Ідея зміни режиму повертається на світову арену. Але Європа цього разу – не вихідна точка, а цільовий регіон, в якому адміністрація Трампа має намір застосувати свої уявлення про хороше і правильне управління. Таким чином, відбувається нове трактування так часто згадуваного «трансатлантичного співтовариства цінностей».

Це видно з Національної стратегії безпеки США – 2025 (NSS 2025), в якій президент Трамп викладає своє бачення зовнішньої політики під гаслом America First. Документ абсолютно не схожий на попередні стратегії безпеки США. Він набагато більш ідеологізований і в той же час відверто сфокусований на власних інтересах. Іноді він читається майже як карикатура на США, яку ми знаємо або з фільмів, або з антиамериканських лівих кіл. У цьому сенсі дуже іронічно, що стратегія говорить і про розширення «м’якої сили» США.

По суті, вона зосереджена на збереженні і зміцненні величі США, тобто на America First. Це включає в себе жорстку антиміграційну політику з посиленням охорони кордонів, розширення Збройних сил США і міжнародні відносини, орієнтовані на процвітання Америки. Для досягнення цих цілей мають бути задіяні всі інструменти, чи то економічні зв’язки, фінансовий ринок, технології або навіть військова сила і союзники. Американські компанії повинні отримувати від цього пряму вигоду, особливо від країн, найбільш залежних від США і на які Вашингтон може чинити найбільший тиск.

Для Європи з її численними державами, які люблять хвалитися «особливими відносинами» з США, ця стратегія передбачає абсолютно особливу роль. Це може вплинути на економічну та оборонну політику Європи, а також мати наслідки для внутрішньої політики. У питаннях безпеки США з цією стратегією відходять від світового порядку, заснованого на загальних правилах. Натомість стверджується, що сильніші країни мають більший вплив. Щоб США зберігали найбільший вплив у рамках цієї логіки, союзники, і в першу чергу Європа, повинні зробити свій внесок.

У питаннях безпеки США з цією стратегією відходять від світового порядку, заснованого на загальних правилах

Це означає, по-перше, що союзники повинні робити більше для своєї власної безпеки, але не повністю під свою відповідальність. США хочуть і надалі виступати в якості рушійної сили і направляти союзників у цих зусиллях. По-друге, союзники США мають і надалі вносити свій внесок в економічну перевагу Америки. Це означає, що вони повинні скорочувати торговельний дефіцит, відкривати свої ринки для США і оцінювати оподаткування або регулювання американських компаній з точки зору того, чи вважає Білий дім це справедливим і доречним. По-третє, американський експорт енергоресурсів повинен використовуватися для поглиблення відносин з союзниками. Це означає, що в майбутньому краще купувати нафту і газ у Дональда Трампа і відмовитися від помилкових ідеологій [sic!], таких як зміна клімату і Net Zero.

Крім цих трьох висновків, що застосовуються до всіх союзників незалежно від географічного положення, NSS містить ще кілька спеціальних положень, що стосуються європейської політики безпеки, в тому числі тому, що Європа знаходиться в особливо важливій для США західній частині півкулі. Стабільність в Європі називається в NSS найвищим пріоритетом. Однак, згідно з NSS, вона не перебуває під загрозою з боку Росії: Росія не визначається ні як загроза, ні як небезпека. Згідно з документом, проблема, скоріше, полягає в тому, що багато європейців вважають Росію екзистенційною загрозою. Тому необхідно встановити стратегічну стабільність у відносинах з Москвою і покласти край війні в Україні. Єдиним конкретним кроком у цьому напрямку є те, що одним із пріоритетних завдань США оголошено недопущення перетворення НАТО на альянс, що постійно розширюється. Таким чином, саме США, які ще в 2008 році виступали за вступ України та Грузії до НАТО, публічно закривають ці двері. Йдеться і про виживання України, але тільки як про «життєздатну державу», при цьому так часто згадуваний суверенітет тут відсутній.

NSS 2025 встановлює, що співпраця повинна бути можливою навіть з державами, які не поділяють американські цінності. Наприклад, щодо Близького Сходу прямо йдеться про необхідність поважати регіональні традиції і не намагатися нав’язувати іншим державам свої уявлення. Очевидно, що до Європи це абсолютно не відноситься. Так само, як у Біблії, в Книзі Буття 1, сказано: «І створив Бог людину за своїм образом», адміністрація Трампа, мабуть, має намір «створити» Європу за своїм образом.

Що це конкретно означає для Європи? NSS показує, що для Трампа важливі не тільки транзакційні відносини, але й ідеологічні інтереси. Після Латинської Америки, де Трамп безпосередньо підтримав своїх союзників Жаїра Болсонару, а потім Хав'єра Мілея, ввівши високі мита проти Бразилії і пов’язавши кредит з перемогою Мілея на виборах, тепер це явно стосується і Європи. Ідеологічний порядок денний Трампа, очевидно, неможливо «пом’якшити» лестощами, як сподівалися європейські лідери. За цієї адміністрації США становлять подвійну загрозу: для ЄС як проєкту і для європейських ліберальних демократій.

Для нинішнього європейського керівництва цей документ – справжній акт визнання власної неспроможності

У кількох місцях NSS підкреслює пріоритет національних держав і читається як декларація війни міжнародним організаціям, насамперед ЄС. Він нібито не тільки підриває політичну свободу і національний суверенітет, але й перешкоджає американським інтересам. Але це не дивно: неприйняття міжнародних організацій, включно з ЄС, вже було зафіксовано в Project 2025 фонду Heritage, неофіційній програмі уряду адміністрації Трампа. Можливо, NSS 2025 нарешті відкриє очі всім європейцям.

Крім того, ця ідеологічна програма підриває ліберальну демократію. NSS 2025 прирівнює європейську ідентичність до білої етнічної приналежності та християнської релігії, які нібито знаходяться під загрозою через імміграцію. Якщо, як стверджує NSS, Європі загрожує «знищення її цивілізації», то особи, які ухвалюють рішення, повинні мати повну свободу дій для захисту своїх держав будь-якими засобами. «Хто рятує свою країну, не порушує закон», – написав Трамп у лютому в X. Це легітимізує атаки на ліберальну демократію. Зміцнення виконавчої влади за рахунок інших інститутів виправдовується необхідністю захистити національну ідентичність і суверенітет, які нібито знаходяться під загрозою. Критично налаштовані медіа, опозиційні партії та громадянське суспільство тавруються як «іноземні агенти», державні органи очищаються від «ворогів нації». Права меншин обмежуються, оскільки вони не належать до нації, а свобода слова обмежується вибірково, щоб захистити репутацію нації під загрозою.

Для нинішнього європейського керівництва цей документ – справжній акт визнання власної неспроможності. Він ставить остаточну крапку в трансатлантичних відносинах, що існували останні 80 років. Добрий гегемон по той бік Атлантики тепер перетворюється на світову державу, яка, подібно до Росії, намагається послабити ЄС і впорядкувати політичну ситуацію в Європі на свій розсуд. Компроміс або золота середина не проглядаються. Тому ті, хто серйозно говорить про суверенітет європейських держав, мають працювати над європейським «Рютлі-клятвеним союзом». Для цього необхідно прискорити скорочення залежності Європи в галузі безпеки, створити європейську оборонну промисловість для центральних систем, які дозволять Європі діяти спільно, зміцнити економічні та політичні відносини з іншими регіонами, а також міжнародні інститути та їхню стійкість до впливу Вашингтона.

Для таких глав урядів, як Орбан або Мелоні, а також для таких партій, як AfD і Rassemblement National, нова американська стратегія є передчасним різдвяним подарунком і приводом для тріумфу. Їхня програма була обрана США як мета своєї політики безпеки, завдяки чому вони отримали надзвичайно потужного союзника. Всі вони хочуть створити етнонаціоналістичну Європу. У випадку з Трампом це має передусім слугувати інтересам США. Але великий парадокс полягає в тому, що для Європи у випадку реалізації цієї програми зміни режиму точок перетину з Росією може бути значно більше. Мрія Трампа про західну півкулю, в якій домінують США, несе в собі власне руйнування вже на етапі зародження.