Всего несколько лет назад было практически немыслимо, чтобы Саудовская Аравия, давний стратегический партнер Америки, присоединилась к Организации по экономическому сотрудничеству и безопасности, возглавляемой Китаем и Россией. Однако в прошлом месяце королевство одобрило меморандум о взаимопонимании, предоставляющий ему статус «партнера по диалогу» в Шанхайской организации по сотрудничеству, что является первым шагом к полноправному членству.

Основы ШОС были заложены в 1980-х годах, когда Советский Союз и Китай пытались преодолеть напряженность на своей общей границе. После распада Советского Союза две стороны превратились в пять: Китайская Народная Республика, Российская Федерация, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. В 2001 году так называемая «Шанхайская пятерка» согласилась тем, что им следует выйти за рамки демаркации и демилитаризации границ для углубления регионального сотрудничества, и таким образом зародилась ШОС.

Сегодня в ШОС входит «Шанхайская пятерка», а также Индия, Пакистан и Узбекистан, а в этом году ожидается присоединение Ирана. У ШОС есть также девять партнеров по диалогу – Армения, Азербайджан, Камбоджа, Египет, Непал, Катар, Шри-Ланка, Турция, а теперь и Саудовская Аравия – и еще пять стран вступили на тот же путь. Три страны – Афганистан, Беларусь и Монголия – имеют статус наблюдателя.

При этом ШОС не является военным союзом, сравнимым, скажем, с НАТО, и в то же время не является просто экономическим объединением. Напротив, устав ШОС отводит сотрудничеству в области безопасности центральное место в деятельности организации, и члены ШОС регулярно проводят совместные военные и антитеррористические учения. Например, на август запланированы совместные «контртеррористические учения» в Челябинской области России.

Решение Саудовской Аравии о вступлении в ШОС является победой для Китая. Но такие дипломатические достижения делает возможными именно его экономическое влияние

Решение Саудовской Аравии о вступлении в ШОС является победой для Китая, который стремится усилить свое геополитическое влияние и бросить вызов нынешнему международному порядку, возглавляемому Соединенными Штатами. Дипломатический компонент этих усилий имеет решающее значение. Например, менее чем за три недели до того, как Саудовская Аравия одобрила меморандум ШОС, она согласилась на сделку при посредничестве Китая по восстановлению дипломатических отношений с Ираном. Никого не должно удивлять, если Китай вскоре возьмет на себя посредническую роль в урегулировании Палестино-Израильского конфликта.

Но такие дипломатические достижения делает возможными именно экономическое влияние Китая. Неслучайно 27 марта — за два дня до подписания саудовцами меморандума ШОС — государственный нефтяной гигант Saudi Aramco объявил о приобретении 10 процентов акций китайской Rongsheng Petrochemical Co., Ltd. в рамках сделки стоимостью в $3,6 млрд. Saudi Aramco, которая уже поставляла в Китай в четыре раза больше сырой нефти чем в США, теперь согласилась поставлять на нефтеперерабатывающие заводы Китая до 690 тыс. баррелей сырой нефти в сутки.

Саудовская Аравия, похоже, продает свою лояльность тому, кто больше заплатит. Помимо ШОС, королевство официально попросило о вступлении в другую группу, в которой доминирует Китай – БРИКС, в которую также входят Бразилия, Россия, Индия и Южная Африка. Задуманная в 2001 году Goldman Sachs как класс активов, группа БРИКС вскоре обрела самостоятельную жизнь. В 2006 году она возникла как торговый альянс и пытается позиционировать себя в качестве геополитической альтернативы G7, даже обсуждает запуск единой валюты, которая могла бы стать альтернативой доллару США.

Учитывая, что на долю Китая приходится 72 процента совокупного ВВП БРИКС, этот блок, возможно, в расширенном виде вполне мог бы принять решение о начале расчетов по торговым операциям в юанях. Даже если этого пока не произойдет, Китай может принять решение об оплате своих закупок углеводорода у Саудовской Аравии в юанях, как он это уже делает с Россией. Учитывая, что на Китай приходится 15 процентов мирового спроса на нефть и 10 процентов мировой торговли нефтью, другие соседние нефтедобывающие страны могут быть вовлечены в ту же схему.

Китай вряд ли в ближайшее время вытеснит США с Ближнего Востока, не в последнюю очередь потому, что Америка остается главным партнером по безопасности для большинства стран Персидского залива

Безусловно, Китай вряд ли в ближайшее время вытеснит США с Ближнего Востока, не в последнюю очередь потому, что Америка остается главным партнером по безопасности для большинства стран Персидского залива. Саудовская Аравия продолжает размещать у себя военные базы США, а в прошлом месяце две страны завершили свои первые совместные учения по борьбе с беспилотниками в новом военном испытательном центре в Эр-Рияде. На той же неделе две авиакомпании Саудовской Аравии объявили о планах заказать 78 самолетов у американского производителя Boeing и воспользоваться опцией на покупку еще 43 самолетов.

Вместе с тем, растущее присутствие Китая на Ближнем Востоке вызывает у США обеспокоенность. В то время как официальные лица США преуменьшают последствия желания Саудовской Аравии вступить в ШОС, заявляя, что этот шаг назревал уже давно, они выразили озабоченность по поводу внедрения технологии Huawei 5G на Ближнем Востоке и настоятельно призвали Объединенные Арабские Эмираты закрыть то, что они считают китайским средством разведки. Сотрудничество с Китаем, предупреждают США, может подорвать отношения стран с Америкой.

Саудовская Аравия, похоже, продает свою лояльность тому, кто больше заплатит

По мнению Саудовской Аравии, именно США наносят ущерб двусторонним отношениям. Во время избирательной кампании 2020 года президент США Джо Байден угрожал сделать королевство «изгоем» за убийство журналиста Джамаля Хашогги. Хотя с тех пор Байден смягчил свою позицию, несколько фундаментальных ограничений – например, на поставку оружия – остаются в силе.

Более того, сенаторы США Крис Мерфи и Майк Ли недавно представили «привилегированную резолюцию», требующую от Государственного департамента расследования внутренней практики Саудовской Аравии в области прав человека и ее участия в войне в Йемене. Согласно этой резолюции, если отчет не будет представлен в течение 30 дней, вся помощь королевству в области безопасности будет прекращена. Таким образом, разворот Саудовской Аравии в сторону Китая отражает ее неудовлетворенность политикой США. И хотя это далеко не первый раз, когда саудовцы применяют такой подход к политическим переговорам, привычный не значит безобидный. Содействие усилиям Китая по объединению стран Ближнего Востока в политические и экономические блоки может иметь далеко идущие стратегические последствия.

(c) Project Syndicate 2023