11 ноября на неподконтрольных украинскому государству территориях Донецкой и Луганской областей (Отдельные районы Донецкой и Луганской областей, ОРДЛО) состоялись так называемые выборы глав народных республик и депутатов народных советов. Сколько бы кремлевские СМИ ни сообщали о присутствии десятков иностранных наблюдателей, которые, разумеется, заявили о торжестве демократии в «Донецкой народной республике» («ДНР») и «Луганской народной республике» («ЛНР»), абсурдность происходящего очевидна. Выборы, проведенные вне правового поля Украины, под дулами автоматов и вопреки Минскому процессу не могут быть и не будут признаны ни одним цивилизованным государством и ни одной международной организацией. Однако однозначное осуждение действий Москвы мировым сообществом не снимает с повестки дня вопрос о причинах и последствиях этого шага.

В настоящее время процесс урегулирования ситуации с ОРДЛО находится в тупике. Все попытки сдвинуть с мертвой точки реализацию Минских договоренностей в рамках Трехсторонней контактной группы уже длительное время упираются в неконструктивную позицию России. Процесс поиска новых идей по разблокированию «Минска» в рамках неформальных консультаций, предпринимаемых международными посредниками в различных форматах и на различных уровнях, также свидетельствует о намерениях Кремля заставить Украину вступить в прямые переговоры с ОРДЛО, игнорируя не только абсолютное неприятие такого формата Киевом, но и тот факт, что под Минскими договоренностями стоит подпись Путина. Теперь же, если временно исполняющий обязанности главы самопровозглашенной ДНР Денис Пушилин возглавит «республику», то просто из «контактной» персоны со стороны «ДНР» он станет якобы полноценным переговорщиком. Это, по мнению московских стратегов из группы Владислава Суркова, представителя России по вопросам исполнения Минских соглашений, должно содействовать планам Москвы: «ДНР» и «ЛНР» должны получить автономию, избрать собственные властные органы и войти в состав Украины на правах части Федерации.

Процесс поиска новых идей по разблокированию «Минска» свидетельствует о намерениях Кремля заставить Украину вступить в прямые переговоры с ОРДЛО, игнорируя абсолютное неприятие такого формата Киевом

По мнению политтехнологов Суркова, в концептуальном плане ситуация на Донбассе выглядит следующим образом: Украина проиграла в «войне» против ОРДЛО и как проигравшая сторона не имеет права настаивать на своем видении будущего неподконтрольных территорий. «Народ Донбасса» должен быть услышан и рассматриваться как равноценная сторона в любых будущих сценариях.

Разумеется, в международной экспертной аудитории подобные мысли озвучиваются завуалированно и осторожно, поскольку не имеют ничего общего с действительностью. При этом как в России, так и в ОРДЛО они работают весьма эффективно. На самом деле все обстоит с точностью до наоборот, и это отлично понимают и участники «нормандского формата», и представители США, которые активно задействованы в «челноковой» дипломатии.

Во-первых, Россия не достигла ни одной из поставленных в начале оккупации Крыма и Донбасса внешнеполитических целей. Украина устояла, ее армия окрепла, отношения с ЕС и НАТО развиваются активно и по восходящей. Во-вторых, вопреки всем попыткам расшатать единство Запада, санкционный режим против России не смягчен, а, наоборот, наращивается, а отдельные «успехи» Кремля вроде инспирирования Венгрии на создание проблем сотрудничеству Украины с ЕС и НАТО нивелируются шпионскими скандалами с Британией, Германией и Австрией. 

Очевидно, что в подобных условиях Путин вынужден повышать ставки. Он все еще надеется, что для США ситуация вокруг ОРДЛО имеет настолько важное значение, что уступки со стороны Москвы можно будет на что-то обменять со стороны США или хотя бы Украины. В частности, как известно, в кулуарах россияне уже не раз предлагали «обменять» Донбасс на Крым. На какие уступки со стороны США рассчитывает Путин, не совсем понятно, поскольку просто так отменить санкции Трамп не может, а с Конгрессом теперь Белому дому говорить будет еще сложнее, чем раньше.

Несложно прогнозировать попытки РФ представить «выборы» как волеизъявление народа и легализовать «лидеров» ОРДЛО на Западе и тем самым значительно усложнить и без того крайне трудный Минский процесс

Стоит отметить, что «выборы» в ОРДЛО несколько затмили вопрос о проведении на Донбассе миротворческой операции. По этому поводу существует позиция Москвы – о размещении «голубых касок» исключительно на линии разделения, как «охранников» миссии ОБСЕ, и позиция Украины, которую поддерживают США и ЕС, о полноценной миротворческой миссии ООН, которая должна взять под контроль всю территорию временно оккупированных территорий Донбасса, включая границу с Россией. Этапность ввода миротворцев, состав миссии, ее формат и сроки развертывания обсуждались многократно и на различных уровнях. Часть украинских предложений Россия просто игнорирует, часть предпочитает обсуждать, но не с Украиной, а с США.

Разумеется, с точки зрения международного права псевдовыборы в «ДНР» и «ЛНР» ничтожны. Однако несложно прогнозировать попытки РФ представить их как волеизъявление народа и легализовать «лидеров» ОРДЛО на Западе и тем самым значительно усложнить и без того крайне трудный Минский процесс. Минские договоренности не являются идеальными, но в свое время они стали огромным прорывом, позволившим хотя бы как-то добиваться ответственности Москвы за оккупацию части Донбасса, и все основные «стейкхолдеры» признали их безальтернативность.

Таким образом, можно утверждать, что Москва мира не хочет, а это означает усиление санкций, втягивание России в гонку вооружений в связи с выходом США из договора по РСМД, поиски новых механизмов влияния на Кремль. Но сначала предстоит период гиперактивной дипломатии в преддверии встречи Трампа и Путина в Аргентине на саммите G-20 30 ноября и 1 декабря. Хочется верить, что зима принесет не новые морозы, а, наоборот, потепление. Но зимняя одежда все же не повредит.