Трамп превращает Соединенные Штаты из гаранта безопасности в угрозу для Европы. Администрация Трампа не боится идти на уступки России, игнорируя интересы безопасности своих союзников по НАТО, что для предшественников было бы немыслимо. 5 февраля истекает срок действия договора New START, который ограничивает стратегическое ядерное оружие США и России, и рядом с Европой появится еще одна пороховая бочка. Европе следует немедленно вынести на обсуждение собственные предложения, пока ее судьбу не решили без нее.
Страх, что Соединенные Штаты могут положить европейские интересы безопасности на алтарь контроля над вооружениями, возник одновременно с самим российско-американским контролем над вооружениями. Когда почти 50 лет назад Вашингтон и Москва вели переговоры SALT о стратегическом ядерном оружии, федеральный канцлер Гельмут Шмидт опасался, что Вашингтон согласится на дисбаланс в особенно важных для Европы системах вооружения. По словам Шмидта, пока США и Советский Союз спали спокойно, Европа должна была беспокоиться из-за возможного отрыва от нее американских интересов. Тогда наступил трансатлантический кризис доверия, который, с перерывами, продолжался до конца холодной войны.
США неоднократно останавливали Россию, когда она пыталась вбить клин в союз путем выдвижения на переговорах о контроле над вооружениями вредных для Европы предложений
С тех пор Вашингтон всегда согласовывал с союзниками свое поведение в вопросах ядерного сдерживания и контроля над вооружениями. Так, в 2022 году президент Джо Байден отказался от анонсированной ранее корректировки американской ядерной доктрины, потому что некоторые союзники боялись, что это может ограничить американские гарантии безопасности для Европы. США неоднократно останавливали Россию, когда она пыталась вбить клин в союз, выдвигая на переговорах о контроле над вооружениями вредные для Европы предложения.
Администрация Трампа нарушает эти правила. Трамп регулярно ставит условия для предоставления американской помощи. Стремясь привлечь Россию к плану мира в Украине, он публично и без согласования пытается заставить Киев отказаться от красных линий. Более того, теперь Трамп стремится захватить Гренландию и давит на союзников. Европа же часто ведет себя пассивно, лишь реагируя на упреки Трампа, вместо того чтобы проактивно разрабатывать собственные стратегии.
Если Путин и Трамп решат сосредоточиться на контроле над ядерным вооружением, Европа может оказаться за бортом. 5 февраля истекает срок действия договора New START, который ограничивает стратегические арсеналы России и США. Без его замены ничто не будет препятствовать новой ядерной гонке вооружений. Чтобы предотвратить их, США при Байдене неоднократно выражали готовность к переговорам, однако Москва выдвигала в качестве предварительного условия для переговоров прекращение помощи Украине. Трамп же не видит проблемы: если срок действия договора истекает, то пусть истекает, просто заключим лучший договор.
Европа не может просто наблюдать, как ядерные сверхдержавы ставят свои интересы выше ее безопасности. Россия может, как в конце 2021 года, попытаться не только говорить о ядерном оружии, но и пересмотреть всю европейскую систему безопасности. Тогда проекты договоров Москвы в дополнение к предложениям контроля над вооружениями содержали ограничения, которые фактически отменили бы расширение НАТО на восток. В отличие от Байдена, Трамп может согласиться на подобное соглашение, если оно позволит ему выступить в роли миротворца и принесет политическую или экономическую выгоду.
Если Трамп захочет любой ценой достичь соглашения, он может согласиться вывести американское тактическое ядерное оружие из Европы
Требования России известны: вывод из Европы тактического ядерного оружия США и ограничение британских и французских арсеналов. Путин нацелен на саму суть ядерного сдерживания в Европе. Наличие ядерного оружия символизирует общие риски для членов НАТО. Если Трамп захочет любой ценой достичь соглашения, он может согласиться вывести американское тактическое ядерное оружие из Европы. Возможно, он даже вместе с Путиным будет призывать Францию и Великобританию ограничить запасы. Недавно Трамп в ответ на вопрос о будущем стратегического контроля над вооружениями намекнул, что, вероятно, в этом процессе будут и другие участники. Для Европы оба варианта фатальны.
Такое соглашение ставит Европу перед дилеммой. Оно может быть неприемлемым, но в то же время европейцы не могут себе позволить отклонить его, не имея альтернативного предложения. Желание Трампа заключить соглашение с Путиным слишком велико, чтобы его игнорировать. Кроме того, Европа не должна отталкивать многочисленные государства Глобального Юга, которые не обладают ядерным оружием и годами настаивают на ядерном разоружении. Именно сейчас, в условиях давления на фундаментальные принципы международного права, Европе нужно укреплять партнерские отношения. Поэтому категорически нельзя давать партнерам повод думать, что долгожданный прогресс в разоружении теперь проваливается по вине европейцев.
Необходимо любым способом предотвратить заключение соглашения, по которому будет уменьшено количество ядерного оружия на европейской территории НАТО, в то время как тысячи тактических ядерных боеголовок России будут и дальше угрожать Европе
Европейцы должны четко дать понять, что контроль над ядерным оружием для них не самоцель, а главный инструмент политики безопасности. Он должен служить истинным интересам безопасности Европы. Необходимо любым способом предотвратить заключение соглашения, по которому будет уменьшено количество ядерного оружия на европейской территории НАТО, в то время как тысячи тактических ядерных боеголовок России будут и дальше угрожать Европе. Европейцы должны проактивно сформулировать свою позицию и уверенно ее отстаивать. Началом этого процесса может стать уже существующий диалог канцлера Мерца с президентом Франции Макроном и премьер-министром Великобритании Киром Стармером.
Главное, чтобы Европа сначала выяснила, какие меры Франция и Великобритания готовы принять. Учитывая напряженную геополитическую ситуацию, сейчас не может быть речи об ограничении французских и британских запасов ядерного оружия. Вместо этого Париж и Лондон должны продемонстрировать готовность участвовать в многостороннем режиме прозрачности, который предусматривает, что государства-участники регулярно информируют друг друга о количестве своего боеготовного ядерного оружия, и обеспечивает хотя бы минимальную предсказуемость развития ядерных арсеналов. Париж и Лондон могут подать соответствующее предложение другим признанным ядерным державам в формате P5. Европа должна наконец выступить за укрепление установленных ядерных норм. Само применение ядерного оружия, ядерные угрозы и испытания взрывных ядерных устройств следует однозначно осуждать. Европа должна создать широкий многосторонний альянс, например, в формате G20 или на конференции по пересмотру Договора о нераспространении ядерного оружия.
Для того чтобы не уступать свои интересы безопасности в случае сближения России и США в вопросе контроля над ядерным вооружением, Европе нужна собственная единая переговорная позиция. Европейцы должны, с одной стороны, четко дать понять, что контроль над вооружением должен служить их интересам безопасности, с другой – не терять из виду перспективы прогресса в ядерном разоружении. Их собственным конструктивным предложением для лучшей предсказуемости должен быть многосторонний режим прозрачности и укрепление установленных ядерных норм. Если Европа не будет активно заниматься этими вопросами, если не разработает собственную стратегию, она рискует оказаться в стороне от политики безопасности.
