Решение Германии восстановить пограничный контроль без консультаций с соседями – опасный шаг назад для Европейского союза. Оно подрывает саму суть европейского единства, когда оно необходимо как никогда. Искатели убежища продолжают прибывать, и Европа трещит под их давлением.

Эффективным решением будут не односторонние действия или еще большая раздробленность, а скорейшее выполнение Пакта ЕС о миграции и убежище. Этот пакт, который был согласован в принципе, но отсрочен до 2026 года (прежде всего из-за политического несогласия между государствами-членами и сопротивления стран, не желающих принимать искателей убежища), призван более справедливо распределить обязанности, обеспечить взаимную поддержку и упорядочить процесс предоставления убежища. Промедление с его выполнением только углубляет миграционный кризис.

ЕС долго гордился Шенгенским соглашением, которое позволяет свободное пересечение внутренних границ в предусмотренных им пределах. Но после недавнего закрытия границы Германией в этом основополагающем принципе появились пробелы. Страны больше не сотрудничают. Государства-члены пытаются сами справиться с кризисом, часто под влиянием внутриполитического давления, а не чувства европейской солидарности.

Решение Германии (вероятно, обусловленное страхом триумфа праворадикалов на следующих выборах) – это тревожный сигнал. Если Германия, крупнейшая экономика ЕС и политический тяжеловес, готова прекратить сотрудничество, то что помешает остальным поступить так же?

Ускорение уже решенного

Впрочем, это не сугубо немецкая проблема. Другие страны, например Австрия, Кипр и даже Польша, также усиливают пограничный контроль или обсуждают возможность депортации искателей убежища обратно в пострадавшие от войны страны, такие как Сирия или Афганистан. Такие «единоличностные» настроения распространяются и становятся угрозой для единства, которого Европа достигла тяжелым трудом в течение десятилетий. Мы видим опасную тенденцию, когда на смену сотрудничеству приходит закрытие границ и националистическая политика, что может иметь катастрофические последствия.

Согласно действующему Дублинскому регламенту, южные страны, такие как Италия и Греция, расположенные на границе между Европой и остальным миром, ответственны за прием искателей убежища. Это приводит к нестабильности, а именно к перегрузке систем, переполнению лагерей и человеческим страданиям, в то время как другие страны ЕС, такие как Германия, сталкиваются с вторичной миграцией, когда искатели убежища движутся на север в поисках лучших возможностей.

Следовательно, скорейшее выполнение Пакта является критически важным для создания более сбалансированной и эффективной системы. Он должен обеспечить более справедливое распределение ответственности за искателей убежища внутри ЕС, уменьшив давление на приграничные средиземноморские страны. Каждая страна – член ЕС будет обязана принять определенную квоту искателей убежища или оказать финансовую помощь тем, кто это сделает. Такая взаимная поддержка необходима для того, чтобы избежать ситуации, когда какая-то страна несет на себе основное бремя кризиса, в то время как другие просто закрывают границы.

Закрытие границ – это временная мера, пластырь, который только углубит разногласия между странами – членами ЕС и подогреет националистическую риторику на всем континенте

Кроме того, Пакт предлагает механизмы для лучшей организации процесса предоставления убежища, которые сделают его более быстрым и сбалансированным. Ускорив рассмотрение заявлений о предоставлении убежища и введя более четкие правила депортации в случае отклонения заявления, Пакт поможет избежать перегрузок и задержек, которые являются серьезными недостатками нынешней системы. Каждая страна ЕС будет ответственна за рассмотрение заявлений искателей убежища, чтобы на отдельные страны не ложилось непропорциональное бремя.

Срок реализации до 2026 года – это слишком долго. Кризис происходит сейчас, и лидеры ЕС должны действовать быстро. Выполнение Пакта не только принесет немедленное облегчение перегруженным приграничным странам, но и поможет избежать распада европейского единства, за которым мы сейчас наблюдаем в реальном времени. Закрытие границ – это временная мера, пластырь, который только углубит разногласия между странами – членами ЕС и подогреет националистическую риторику на всем континенте.

Присутствует и моральный императив. ЕС гордится тем, что он бастион прав человека и демократических ценностей. Но, позволяя нынешней системе предоставления убежища существовать в таком плачевном состоянии, он рискует предать эти ценности. Праворадикалы, которые видят в «мигрантах» – всех, без различия – угрозу европейской безопасности и культуре, набирают популярность именно потому, что центристские и прогрессивные лидеры не смогли предложить четкого, единогласного решения. Немедленное выполнение Пакта стало бы мощным сигналом о том, что Европа может защищать и свои границы, и права человека одновременно.

Кризис не исчезнет, но совместными усилиями его можно преодолеть, не нарушив при этом принципов, на которых был построен ЕС

Речь не только о политической целесообразности. Речь о европейской идентичности. Неужели Европа хочет быть континентом, который закрывает двери перед беззащитными, а не жить в соответствии со своими идеалами сочувствия, солидарности и сотрудничества? Пограничный контроль в Германии является признаком гораздо большей проблемы – отсутствия единой, комплексной миграционной политики.

Но изменить курс еще не поздно. ЕС должен ускорить выполнение Пакта, более справедливо распределить ответственность, поддержать приграничные страны и упорядочить процесс предоставления убежища.

Кризис не исчезнет, но совместными усилиями его можно преодолеть, не нарушив при этом принципы, на которых был построен ЕС. Если не получится, это только подбодрит тех, кто стремится разделить Европу и подорвать все, что европейцы так старались построить.

Период временных, реактивных мер прошел. Настало время для общего, справедливого и милосердного решения – защиты целостности Европейского союза и достоинства тех, кто ищет в нем убежища.

Это совместная публикация Social Europe и IPS Journal

Другое мнение по этой теме читайте в статье Рене Куперуса «На грани»