомобилей в США, опередив Японию, Южную Корею и Европу. Например, у компании Nissan на поставки из Мексики приходится 27 процентов продаж в США, у Honda – почти 13 процентов, а у Volkswagen – 43 процента.
Что делать Мексике? Когда в 2018 году Трамп вводил пошлины против соседних стран, правительство Мексики ответило стратегически, выбрав в качестве мишени продукцию из политически значимых штатов США: оно ввело пошлины на яблоки, бурбон, сыр, клюкву, свинину и картофель. Однако эффект такого подхода ограничен, особенно учитывая огромный размер экономики у США в сравнении с соседними странами.
Тем не менее у Мексики, Канады и Европы есть определенные рычаги. Ахиллесова пята Америки – это ее олигархия, которая очень интернационализирована. Речь идет о небольшой группе сверхбогачей, чье состояние зависит от доступа к мировым рынкам. Этой уязвимостью могут воспользоваться иностранные власти.
Самая эффективная контрмера проста: обложить олигархов пошлинами. Доступ иностранных транснациональных корпораций и миллиардеров к рынку той или иной страны должен быть обусловлен справедливым налогообложением. Как только Трамп введет пошлины против Канады и Мексики, этим странам следует в ответ обложить налогами американских олигархов. Иными словами, если Tesla хочет продавать автомобили в Канаде и Мексике, тогда Илону Маску – основному акционеру Tesla – придется платить налоги в этих юрисдикциях.
Да, эта стратегия откровенно экстерриториальна, поскольку она создает налоговые обязательства для иностранных игроков в обмен на доступ к местным рынкам. Но странам не надо бояться экстерриториальности: для них это будет инструмент поддержания минимальных стандартов, ограничения неравенства, борьбы с уклонением от уплаты налогов, содействия устойчивому развитию.
В отличие от традиционных пошлин, налог на олигархов нацелен на тех, кто получает наибольшие выгоды от глобализации – на миллиардеров и на корпорации, которые они контролируют. Благодаря этому меняется экономический конфликт: битва ведется не между странами (это провоцирует националистические противоречия и экономическое возмездие), а между потребителями и олигархами.
Такой подход создает благотворный круг. Страны с большими потребительскими рынками могли бы собирать налоги, от которых транснациональные корпорации уклоняются в других странах. Это постепенно снизит привлекательность налоговой конкуренции. Фирмам и частным лицам станет бессмысленно переносить деятельность в страны с низкими налогами, потому что полученная экономия будет нивелироваться ростом налогов в странах с большими потребительскими рынками. Вместо «гонки по нисходящей» вскоре начнется «гонка по восходящей».
Последствия возвращение Трампа в Белый дом вызывают тревогу. Но это возвращение открывает и новые возможности. Наступил момент для переосмысления международных экономических отношений – спокойного, но радикального. Наилучшим вариантом станет создание новой глобальной экономической системы, которая нейтрализует налоговую конкуренцию, уменьшит неравенство, защитит нашу планету. В этой системе страны-импортеры добьются налоговой справедливости за пределами своих границ, а транснациональные корпорации и их владельцы-миллиардеры выплатят справедливо причитающиеся с них налоги.
Если Трамп действительно хочет торговой войны, тогда потребителям в Мексике, Канаде, Европе и других странах надо объединиться, чтобы Маск и его коллеги-олигархи почувствовали ее цену.
(с) Project Syndicate 2025
