Данная статься также доступна на немецком / английском языке

Протесты в Беларуси против явно сфальсифицированных выборов президента длятся уже третью неделю. На прошлой неделе размах демонстраций и забастовок несколько поутих, не в последнюю очередь из-за усиления давления со стороны органов государственной власти, но в выходные на улицы Минска и других городов снова вышло до 250 тыс. человек.

Нет никаких признаков того, что белорусская власть сможет вернуться в привычный режим работы. Президент Лукашенко потерял авторитет среди значительной части населения, в том числе среди работников государственных предприятий, которые десятилетиями были основой его власти. Граждане Беларуси, словно в знаменитой сказке Ганса Христиана Андерсена, вдруг осознали, что король-то голый. 

Даже если Александру Лукашенко с помощью своего государственного репрессивного аппарата и при поддержке Москвы на какое-то время удастся удержаться у власти, его время истекло. Он не сможет восстановить свой былой авторитет, основанный главным образом на обещаниях политической и социальной стабильности и действительно гарантировавший ему в течение многих лет необходимое доверие со стороны населения своей страны. Явный провал во время пандемии COVID-19, а также все более странные публичные выступления с 9 августа привели к потере доверия до такой степени, что даже внутри его аппарата власти наметились первые признаки отступничества.

Даже если Александру Лукашенко с помощью своего государственного репрессивного аппарата и при поддержке Москвы на какое-то время удастся удержаться у власти, его время истекло

Между тем оппозиция занялась улучшением своей организационной структуры, чтобы обеспечить зримое и законное представительство интересов участников разнообразных протестов. Координационный совет на своем учредительном заседании 19 августа рассмотрел вопросы, необходимые для самоорганизации протестующих, и принял резолюцию с политическими требованиями. Ее авторы заявили о своей приверженности к преодолению политического кризиса на основе конституции без внесения в нее изменений и без смены внешнеполитического курса. По их мнению, потерю доверия среди населения из-за фальсификации выборов и насилия можно преодолеть лишь посредством отставки правительства. Одновременно они выдвинули требование положить конец насилию и политическим преследованиям, а также дать правовую оценку произошедшим событиям и освободить всех политических заключенных. В резолюции говорится, что скорейшие повторные выборы в соответствии с международными стандартами являются решающим условием преодоления политического кризиса.

Германия и Европейский союз до сих пор придерживались очень разумной тактики. Речь идет о предоставлении поддержки и солидарности с теми, кто в условиях большого личного риска борется за демократию и честные выборы. При этом они избежали упреков по поводу вмешательства во внутренние дела. Трудно представить себе что-либо более контрпродуктивное и вредное для белорусской оппозиции, чем впечатление, что протесты разжигаются и управляются извне. Ведь именно над таким нарративом уже ведется усердная работа в Минске и Москве.

Решение о непризнании результата выборов, принятое на экстренном саммите ЕС 19 августа, – последовательное и верное. Предусмотренные в нем персональные санкции, направленные исключительно против тех, кто несет ответственность за фальсификацию выборов и насилие против мирных демонстрантов, – также сигнал в правильном направлении.

Переориентация средств ЕС на поддержку гражданского общества в Беларуси по предложению государств – членов ЕС в нынешней ситуации тоже является правильным ходом. Заслуживает поддержки и предложение Литвы об учреждении фонда ЕС для оказания поддержки жертвам подавления протестов в Беларуси.

Правительство в Минске должно незамедлительно освободить всех политических заключенных, прекратить насилие и репрессии и согласиться с требованием оппозиции об организации «круглого стола» с целью преодоления политического кризиса.

ОБСЕ – институция, способная предпринять активные действия, чтобы не допустить обострения ситуации в Беларуси

Несмотря на то что ЕС в целом не стремится к собственной посреднической роли, определенные посреднические шаги все же мог бы предпринять, например, «Веймарский треугольник», в состав которого входят Польша, Франция и Германия. На двустороннем уровне следует максимально воздержаться от мер воздействия в экономике, торговле, инвестициях, культуре и образовании, чтобы избежать вредных последствий для контактов между людьми и представителями гражданского общества. Вместо этого нам нужно стремиться к усилению адресной поддержки гражданского общества. Кроме того, в случае краткосрочного ухудшения ситуации необходимо также заявить о готовности принять подвергшихся преследованиям оппозиционеров.  

К тому же ОБСЕ – институция, вполне способная предпринять активные действия, чтобы не допустить обострения ситуации в Беларуси. Использование этих возможностей при наличии воли всех членов могло бы способствовать налаживанию процесса внутригосударственной дискуссии о дальнейшем способе действий и реализации воли избирателей между различными участниками. Преодоление нынешнего противостояния без проведения повторных выборов, похоже, немыслимо. В лице БДИПЧ ОБСЕ располагает соответствующими инструментами и экспертными компетенциями для осуществления контроля над соблюдением демократических стандартов на выборах. В этой связи следует рассмотреть и возможность назначения специального посланника ОБСЕ. Это могло бы стать исходной точкой в реализации роли организации во время переходного периода в Беларуси, а также в реализации функции медиации в отношениях между правительством и оппозицией с целью проведения повторных выборов. Возможна также миссия по установлению фактов (fact finding mission), которую можно было бы направить в ближайшей перспективе.

Помимо того, можно рассмотреть и вариант возможной активизации Венского или Московского механизма. Московский механизм мог бы стать мощным политическим и общественно-резонансным инструментом постоянного озвучивания ОБСЕ проблемы защиты прав человека, благодаря которому гражданское общество Беларуси получило бы зримое доказательство активных усилий со стороны этой организации. Однако пока что признаки желания такого сотрудничества с белорусской стороны не прослеживаются.

В то время как для активизации Московского механизма требуются усилия группы стран-членов, Венский механизм может быть инициирован одним государством – членом ОБСЕ. Но де-факто у Беларуси всегда есть возможность торпедировать оба процесса отказом от сотрудничества.

Население Беларуси уже сегодня заслуживает нашего признания за мужество и выдержку

И все же для Минска, а также Москвы, скорее всего, наиболее приемлемым вариантом могла бы стать активизация роли ОБСЕ, а также возможная миссия по установлению фактов с целью расследования нарушений прав человека или обвинений в фальсификации выборов, чем подобная миссия со стороны ЕС. Ведь и Беларусь, и Россия как государства – члены ОБСЕ не остались бы в стороне от организации работы такой миссии.

Последующие дни и недели будут иметь определяющее значение в дальнейшем развитии событий в Беларуси. Но население этой страны уже сегодня заслуживает нашего признания за мужество и выдержку. Через 30 лет после развала Советского Союза все свидетельствует о том, что и в Беларуси не удастся больше удерживать в узде желание людей взять политическую судьбу своей страны в собственные руки. Мы обязаны поддержать их мужественный порыв, не проявляя при этом стремления направить ход событий в определенное русло.