2022 год стал поворотным для Запада, в частности, для военного союза НАТО. Российское вторжение в Украину и рост угрозы развязывания Китаем войны против Тайваня заставило НАТО заново проанализировать риски.

Поэтому июньский саммит НАТО в Мадриде был особенным: туда были приглашены два дальневосточных государства, а именно Южная Корея и Япония. Впрочем, Япония уже давно действует в прозападном русле как член G7, а вот приглашение Кореи стало неожиданностью. Хотя Сеул является партнером НАТО еще с 2006 года, до недавнего времени это сотрудничество носило скорее дипломатический характер. Южную Корею уже неоднократно приглашали на встречи министров иностранных дел стран НАТО, но это не предполагало никаких геополитических обязательств страны перед НАТО или Европой. Теперь условия изменились. На участии Кореи в саммите этого года настаивали США – ее партнер и руководитель НАТО. Значит ли это, что Япония и Корея будут играть более значительную роль в политике безопасности как Европы, так и Дальнего Востока?

28 декабря правительство Кореи под руководством нового президента Юн Сок Ёля впервые обнародовало Индо-Тихоокеанскую стратегию. В соответствии с ней приоритетом для страны должно стать стремление к свободе, миру и процветанию, предусматривающее разработку четких правил поведения и сотрудничество в целях обеспечения верховенства закона и прав человека. В документе 43 страницы, но Китаю – главному торговому партнеру Сеула и оппоненту его важнейшего союзника, а именно США – посвящен лишь один абзац. Вступая в должность в мае, Юн выразил свою жесткую позицию в отношении Китая и с тех пор углубил сотрудничество с США в сфере политики безопасности.

Индо-Тихоокеанская стратегия намекает на опасность возможной агрессии Китая против Тайваня и предлагает вернуться к проведению встреч между Южной Кореей, Японией и Китаем – в последний раз такая проводилась в 2019 году. Это означает, что крайне важно привлечь Японию к сотрудничеству с целью достижения солидарности со странами Индо-Тихоокеанского региона, имеющими общие ценности – другими словами, Юн явно стремится улучшить отношения с соседом. Также Сеул намерен углубить сотрудничество с QUAD (Четырехсторонним диалогом по безопасности при участии Австралии, Индии, Японии и США), чтобы эффективнее сдерживать Китай. Стратегия была незамедлительно одобрена Вашингтоном.

Партнерство в сфере безопасности с Южной Кореей и Японией будет означать определенные стратегические преимущества для НАТО

Сближение Южной Кореи и Японии, а также партнерство в сфере безопасности с двумя восточноазиатскими государствами означают определенные стратегические преимущества для НАТО. Что касается Кореи, то, во-первых, выигрышным будет использование силы южнокорейской армии, в том числе из-за наращивания мощи Китаем. Постоянные провокации со стороны КНДР заставляют армию Южной Кореи всегда быть начеку, кроме того, она ежегодно принимает участие в учениях вместе с США. Во-вторых, Корея могла бы передать НАТО высококачественное оружие в рамках военного сотрудничества. О конкурентоспособности ее оборонной индустрии говорит тот факт, что российское вторжение в Украину побудило Польшу заказать у Кореи танки и САУ. В-третьих, Южная Корея способна серьезно усилить кибербезопасность НАТО, включая защиту от атак со стороны России и Китая (а также Северной Кореи). В-четвертых, Корея является одним из главных производителей микрочипов вместе с Японией и Тайванем, а значит, важным членом альянса, который США стремятся создать в целях полного удаления Китая из цепи поставок микрочипов в страны НАТО. Его место, по сути, предлагается занять Корее как гораздо более надежному партнеру.

Действующее японское правительство, которое возглавляет Фумио Кисида, намерено к 2027 году увеличить оборонный бюджет до 2 процентов ВВП страны и закупить 500 крылатых ракет «Томагавк». Столь значительное увеличение обороноспособности Японии даст НАТО еще больше возможностей для противодействия Китаю в Индо-Тихоокеанском регионе.

Именно такое преимущество имеет стратегическое партнерство с НАТО для дальневосточных государств: более эффективная реакция на китайскую военную угрозу. Для начала можно провести совместные военные учения НАТО и стран Восточной Азии в Индо-Тихоокеанском регионе (где уже присутствуют войска США, Франции, Великобритании и Германии) или в Европе, что позволило бы обезопасить передвижение по Южно-Китайскому морю. Следующим шагом могло бы стать создание разведывательного альянса по эталону англосаксонского Five Eyes. Это облегчило бы обмен информацией между дальневосточными государствами и НАТО и, следовательно, разработку совместных стратегий противодействия Китаю и России. На третьем этапе возможно создание неформального союза типа QUAD для дальнейшего усиления коллективной безопасности.

Японии и Южной Корее следует наладить отношения

Важным условием успешного дальнейшего сотрудничества между НАТО и Дальним Востоком является значительное улучшение отношений между Японией и Южной Кореей. Мешает сближению вялотекущий конфликт вокруг японской колониальной истории. Болевыми точками являются, например, корейские женщины, которых в колониальные времена принуждали к проституции, визит японского политика в святилище Ясукуни, где похоронены японские военные преступники, или территориальный спор в отношении Лианкуровых скал (корейцы называют их Токто, японцы – Такешима). Также следует упомянуть усиление Японией торговых ограничений для Кореи в 2019 году, целью которого является воспрепятствование развитию корейской промышленности. К счастью, действующее южнокорейское правительство под руководством Юн Сок Ёля стремится серьезно улучшить отношения с соседним государством для совместной обороны от Китая и КНДР. Теперь японское правительство должно отреагировать на сигналы Сеула, также при посредничестве США в случае необходимости.

Августовское решение НАТО принять запрос Южной Кореи на открытие дипломатического представительства в Альянсе является хорошим знаком для развития тесного стратегического партнерства. Учитывая рост напряжения в Тихоокеанском регионе, в частности угрозы развязывания Китаем войны против Тайваня, сотрудничество Кореи с НАТО является не только фактором сдерживания (а значит, предотвращения войны), но и признаком готовности обеих сторон защищать на международном уровне либеральные ценности, которые они разделяют.